体制机制建设项目典型案例——深化学院人事制度改革,规范开展专业技术职务评聘

体制机制建设典型案例——深化学院人事改革，开展专业技术职务评聘一、实施背景学院于2014年10月率先在全市教育系统启动专业技术职务晋级聘用。此轮评聘结束后，各层级、各等级岗位均已用满，无空余岗位。因此，学院2014年10月至今未能正常开展专业技术职务评聘工作，职称评聘成为教师迫切解决的重点问题。特别是2012年以后入职的教师，工作9年却仍然是初级职称，严重影响到他们的工作积极性。同时，由于初级职称人数较多，而“双师型”教师认定要求中级及以上职称，导致学院“双师型”教师比例不高，在一定程度上影响了学院教学质量评价排名。山东省自2016年开始实施高校人事制度改革，先后出台《山东省关于深化职称制度改革的实施意见》《山东省事业单位工作人员竞聘上岗办法的通知》等文件，专业技术职务评聘权限下放至高校，上级部门主要审核专业技术岗位设置数量和岗位聘任数量。新文件精神重点突出了教师职业“师德师风”建设，并要求破“五唯”顽疾，原有的职称评聘无法满足新时代高校专业技术职务评聘要求。因此，我院组织相关工作人员认真学习上级部门有关文件精神，借鉴优秀院校职称评聘工作的有益经验做法，并多次与市人社局进行沟通，于2020年重新核准了岗位并制定《专业技术职称评聘实施暂行办法》，先后经过4次全员讨论、6次党委会研究，最终经教代会全票通过。学院决定于2021年实施专业技术职务评聘工作。二、创新举措（一）强调“师德为先”专业技术职务评聘坚持“师德为先”，把师德表现和落实意识形态工作责任作为岗位聘用的首要条件。完善诚信承诺，加强监管，设立监督电话、邮箱等，对存在师德失范行为的“一票否决”，申报材料存在虚假材料或虚报工作成果的，在评聘期间一经发现，立即取消其评聘资格，3年内不得参加专业技术职务评聘。（二）首次实施量化赋分突破以往的评价方法，本次职称评聘首次使用量化赋分与综合评价相结合的方法，量化赋分占80%，综合评价占20%。量化赋分分为4大项9个小项，涵盖了教育教学、学术科研、工作资历等，能够全面反映专业技术人员的品德、能力和业绩水平。（三）突出一线教师教学任务为突出以核心素养为本的评价方式，突出一线教师教学任务，教学工作设定分数47分，占量化评分40%，极大激发了教师承担教学任务的主动性，一线教师更加积极承担教学任务，深入开展教育教学方法研究。（四）破“五唯”顽疾学院全面深入开展调研工作，详细了解教职工具体情况，认真研究具体措施，确保制定的实施办法能够坚决破除“五唯”顽疾。一是确定了9个量化评分项目，不再把论文、项目等做为限制性条件；二是建立分类评价，积极探索个人评价、系部评价、学术专家团队评价等相结合的方式，综合考核申报人员专业技术能力。（五）鼓励优秀人才脱颖而出结合泰安人才新政《金十条》，允许取得省级人才称号的人员可以参与竞聘正高级专业技术职务、取得市级人才称号的人员可以参与竞聘副高级专业技术职务，且竞聘入围不占岗。学院有2名优秀年轻人才由初级专业技术职务破格申报副高级职务，并竞聘成功，极大鼓舞了教师们取得成绩、为学院做贡献的积极性。（六）工勤技术人员可以转岗至专业技术岗位根据山东省委组织部、省人力资源和社会保障厅《关于印发山东省事业单位工作人员竞聘上岗试行办法的通知（鲁人社发〔2019〕39号）》文件精神，根据工作需要且符合岗位任职条件的工勤技能人员可转岗竞聘专业技术岗位，学院积极探索符合条件的工勤技术人员竞聘专业技术岗位的具体实施程序。一是没有专业技术职务资格证书的，要符合其竞聘的专业技术岗位任职条件，原则上只能竞聘初级专业技术岗位；二是具有专业技术职务资格证书的，可以竞聘到相应层级的专业技术岗位；三是具有能认定为高层次人才称号的，可以按照《金十条》竞聘副高级专业技术岗位。学院有2名工勤人员申报竞聘专业技术职务，其中，1名为具有济南市高层次人才称号的高级工，竞聘转岗到副高级专业技术职务；1名为具有会计师资格的中级工，竞聘转岗到中级专业技术职务。三、工作实效（一）完成了设岗和兼职审批经与市人社局沟通，完成了岗位设置,并向学院公布各个层级和等级的岗位设置情况。为解决教学人员不足的问题，允许通过兼职审批的人员兼职专业技术岗位。学院共有107名管理人员申请兼职专业技术岗位，其中，副县级及以上领导干部23名，由市委组织进行审批；科级及以下人员84名，由学院进行审批。（二）规范程序，确保职称评聘工作高质量开展一是学院召开了“专业技术岗位评聘准备工作”会。会上下发《关于开展专业技术岗位评聘准备工作的通知》，对《一览表》填报要求、审核流程进行讲解，布置继续教育学分审核、学术检索等工作。下发了《关于职称申报一览表填报补充说明》《关于“任现职以来量化之外的工作业绩综述”填报格式》等填报规范；二是分级两级审核。各系部依据说明对申报人员材料初步审核，组织人事处、教务处、学生工作处、科研处四个综合处室分别对相关内容开展集中审核；三是开展民主推荐并公示申报一览表。各系部专业技术职务评聘工作小组开展民主推荐，推荐结果在本系部进行公示，四个综合处室集中审核完成后，审核结果全院范围进行公示；四是民主评议和综合评价。组织有关专家对各系列各岗位人员量化之外的工作业绩进行民主评议打分。组织专家委员会结合量化赋分和民主评议情况进行综合评价，提出各系列各岗位拟评审通过和聘用人员名单；五是党委研究公示和备案聘用。学院党委研究确定最终评审结果，并予以公示。公示无异议，学院上报市人社局备案后，发文公布各岗位聘用人员名单，并颁发聘书。组织人事处对本次职称评聘档案进行整理归档，交档案室。四、综合评价（一）提升了教师数量学院在建设初期按照6000名学生规划建设，随着我国职业教育的快速发展，学院在校生人数已达到1.5万。因此，提升教师数量成为学院建设亟需解决的重要问题。经过竞聘，有104名管理人员兼职专业技术岗位，有2名工勤人员转岗至专业技术岗位，现专业技术岗位人员达455人，基本满足了教学需求。（二）优化了职称结构，提升“双师型”教师比例经与人社局多次沟通，将岗位数量由503个增加至685个，按照80%设定专业技术岗位，专业技术岗位达548个。本次竞聘，学院共有336名专业技术人员申报，331名获得层级和等级晋升。根据教育部“双师型”教师的要求，“双师型”教师即要具有中级及以上职称，又要具备职业资格或第二专业技术职务。学院大部分教师具有职业资格证书，大量年轻教师都是初级职称，此次竞聘后，可极大提升“双师型”教师数量。（三）让职称评聘既奖优又暖心长期以来，职称评聘就像压在教师身上的一座山。由于名额有限，纵使教师们兢兢业业、获得的优秀业绩再高再多，也难以评上职称。对此，学院为了攻克这一难题，多次与市人社局沟通后，极大增加了专业技术岗位数量，且进行了科学合理的设置，较大程度上满足了学院专业发展的需要。在科学制定评价标准、严谨评价过程的基础上，学院331名专业技术人员获得层级或等级晋升，学院教职员工对此次职称评聘高度认可，获得了极高满意度，并纷纷表明真正解决了长期以来最期盼的问题。学院在严格落实国家要求、规范职称评聘程序，即让优秀人才脱颖而出，又温暖人心地执行职称评聘条件，顺利平稳地完成了专业技术职务评聘。