农药敌磺钠与吖黄素的荧光猝灭反应及其分析应用（可编辑）

农药敌磺钠与吖黄素的荧光猝灭反应及其分析应用（可编辑） 农药敌磺钠与吖黄素的荧光猝灭反应及其分析应用 . . 第 卷 第 期 能 泺 技 木 锯 淆 . 财务与金融 年 月 文章编号: ? 刘江玲 湖南省电力公司常德电业局,湖南 常德摘 要:资本集中运作是国家电网公 司财务集约化的重要内容。以湖南为例分析了农电资产管理的现 状及存在的问题,如管理体系有待健全、资产信息更新不及时、资产经费收 支不配比等,并针对性地 提出优化资产结构、提高资本运营效率、促进财务集约化发展等建议,以利 于维护农网建设的成果。 关键词:农电;电网改造;资产管理;集约化管理 中图分类号: 一 ; . 文献标志码:, , , : .,, ,, , .: ;; ; 运营效率。本文将以湖南省为例,分析农电资产管 引言 理中的问题并提出对策建议,以供参考。 近年来,国家电网公司积极推进财务集约化管 理。财务集约化的主要内容是 “六统一”和 “五集 农电资产管理存在的问题及分析 中”,其中 “五集中”的内容就包括了资本集中运 作,对电力企业的资产管理提出了新的要求。农 . 资产信息更新不及时 村用电量随着经济的快速发展逐年增加。加强对农 以湖南省电力公司为例,县级供电企业成立了 村电网投资改造的管理很有必要。但由于农电资产 农电管理总站,主要负责管理农电事务,促进农村 管理面广量大,企业基层农电资产缺乏科学、完善 用电可持续发展,指导、协调、监督、考核农村配 的管理体系,存在资产信息更新不及时、资产运行 网资产的运营,不断完善现代化的农电资产管理制 维护费不足、资产保险及索赔权责分配不合理等现 度。但是,在实际工作中,农电资产管理中账实不 象。因此,在加强农网改造、深化农电体制改革的 符的问题屡见不鲜。主要表现为:? 由于农村配网 同时,要进一步完善资产管理体系,提高农电资产 资产数量多、范围广、更新快,这些变化不能及时、 收稿日期:? ? 第 期 刘江玲:农电资产管理现状及问题探讨 财务与金融 支出,由农电总站的成本列支。农电总站实质上属 准确、快速地得到反映;在经过长期的农网改造后, 于县级供电企业的业务部门,相关的管理费用、日 有关资产的新建、改造、利旧、日常维修、应急抢 常资产运行费等支出也很难与主业的相关费用进行 修等因资金来源及支出性质各有不同,资产卡片的 严格区分,费用分摊、资产相互占用的情况也时有 跟踪比较混乱,没有有序的,资产的实际 发生。由此,造成了农电资产运行维护费的收支不 情况还需要进一步 “落实”。?原农电体制改革时移 配比,存在一定程度上的企业所得税风险。 交的资产质量不高,由实物管理部门估计的资产成 新率和实际情况有差异,有些资产清理不到位,造 . 农电资产管理链条长。 保险赔偿难以及时到位 农电资产量大面广,且冰灾、洪水、泥石流等 成现今集中核算财务系统的固定资产管理模块中农 电固定资产的明细卡片与实物相符度不高。?资产 气候、地质原因容易造 成湖南电网资产损害 。目 前,湖南省农村电力资产的保险由主业统一承办, 投运日期与工程竣工决算编制 期存在不一致现象, 一 旦有出险情况,就由县级供电企业报险,保险公 造成工程竣工决算和财务决算不及时,固定资产估 司派人现场查勘,收集相关资料后,由市局财务与 价入账和正式转资、打包资产拆分等工作滞后,进 而造成固定资产账实不符。 保险公司联系,统一赔付后由市局再分单位下 拨, 农电资产风险管理链条较长。由此带来的问题是: . 农电资产运行维护费收不抵支 ?保险赔偿不足且不能及时到位,应急抢修资金不农电资产运行维护费不足, 缺乏稳定的来 足。由于电网资产大多是户外高风险资产,根据国 源。目前,湖南省范围内农网资产运行维护的收支 际惯例,电网资产保险规定免责条款和免赔额。 都是由各县级供电企业的农电总站进行独立核算。 当农电资产受损后,得到的赔偿额一般小于实际修 农村电网运行维护费的资金来源主要有 个部分: 一 复或更新费用,甚至有的差额还较大,并且由于保 部分是各农电总站售电收入与支付给主业的购电 险费由主业统一缴纳,赔款也由地市电业局分解到 费之间的购销价差收入,另一部分是省公司按物价 政策统一从全省居民生活用电量中提取的同价收入。 各单位后下拨,农电资 产保险赔偿问题都是通过主 业账务进行处理,赔款收入一般就只作为主业列支 其中农电购销价差收入是主要来源。但是,购销价 修复费用的来源,基本没有或只有很少部分的赔款 差收入目前还没有统一的收取标准,财税字收入拨付给了农电总站财务部门, 造成农电总站经号文中只明确了 “对农村电管站在收取电价时一 费常年不足,致使农电资产的应急抢修费用缺少赔 并向用户收取的农村电网维护费包括低压线路损耗 款来源,加大了农网资产运行维护难度。?保险赔 和维护费以及电工经费 给予免征增值税的照顾”, 没有具体的物价政策支持,对于超过免征额部分的 款到位不及时,赔付手续 较复杂,流程长,为了不 影响供电服务质量,出险后只能先行垫付修复费用, 价差收入确认及缴税问题,由各单位与税务部门协 赔款下拨有时要滞后好几个月。?农电资产出险的 商,使各地税负水平不一致,造成了农网资产运行 情况中,外人触电伤害案件时有发生,法院判决时 维护费不足,资金来源渠道不稳定。农电资产运行 往往从企业要承担的社会责任出发要求电力部门赔 维护费资金来源存在缺口或缺乏稳定的资金来源, 偿,这部分支出无法通过投保转移风险。?保险政 使资产更新进度慢,难以保障农村电网供电质量。 策和合同条款的宣传力度有待加强,部分单位有时农电资产的价值管理与实 物管理脱节,收 会因为不熟悉保险合同条款,不清楚理赔范围,在 支不配比。自 年湖南省办理了农村集体电力资 出险事故发生后未及时报案,造成了资产损失。 产移交后,农村电力资产的价值管理在主业,但是 实物管理在农电,造成管理脱节现象。同时,折旧 费的计提相应归属于主业的成本,积累形成的折旧 农电资产管理建议对策 资金用于了主业资产的更新改造,相应减少了农电 资产更新改造的资本性资金来源。另外,农网资产 . 推进资产全寿命周期管理 资产全寿命周期管理是一种先进的管理理念和 日常的维护、应急抢修等主业中未安排相应的预算财务与金融 能 泺 技 木 经 济 第 卷 决策方法,它基于系统的观点,通过对资产规划、 网建设。另外,在农电资产维护方面要做到事前计 可研、设计、建设、运行维护直至退役的全过程统 划安排,各县级供电企业对其所管辖的资产要制定 筹管理,在确保安全可靠运行条件下,使资产在寿 近期和中期,尤其要根据设备状况提前对达到 命周期内整体费用最低 。 维修高峰的资产安排预算,以便顺利快速开展 作。 实施财务集约化管理客观上要求实现财务与业 . 明确农网运行维护费标准 务的高度融合,在以资产为中心的全过程管理方面 在保持现有的管理体制和核算模式不变的前提 具体表现为:对成本管理具有决定性影响的关键环 下,要积极寻求农网维护费资金来源的途径和渠道, 节是资产形成前期,根据国家电网公司提出的 “三 在省级或国家电网公司范围内,争取农村电网维护 集五大”要求,“大规划”是其中重要内容,要搞好 费的收取政策 ,最好能取得物价和税务部门的政 电网建设整体规划,做好投入、产出的效益分析, 策支持。加大同价收入资金的统筹力度,重点保证 财务部门要积极参与,发挥决策支持功能,推进资 农网资产的运行维护和农村供电所标准化建设,提 产管理关口前移。在资产形成过程中,深化工程成 升农电优质服务。对于各县级供电企业超预算增收 本管理,财务控制要和业务控制相结合,严格执行 的购销价差收入,建议可将部分资金用于农电资产 项目预算,实现项目预算与现金流量预算的紧密耦 的维护、改善农电工待遇以及奖励优秀员 等方面, 合,没有预算不得安排资金。在工程竣工决算管理 形成当年结余的部分,积极争取企业所得税优惠政 上,根据上级部门的批复文件下达时间,制定滚动 策,用于农电资本性支出和长期发展的资金保障, ,由生产、基建部门按照固定资产目录的 真正 “取之于民、用之于民”。在支出方面,根据围家 最底层提供转资清单,在规定时限内及时办理工程 电网公司 “六统一”要求,统一制定农网运行维护 竣工决算和财务决算工作,建立设备模块与财务的 费支出标准,根据单位资产标准成本,合理核定农 资产模块联动,生成资产卡片,确保新增资产账实相 网运行维护费支出预算,强化资产维护项目预算的 符。在日常资产运行维护中,建立健全农电资产管 管理,根据负荷合理选择供电设施,既考虑经济性、 理体系,提高信息化管理水平,借助系统应用, 适用性和科学性,又适当留有发展余地,提高资产 对业务流程进行再造,将资产管理全过程的工作流 利用率和回报率。 在系统中进行固化,注重与前端业务的集成,依靠 若要改变省电力公司现在的农电管理体制和核 维修工单对修理项目成本进行归集,统一废旧物资 算模式,则要实行主业与农电并账,在主业账务处 处理流程,实现价值管理与实物管理的联动,提升 理体系中或通过主营业务收支、或通过其他应付款 企业资产的全寿命周期管理水平。 单独体现农网运行维护费收支的核算。如果并账, 就能够解决农电资产的收支不配比问题,也使实物 . 认真做好资产清查工作 资产清查是农村电力资产管理中的关键环节, 管理和价值管理有了统一的 口径。根据我省近年来农 要制订资产管理办法和资本运营考核办法,强化定 电财务 作的安排,正逐步向并账的目标开展工作。 期实物清查和盘点工作,资产处置程序,及时 . 完善风险保障体系 办理固定资产的新增、技术改造、盘盈盘亏和毁损 为了尽量减少资产运营风险,要建立健全并不 报废等手续,落实资产管理责任,相应变更固定资 断完善资产管理制度,规范管理行为,按照 “谁使 产卡片,补充完善相关信息,实施动态管理,及时 用、谁保管”的原则,落实价值、实物、使用保管 梳理更新,尽量确保资产设备对应率。要将资产清 的相关管理职责,归口管理部门,优化资产配置, 查工作常态化,制订各项考核指标,并依照指标对 力求资产的效能和效用最优。要进一步加强农电资 各供电所进行考核,确保工作落实,为全员资产管 产的保险管理,科学合理投保,尽可能多考虑一些 理打下良好基础。要根据资产清查的结果,对其中 风险因素,如投保险种的选择、保险的责任范围、 的不良资产开展损失鉴定工作,积极获取损失证据 免赔额及保险限额的大小等。每年根据资产出险情 资料,搞好核销处理工作,优化资产结构,加强电 况,适当增加部分扩展条款及特别约定,以防范并