【doc】沈阳、大连、鞍山城市经济功能变化的比较分析

【doc】沈阳、大连、鞍山城市经济功能变化的比较分析 沈阳、大连、鞍山城市经济功能变化的比较 分析 管理工程 JournalofIndustrialE"gineeri"g/EngineeringManagement2004年第2期 沈阳,大连,鞍山城市经济功能变化的比较分析 葛海鹰,原毅军,董琨 1.鞍山市人民政府,辽宁鞍山114001;2.大连理工大学经济研究中心,辽宁大连116024) 摘要:长文根据1990年到2000年的城市统计数据,使用偏离——份额分析法从城市经济功能结构和城市效率 两个方面定量考察了沈阳,大连,鞍山三个城市的经济功能发展状况.通过比较分析,得出了近十年来三个城市 在经济功能发展上的不同特点,从中找出产生差距的原因,并根据分析结果提出了相应的政策建议. 关键词:城市经济功能;偏离——份额分析;城市经济功能结构;城市效率 中图分类号:F293.1文献标识码:A文章编号:1004—6062(2004)02—0022—04 0引言 沈阳,大连和鞍山是辽宁省最大的三座城市.也是典型 的东北重工业城,在经济时代具有很强的辐射和影响 力.改革开放以来.这三个城市的经济发展均取得显着进 步.但是,由于三市的经济发展速度不尽相同,他们之间的 相对地位发生了很大变化,大连因90年代以来的快速发展 在东北和环渤海地区发挥越来越大的影响力,沈阳和鞍山的 地位则相对下降.分析这种变化的原因.对于制定城市发展 政策具有重要意义 城市在一定区域中的经济影响力称为城市经济功能. 城市经济功能由维持城市正常运行的各种内在因素及其相 互影响所决定,呵以通过结构和效率两个方面进行评价. 城市功能结构,主要是指建立在城市产业结构基础上的 城市经济功能结构.钱纳里指出:在发展中国家非均衡的经 济条件下,经济增长是生产结构转变的一个方面,在要素边 际生产率不均等的非均衡的发展中国家,劳动和资本从生产 率较低的部门向生产室较高的部门转移,能够加速经济增 长.也就是说,城市经济功能的结构直接影响着城市经济功 能的"能级","能性"与"能位". 城市效率主要是指城市的产出效率,既包括城市宏观层 次的整体效率,城市产业集群的产出效率,以及城市中微观 经济单元企业的产出效率.城市效率取决于多种因素,如技 术水平,城市基础设施,环境等等,它是城市的技术功 能,信皂功能,基础设施功能,社会功能,文化功能,生态功能 等各种功能好坏的综合反映. 城市经济功能有着丰富的内涵,理论上应建立一个指标 体系衡量.在实证研究中,通常用城市GDP增长率描述经济 功能的变化.一般来说,城市经济规模越大,对外经济影响 也就越显着,经济功能越强. 1城市经济功能变化的定量分析 目前对城市经济功能的进行的研究大部分侧重于定性 分析.定性分析可以帮助认识城市经济功能发展的方向及 其趋势,但却不能表明其发展的程度.要想准确了解城市经 济功能的发展状况,就必须进行定量分析.偏离——份额分 析法(ShiftShareAnalysis,简称ss法)是测定产业结构对城市 经济增长影响的一个基本方法,最早由美国经济学家丹尼尔 ? B?克雷默于1942年提出,现已成为用于分析区域发展差距 变动决定因素的一种基本方法. ss法的主要特点是可以通过对不同区域的数据比较,将 经济增长的影响因素进行分离,并测算出每种因素的贡献大 小.但同时该方法也存在一定的缺陷,即简单的将增长因素 区分为结构分量与非结构分量,缺乏对内在原因及机理的分 析.本文在城市功能理论的支撑下,依据上述对城市经济功 能影响因素的分析,运用该方法对沈阳,大连,鞍山三个城市 的经济功能进行对比分析,同样也适用于国内外其他城市经 济功能的比较研究. 1.1使用SS法分析城市经济功能的基本思路 影响城市经济功能的因素包括城市经济功能结构与城 市效率两个方面,因此,可以将城市在一定区域内的经济功 能分解为功能结构与城市效率两个分量. 由于城市经济中各产业部门之间的经济增长率普遍存 在着差异,因此才产生了城市经济功能结构的"好"与"坏"的 区别.所谓"好"是指城市产业结构中,快速增长的产业部门 占主导地位,这种产业结构对经济增长会产生较大的推动作 用,或者说该种功能结构有效强化了城市的经济功能.所谓 "坏"则是指城市经济中增长较慢的产业部门所占比重较大, 因而影响了城市经济功能的发挥.功能结构分量就是用来 衡量城市经济功能结构的指标. 城市效率分量衡量的是城市经济功能中效率因素的影 响,包括城市的生产效率,经营管理效率,投资规模,资源配 收稿日期:2002—08—16修回日期:2003一Ol—l0 作者简介:葛海鹰(1960一.),男.辽宁辽中人,鞍山市人民政府副市长,博士研究生,主 要从事宏观经济管理与决策研究 管理工程2004年第2期 置效率等多方面因嚣 1.2计算方法 ss法的计算侧重于把一定时期内城市经济功能的发展 状况与所在区域的平均水平进行比较,具体步骤如下: (1)计算城市增长份额:城市按昕在区域(如全省或全 国)平均增长率水平所应获得的增长份额.计算公式: u5:?Y.(,)?R(1).一.=I —— 表示城市增长份额,Y.(t)表示t时期i产业的 产值,表示城市所在区域的GDP增长率,n表示城布的产 业数目. (2)计算城市功能结构份额:城市各产业按照所在区域 相同产业增长率计算的增长份额与城市增长份额之差.计 算公式: s=?y.(,)?R.一?Y.(,)?RJ—I'=I = ?Y(,)?(R.一)(2)i=I —— 表示城市功能结构份额,兄表示城市所在区域 i产业的增长率. (3)计算城市效率份额:城市各产业部门的实际增长总 额与按城市所在区域各产业增长率计算的增长额之间的差 额.计算公式: ES=?(f).r_一?Y(,)?R.J:I=I = ?Y.(,)?(Fi—R.)(3)= I —— 表示城市效率份额,表示i产业的实际增 长率. 其中.越大,说明城市经济中快速增长的产业昕占的 比重越高.功能结构对城市经济功能的贡献越大:5越高, 则说明城市效率对城市经济功能的贡献越大城市经济功 能份额就是这二者之和,即: Fs+=?Y.(,)?(R.一)+?Y(,)?(r.一R.)=Ii:I =C—USf4, —— G表示城市GDP的实际增长额. 2SS法的计算结果分析 本文根据1990,1995,2000年的统计数据?.分两个阶段 (1990,1995,1995,2000)对沈阳,鞍山,大连在辽宁省区域内 进行了ss分析,结果见表l. 可以明显看出.1990,1995年间与1995,2000年间相 比,三个城市的经济功能总偏移量都有所下降应当注意, 这种下降是相对的,因为ss法得出的结果是城市相对于全 省平均水平的增量的变化情况,这种下降只是表明辽宁省各 像沈阳,大连,鞍山这样的 城市之间发展速度的差距缩小了, 中心城市也仅处于全省的平均水平.另外,1990,1995年 间,三个城市的经济功能总偏移量基本都来自于城市效率份 额,而功能结构的贡献很低,说明这一期间三个城市的功能 结构都不尽合理:这一点从图1中也可以得到反映,1995, 2000年间三个城市第三产业所占比重都有了明显的提高. 从单个城市来看,两段时期都是大连的总偏离量最大, 这说明大连的经济功能总体上要强于沈阳与鞍山.这在 1995,2000年间表现得尤为突出,这一期间大连的经济功能 总偏离量要分别比沈阳,鞍山高出54.19亿元和37.64亿元, 而且三个城市中只有大连的功能结构份额与城市效率份额 都为正.可见,大连近年来在改善城市环境,加大城市基础 设施投资等方面所做出的努力是受到了一定的经济效果的. 表1沈阳,大连,鞍山偏离——份额分析结果单位:亿元 沈阳是三个城市中经济功能总偏移量下降最大的城市, 两个时期相比,降幅达170.01亿元,这虽然与辽宁省其它中 小城市的迅速崛起有关,但也有沈阳市自身的原因首先, 沈阳不具备大连的沿海优势,在开放程度上比大连要慢了一 步:其次,与鞍山相比,沈阳的规模要显得更庞大一些,大量 处于困境的国有企业,下岗职工使得城市负担沉重,城市效 率较低,影响了城市经济功能的发挥.然而,沈阳在功能结 构上的优势是显而易见的,1995,2000年间的功能结构份额 要分别比大连,鞍山高出l4.49亿元和20.67亿元,这要得益 于沈阳在产业结构调整上所做出的努力,三个城市当中,沈 阳第三产业在GDP中所占的比重一直是最高的(见图1).只 是由于城市效率份额过低导致了经济功能总偏离量为负. 鞍山与沈阳,大连的差距表现在城市经济功能结构上. 在这两个时期,鞍山的功能结构份额都是最低的.例如, 1995,2000年间,鞍山分别比沈阳,大连低20.67亿元和6.I8 亿元.这是由鞍山的特色决定的,新中国成立以来,鞍山一 直是作为我国的钢铁工业中t2,存在的,其产业体系是围绕着 钢铁的采掘,冶炼,加工发展起来的,产业极为单一,这就在 客观上加大了经济功能转型以及产业结构调整的难度,导致 其第三产业的发展严重落后于沈阳,大连. ?文中数据除特别说明外均来自于2001年的《辽宁城市统计年鉴》和1991,1996, 2001三年的《中国统计年鉴》.为了与辽宁省的总体数据 具有可比性.沈阳,大连鞍山选取的都是城市所辖区域总体数据. 一 23— V01.18.No.2管理工程2004年第2期 鞍山的情况与沈阳类似,只是与沈阳相比,第二产业总 偏离值更低一些,而第三产业总偏离值略高于沈阳.从第三 产业的内部来看,虽然鞍山1995,2000年间经济功能总偏离 值要高于沈阳,而且与1990,1995年间相比,其功能结构份 额已经增长了近三倍(从4.09亿元提高到l5.77亿元),但仍 比沈阳,大连分别低28.45亿元和2O.76亿元,这表明鞍山第 三产业还是有很大的发展潜力的.这与前面的分析也是一 致的,第三产业功能结构上的差距直接造成了鞍山总的功能 结构份额偏低. 3结论 根据以上分析可以看出,在这三个城市中,大连是目前 经济功能发挥最好的城市,功能结构与城市效率同步发展, 共同促进了城市经济功能的完善.沈阳和鞍山与之相比还 存在一定的问题,沈阳在第三产业的推动下,虽然功能结构 份额得到了提高,然而由于城市效率(主要是第三产业效率) 的大幅下降导致了城市经济功能总体上弱于大连.鞍山则 是由于第三产业的发展严重滞后,导致功能结构份额在三个 城市中处于最低水平,对城市经济功能总偏离值产生了较大 的负面影响. 上述分析对于优化城市经济功能结构,提高城市效率, 提升城市经济功能具有以下三点政策含义. 第一,提升城市经济功能,必须综合考虑城市经济功能 结构与城市效率两方面的因素.只有二者相互协调,共同促 进,才能最大限度地增强城市作为一个整体的经济功能. 第二,城市经济功能结构的优化.绝不仅仅是三次产业 结构简单的数量关系变化.判断一个城市的经济功能结构 是否合理,必须考虑到城市具体产业之间的纵向联系与横向 联系.城市产业之间各种联系的加强,在增强城市对经济要 素的集聚能力的同时,也增强了城市产业体系的整体竞争 力,使城市的扩散能力进一步强化,城市在区域中的地位自 然得到提高.对于鞍山来讲,其产业结构比较单一,在优化 城市经济功能结构时尤其要注意这一点,经济功能转型要围 绕现有的产业体系进行,新兴产业要能够充分利用城市现有 的资源并带动传统产业的发展. 第三,在发展第三产业时,要注意到城市效率的问题. 第三产业共有12个门类,45个大类和154个行业,从信息通 讯,金融保险到交通运输,餐饮服务,可以说是包罗万象.因 此在发展第三产业时,必须要注意第三产业的内部结构,要 有选择地发展高层次的第三产业,提高高收益,高技术产业 在整个第三产业中的比重,这样才能在优化城市经济功能结 构的同时兼顾到城市效率的提高.沈阳目前应该着手解决 的就是要通过市场竞争淘汰掉相对过剩的低水平服务业,同 时扶持对提高城市效率有影响的技术密集,知识密集型 产业. 参考文献 [I]Andrikopolous.A,J.Brox,E.Carvalho.Shift—Shareanalysisandthe potentialforpredictingregionalgrowthpatterns:someevidenceforthe regionofquebec.CanadalJJ.GrowthandChange.1990,Vo1.21 (1):l,10. 12jRobertQ.Hanham,ShawnBanasick.Shift-Shareanalysisandchanges inJapanesemanufacturingemploymentlJj.GrowthandChange,2000, Vo1.31(1):1,7. 13Arthur0.SullivanUrbaneconomics[M].Irwinpublishingcompany, 1996:93,131. 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Keywords:urbaneconomicfunction;shift— shareanalysis;structureofurbaneconomicfunction;urhane伍ciencv 责任编辑:杜健