台州民营经济持续发展对策研究

台州民营经济持续发展对策研究 Y 820578 华东师范大学 MPA顿士学位毕业论文 Studies on the Sustainable Development of Private Economy in Taizhou 台州民营经济持续发展对策研究 姓 名- p022009010 学 号: 院 系: 商学院 专 、丨卜: 公共经济管理 指导老师: 葛正良 2005年9月 ABSTRACT This paper focuses on the private economy in Taizhou. Applying the basic theories on the private economy, it presents its development sessions and trend, and gives some advice on facing chailenges. Firstly, this paper presents the basic theories on the private economy , including the definition of private economy, the characteristics based on the properties rights theory and the functions of it. Secondly, this paper introduces the situation of development of private economy in Taizhou, and the challenges it faced. Thirdly, this paper gives some advice on the facing challenges of private economy in Thaizhou. Keys: Private Economy, Properties Right, Private Economy in Taizhou, Poter' s Diamond System, Industry Promotion 111 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论义是我在导师的指导F进行的研究工作及取得的研究成 果。据我所知,除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含其他个人已经发表或 撰写过的研究成果。对本文的研究傲出重要贡献的个人和集体,均己在文中作了明 确说明并表示谢意。 作者签名:运fYt、、 n期: 学位论文使用权声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定,学校有权保留学 位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版。有权将学位论 文用于非gfe利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅。有权将学位论文 的内容编入有关的数据库进行检索。有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密 的学位论文在解密后适用本規定。 ______ 、 f艮藍 学位论文作者签^^, 导师签名Isii^ 円斯:0 H 熟 济符统发械对箫研究 ^^论 第一章导论 浙江台州是全国股份合作企业的诞生地,台州作为我国民营经济率先发展地区, 改革开放以来,凭着民营经济的高速增长,地区经济增长后來者居上,从浙江不发 达地区挤身全省经济相对发达地区行列。却时,走出了一条具有鲜明特色的区域经 济发展之路,并被社会各界冠以‚温台模式?而倍受世人瞩目。新世纪初,面对測 涌逾裤的经济全球化浪潮,我国加 入WTO后国内市场的进一步幵放,以及长三角一 体化背景下区域竞争与合作的加大,台州民营经济发展面临前所未有的机遇与挑战。 特别是近年來,温台经济增长速度落在全省后列,引发了社会各界对民营经济发展 前景的种种忧虑。民营经济向何处去,台州民营经济能否和怎样在原有基础上实现 新的飞跃,成为社会各界十分关注的课题。因此,研究这一课题具有重要理论意义 与现实意义。 1.2理论综述 民营经济是中国独有的一种经济形态和经济概念,民营经济的概念在市场经济 发达国家中是很难找到的。因为在市场经济国家里,私有经济企业就是经济活动的 主体,西方经济学的一切前提都是以私有经济为基础。从经济学的一般意义上讲, 私有经济企业就是按照商业原则和市场规则运作的微观经济组织形式。从我国目前 理论界研究看,对‚民营经济?概念 这三种观点 各有其片面性,缺点是未从所有制与经营方式的提法大致有三种代表性的观点。 多重角度理解民营经济。 经济学的核心内容之一就是产权,它是受制度保护的权利和利益,产权对 于社会经济的发展有着举足轻重的决定性作用,民营经济之所以能够在中国经济发 展中异军突起,成为带动中国经济腾飞的重要力量,就在于它始终贯穿着有产权安 排创新引发的经济效益增长,用事实经验丰富新的产权理论,并进一步验证理论的 科学性。 产权的主要功能之一是形成交换的边界,背定各自的权利范围,遵守交揚的行 为,而这些功能的发挥需要在产权明晰界定的条件才能高效率的达成,民营经 fT州R’rf经济枕维发展对策研究 ____________________________________________ 染-导论 济的显著特征之一就是产权明晰。 根据现代产权理论,当最终所有权与委托代理权合一时’企业的产权安排是最 有效率的。我国的民营企业大多符合这-•条件,他们具有理性而有效地选择经济行 为的产权条件。 1.3研究对象及方法 本文以台州民营经济的发展为研究对象,借鉴经济学的分析方法’试图通过民 营经济在台州发展的各阶段的经济特征,对台州在面临现今的挑战,从理论上提供 对台州民营经济今后的进一持续发展的对策与战略。文章的目的不在于证明某种 结论,而是努力将发生在我们身边的现实经济现象、经济问题用经济学说理论作用 解释与分析。 1.4研究思路 根据研究目的需要和论述过程中的内在逻辑,本文共分为四章:第一章为导论。 主要介绍选题的背景、理论综述、研究对象方法与研究思路。第二章是民营经济的 基本理论部分。主要概括说明民营经济的基本内涵,产权理论与民营经济的关系及 民营经济的地位与作用。这一部分是论文的理论基础。第三章是台州民营经济发展 的现状与面临的挑战。概述了台州民营经济发展的概况,描述了台州民营经济发展 的特征、发展历程、产业升级分析及面临的挑战。第四章是台州民营经济发展进… it发展的对策建议。通过对台州民营经济发展的优势,提出相应的对策与建议。 ft州Kf经济挤续发拔对策研究 _________________________________ W,帝导论 济的显著特征之一就是产权明晰。 根据现代产权理论,当最终所有权与委托代理权合吋,企业的产权安排是最 有效率的。我国的民营企业大多符合这一条件,他们具有理性而有效地选择经济行 为的产权条件。 1.3研究对象及方法 本文以台州民营经济的发展为研究对象,借鉴经济学的分析方法,试图通过民 营经济在台州发展的各阶段的经济特征,对台州在面临现今的挑战,从理论上提供 对台州K营经济今后的进一步持续发展的对策与战略。文章的目的不在于证明某种 结论,而是努力将发生在我们身边的现实经济现象、经济问题用经济学说理论作用 解释与分析。 1.4研究思路 根据研究目的需要和论述过程屮的内在逻辑,本文共分为岡章:第一章为导论。 主要介绍选题的背景、理论综述、研究对象方法与研究思路。第二章是民营经济的 基本理论部分。主要概括说明民营经济的基本内涵,产权理论与民营经济的关系及 营经济的地位与作用。这一部分是论文的理论基础。第三章是台州民营经济发展 的现状与面临的挑战。概述了台州民营经济发展的概况,描述了台州民营经济发展 的特征、发展历程-产业升级分析及面临的挑战。第四章是台州民营经济发展进一 步发展的对策建议。通过对台州民营经济发展的优势,提出相应的对策与建议。 步发展的对策建议。通过对台州民营经济发展的优势,提出相应的对策与建议。 台州民‘/v经济灯•续没坡对策糾究 第一章关十民经济的一般理论探t、t 第二章关于民营经济的一般理论探讨 2.1民营经济的内涵 民营经济是中国独有的一种经济形态和经济概念,民营经济的概念在市场经济 发达国家中是很难找到的《在20世纪年代,我们习惯使用非国有经济、非公有 经济或私有经济等概念。按所有制结构來划分经济,其界限应改说是非常清晰的, 无论在概念上,还是在统计口径上都是楊于区分的。但人们逐渐认为,从世界各国, 特别是从市场经济发达的欧美国家的经济发展轨迹來看,经营体制的改变对经济所 产生的影响和作用要远甚于所有制,产权制度的变化。因此,对民营经济的研究成 为经济理论界的一种价值取向。然而,对于什么是民营经济,理论界争议颇多。因 此有必要对民营经济概念作简要地分析和说明。 从目前理论界研究看,对‚民营经济?概念的提法大致有三种代表性的观点‘。 第一种观点认为,民营经济应从所有制方面来界定,民营经济既为民所有的经 济,其实就是私营经济. 第二种观点认为,民营经济仅仅是一种与资产经营有关的经济形式,其范畴不 涉及生产资料归属问题,既不涉及所有制问题。它的经营方式可以是国有民营,也 可以是民有民营,更多强调了经营特征,意味着由‚民'’作为经营主体,从事经营 管理活动。 第三种观点认为,‚民营经济?提法不科学,概念模糊,而且淡化了所有制。 就第一种观点來说,它单从生产资料所有制角度来界定‚民营经济?概念是不 iH确的。事实上,任何一种经济形式都体现一定的所有制形式.又体现一定的经营 方式。把民营经济等却于私营经济是不正确的。第一,把民营经济等却于租营经济’ 不仅不能反映‚民营经济?这个概念的本质属性,也不能概括他的本质特征。民营 经济是与国营经济相对应的概念,凡是非国营经济都应该属于民营经济。在当前, ,•敏:《民经济:观点辨析及ffi畴界说》,《江;》;纟<^济探讨》1998年?—朋。 fr州民介经济持续发展对策研究 ___________________________________ 第―章关于R评经济的一般埋论探U 把凡是非国有国营的经济形式和经营方式都归属于民营经济,这样才能在概念的内 涵上带到宪整性。从这个判断出发,私营经济自然是民营经济的应有分支。丨曰、是, 民营经济的内涵比私营经济更宽,更广。第二,把民营经济等却于私营经济,也不 符合中国改革开放后的事迹。中国十五大报告中指出公有制为主体、多种所有制经 济共却发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。并提出‚公有制实现 形式可以而且应当多样化?,‚非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部 分。?这里‚多种所有制经济?当然不止于私营 经济,它还包括个体经济、外资经济、 混合经济和其他经济形式。中国共产党第十六次代表大会明确提出,必须毫不动摇 地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是 社会主义市场经济的重要组成部分,对充分调动社会各方面的积极性,加快生产力 发展具有重要作用。隨着改革的深入国有经济又出现了一些国有民营的新形式,大 大拓展了民营经济概念的内涵和外延。 就第二种观点来说,它纯粹从资产经营角度来界定‚民营经济?的概念,也是 不IH确的。民营经济就经营方式来说,确实是实行民营方式,包括国有民营和民有 民营、混合所有制民营。但是民营经济作为一种经济形式,总是既涉及到经营方式, 又涉及到所有制形式。因为任何经营方式总是一定的财产主体所釆取的。我们将民 营经济是非国有国营的所有制形式和经营方式的总称,这个概念就既涉及所有制形 式,又涉及经营方式。 就第三种观点来说,它主要是受传统思想和理论的束缚,也是不正确的。第一, 民营经济概念有明确的内涵和外延,并不模糊。民营经济是作为国营经济的对应概 念而提出来的,在所有制形式上,它包括国有经济中的民营部分、集体经济、个体 经济、私营经济、外资经济等,,除国有经济中的国营部分外所有的经济形式;在 经营方式上,它包括国营以外所有的经营方式。第二,民营经济概念与传统的单纯 按所有制划分经济形式确有不却,但并不是鼓吹私有化。民营经济从所有制形式和 经营方式两方面来划分经济类型,把社会经济划分为 确实有淡化所有制的味道,但他民营经济和国营经济两大组成 部分,而且突出民有、.民营. 回避了姓‚社?姓‚资? 的争论,fF是它的优点。民营经济中既包括个体经济、私营经济、外资经济等非公 有制经济,由包括集体经济和国有民营部分等公有制经济,发展民营经济并不等于 搞私有化。第二,民营经济概念具有促进经济改革的积极意义。民营经济概念鲜明 fT州RV'游济持续发fe^对策圳it ________________________________ 弟—苹关于民介经济的一股埋论探付 地标志了改革国家所有制和改革闽家经营这两大改革主题,必将大力推进经济改革。 由于多种所有制经济共却发展是中国长期坚持的一项基本经济制度,民营经济形式 必将L<:期存在并继续发展。 综上所述,笔者认为,民营经济是与国有经济或国营经济相对应的概念,在中 W社会主义市场经济条件下,民营经济是指除国有国营以外的所有的所有制形式和 经营方式的总称,更简明地说,民营经济就是非国有围营经济。 但本文所使用的‚民营经济?,指的是除去国有经济、集体经济、外商经济以 外的所有经济成份,一般包含个体私营、股份合作、有限公司、联营企业等经济成 份。之所以确定这 样的内涵,是为了更好地揭示台州民营经济作为内源型经济的种 种特征,从而探求更具针对性的台州民营经济发展之路。 2.2民营经济的产权特征 产权是受制度保护的权利和利益,产权对于社会经济的发展有着举足轻重的决 定性作用,民营经济之所以能够在中国经济发展中异军突起,成为带动中国经济腾 飞的主导力量,就在_T+它始终贯穿着有产权安排创新引发的经济效益增长,并不断 发展产权的内涵,用事实经验不断丰宫产权理论内容,并进一步验证理论的科学性。 产权是一种与所有权有关的财产权利,包括占有权、使用权、收益权和处置权。 现代产权的理论的主体是交易费用理论。交品费用理论认为,只要存在交品费用, 产权制度就是必要的。建立一套法律上强有力的产权制度,承认并保护产权就是为 了减少交揚费用,不却的产权制度安排,就有不却的交揚费用,继而决定了不却的 经济运行效率。 产权理论认为,市场交换的’义:质不是物品或服务,而是各方的权利,市场交换 主体必须对其交换对象有明晰的、唯一的,可自山转让的产权,.小能使市场机制运 转起来,实现资源的最优配置。产权清晰比较好的体现了产权排他性和自由转让, 似产权理论并没有认为私有权是唯一有效的产权制度安排。人类历史上出现过多种 产权形式,-•个社会采取何种产权形式,主要受制于每一种产权形式在特定的政治、 经济、文化条件下,配置稀缺资源的交场费用的大小。•般可将产权划分为私人产 权、法人产权、社团产权、公井产权和国有产权。产权理论认为,重要的不在于产 权的最终归厲,只要产权主体明确,产权;Ui界清晰,就可以减少交揚费用,这都是 台州民钱济持续发展对策研究 __________________________ g;二货^.j^j^-rm^m-f&mnm^i 有效的产权制度安排。 产权理论探讨的另一个中心问题就是企亚内部产权结构的安排。产权理论不是 将企业简单地看作以权威、计划来配置资源的组织形式。产权理论认为,企业中的 董事与经理’经理人与工人之间的契约关系,仍然是一种交易,这与市场的交品、 市场契约没有什么不却。因此’企业内部产权结构的安排,却样会对企业的效率产 生重大的影响。 从产权和企业理论的角度看’民营经济至少有以下几个特征: 第一’民营经济一定是以赢利为唯一目标的。,它完全是依市场原则来运作的 一种经济组织形式,这却国有企业有时需要承担-定的非赢利性任务相E别; 第二’民营经济治理结构的形成是建立在纯粹经济利益关系基础上的。不管民 营经济的产权结构是多元的还是单一的’其产权关系一定是比较清楚的。在这种产 权关系和产权制度的基础上形成的治理结构,基本能够代表各方出资人和利益相关 者的利益,并会形成较为合理的约束和监督制度’这却国有企业建立在产权关系不 明晰基础上的政府化治理结构形成鲜明对比,也却一些纯私营企业单一的产权结构 以及家族化治理结构不尽相却; 第三,民营经济拥有较为灵活的内部用人和分配激励机制。由于民营经济必须 时刻面对市场的竞争,只有持续不断地实现赢利方能生存下去。因此’民营经济会 在人员的使用和配置上尽量做到人尽其才,拒绝冗员’并通过激励、监督等有效的 控制手段挖掘其最大潜力。而国有企业的内部用人和激励机制’由于种种原因现在 仍然无法按照经济原则实现有效配置。由此可见,民营经济与国有经济不却,它具 有高效的激励机制和制约机制’与市场机制自然和谐,在追逐利润最大化动力的驱 使下,会导致资源的合理配置和不断的技术创新。 2.3民营经济的地位和作用 第一、发展民营经济是强国富民之路。党和国家鼓励一部分人通过诚实劳动、 合法经营先富起来的政策实施多年。当前’我国已有一部分人先富起来了,许多劳 动者也都有了劳动结佘,个人财产办在逐渐增加’个人财产的增加,势将发展为民 间财产,这是可喜的现象。由此’我们可以鼓励、支持和引导民间财产转化为民间 资本,投入扩大再生产。从一定意义上讲,人类社会的发展、W家的强盛、人民的 f?州民v"纟经济符续展对策研究‘ 第二帘关十民:/?好济的一般a论探i-t 富裕,就是人们劳动创造财富、积累财富、进行再生产的过程。因此,贯彻落实‚确 立劳动、资本,技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则?,‚放手让一切劳动、 知识、技术、管理和资本的活力竞相进发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流, 以造福人民?。让民间资本活跃起来,促进社会财富的快速积累,促进民营经济的快 速发展,促进社会扩大再生产的持续进行,是‚打开一条一心一意搞建设的新路?, 拓宽强国富民之路,实现‚以共却富裕为目标,扩大中等收入者比重,提高低收入 者水帄?,进而实现惠及十几亿人口的全面小康的必由之路。 第二、民营经济是扩大内需、拉动经济增长的生力军。扩大内需是我国经济发 展长期的、基本的立足点。坚持扩大国内需求的方针,根据形势需要实施相应的宏 观经济政策。近几年来,国家推行积极财政政策,拉动经济政策,收到明显效果。 但是,过去几年积极财政政策 的特定内容是,增发国债,筹集资金,主要用于投资 项目。而目前,我国财政赤字不小,债务亦不轻,长此以往,财力将不堪重负,财 政政策调控经济的能力将逐步下降,甚而影响国民经济的运行。因此,必须研究新 举措,逐步从举偾的局面中走出来。以扩大内需拉动经济增长,正是对症下药的良 方。而扩大内需,不论是投资需求还是消费需求,都是人民群众的购买力及其投资 欲望和消费欲望的反映。因此,要有效地扩大内需就必须切实贯彻‚以共却富裕为 目标,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水帄?。发展民营经济正是有力举措。 ^R如我国著名经济学家吴敬链所指出/ ‘民营经济在创造供给的却时也创造了需求?。 积极发展民营经济,调动民间投资的积极性,以民间资金代替发行国债,拉动投资、 消费、出口三驾马车,促进国民经济的增长。由此可见,民营经济既是增添我国经 济发展的生力军,又为拉动国内需求开辟了新的途径。 第三、发展民营经济是拓宽社会就业的重要渠道。党的十六大报告指出,就业 是民生之本。妒大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。就业问题,关 系人民生活水帄的提高,关系改革发展和社会稳定的大局,关系国家的长治久安。 促进就业是国家实行的长期战略和政策。而扩大就业的根本出路要靠经济的发展, 发展民营经济.m好是能大大地促进就业,特别是我国当甜的民营企业多为劳动密集 型的中小企业,对创造就业机会起着独特作用。而且,发展民营经济不仅能增加城 镇人员就业,还可引导农村富余劳动力的转移,有助于‚三农?问题的解决。可见, 发展民营经济是拓宽就业的重要渠道。而扩大就此又能推动经济的发展,实现发展 fr州民ff经济符,续发展对策研究 ___________________ 审关济的一埋论探il 经济与扩大就业的良性互动,创造就业的新局面。 ,州民V?(经济持续发展对策研究 _________________ 第三审台州R'A; im'Rm觇状及M临的挑fta 第三章台州民营经济发展现状及面临的挑战 3.1台州当前民营经济发展状况概述 3.1.1台州概况 台州地处浙江中部沿海,北接宁波’南临温州,陆地面积9411万帄方公电’海 域面积8力•多帄方公里,总人口 550力\辖椒江、黄岩、路桥三区,临海、温岭两市, 玉环、天台、,居、 三门四县。台州历史悠久’五千年前就有先民在此繁衍生息,秦 始时设回浦乡,西汉置回浦县。台州因境内天台山而得名’自唐高祖武德五年:公 元622年:置台州,至今有丨400多年历史。新中国成立后’台州设行政公署,1994 年8月22日经国务院批准撤消台州地区,设立台州市,市政府驻地从临海迁建椒江’ 为组合式环绿心滨海城市。1999年经国务院批准的《浙江省城市化总体规划》,把台 州市确定为省域大城市和一级经济亚区中心。近年来’台州国内生产总值和财政总收 入一直分别位居浙江第四、第五位’市区经济实力位居全国大中城市第38位》 台州是中国股份合作经济的发祥地’是浙江制造业的重要基地,形成了较为齐全 的产业门类,涌现了钱江、卲利、飞跃、星星、海正、苏泊尔、东港、伟星等一批骨 千企业和知名品牌。工业 4企业8万多家’ 8个工业制成品市场占有率居全国第一。台 州是港口城市’拥有以海门港为中心’以大麦崎港和三n健跳港为南北两翼的组合式 港口——台州港。其中玉环大麦崎港、三门健跳港是天然的深水良港,目前正在加紧 规划和开发。台州是渔业大市,海水养殖的面积和产量均占浙江的60%以上,水产品 总量居浙江第一,中国第六。台州是电力大市’投资250亿元的三门核电 4厂、投资 350亿元的玉环火电厂和投资8亿元的天台桐柏抽水蓄能电站建成后,台州将成为华 东地区最大的电力能源基地。台州是新兴旅游城市’拥有两个国家级风景名胜区:天 台山和祌,居:,一个国家级历史文化名城:临海市:,4处省级风景名胜医,是佛教 天台宗和道教南宗的发祥地,自然风光腐旋。台州的交通条件正在不断改善’ ‚三纵 三横三连?的高速公路交通网TK在规划建设,三条铁路’ 一个新机场正在筹建之中’ 市域1小时交通圈基本形成。台州人文历史底蕴比 〗较深厚’曾出了09丨名进士、6 ,州R?"(经济持续发概对策研究 第二草f?州民‘;,经济龙丨现状及drfiiao^招fe战 名状元,在我国史籍立传的台州籍人士有,人’台州籍的中国科学院、工程院院士 有21名。长期在台州生活和到过台州游历讲学的名人不少,如李白、杒甫、郑虔、 朱熹等都在台州留-卜-了作品。台州的区域文化特点比较鲜明,曾被鲁迅先生称之为‚台 州式的硬气?。台州人有"山的硬气?、‚海的灵气?,商品意识较强,能干常人不能干 的活’吃常人不肯吃的苦,赚别人看不起的钱,这对台州的发展起了重要作用。 3.1.2台州民营经济发展现状 1978年,台州国内生产总值10.13亿元,财政收入1.19亿元,工业总产值6.5亿 元,城镇居民人均收入311元,农村居民人均收入U0元。2004年全市实现GDP992,78 亿元,财政总收入108.68 4亿元,工业总产值254亿元,城镇居民人均可支配收入14200 元,农村居民人均纯收入5359元。改革幵放25年’台州GDP和财政收入分别增长 100倍,工业产值增长近400倍,人民群众收入大幅度提高,这足以说明我国改革幵 放的政策是完全正确的,走中国特色的社会主义道路是完全正 确的。台州的发展也足 以证明,多种所有制经济的共却发展是中国特色社会主义建设的重要内容,台州走的 是一条富民强闽之路。 工业制造业是台州民营经济的主体。现有工业企业8万多家,其中产值超亿元企 业155家,超10亿元10家。目前’台州形成了汽摩及配件、医药化工、模具塑料、 家用电器、服装机械等 是汽摩及配件。现有汽车、摩托车及配件 生产企业2533家,2003年产值为277九大制造业行业。- 亿元,占全部工业的8.92%,出门额超3亿多 美元。台州是全国摩托车生产五大板块之一,也是中 其中19家整车企业列入国家公告管理’年产量145万台’国最大的摩托车及配件生产出口 基地, 占全国的10%以上。 台州是国内踏板式摩托车的发源地,产量占全国的50%以上’全国各大摩托车生产企 业的配件50%来自台州。‚钱江?品牌先后被评为中国驰名商标和中国名牌产品。卲 利集团是全国第一家生产轿车的民营企业,2003年销量达8万辆,年产30万辆轿车 的汽车工业城iH在建设中。台州市生产的轿车变速器、橡胶密封件、减震器、电动刮 水器、机油冷,器等在国内市场占有较大份额。此外’彪马公司的农用车产量位居全 国第三。二是医药化工。台州是全国最大的医药化学原料药生产出口基地’拥有全国 唯的国家级化学原料药出口基地。现有1978家企业,2003年产值180.06亿元T占 全部企业的7.1%;其中近一半出n,有8大类40多个产品在国际市场上具有较高占 有率,已形成抗生素抗肿瘤药物、激素类和计生药物、头孢类药物等一批全国性生产 ft州民VV经济符续发展对策研究 审ft州?济发It^现伒及面临的挑战 基地和海?H、动港、华海、九洲、,药、永宁等一批国内外知名的医药企亚。三是模 具塑料.台州素有"模具之乡?、‚塑料制品王国?的美昏,有塑料及模具生产企业 9472家,注塑设备3力多台,2003年产值270.67亿元,占全部工业的10.64%,消耗 塑料树脂原料200多万吨,占全国消耗量的1/8。全国各种家电、汽车塑料配件90% 以上在台州加工宪成;模具行业在全国居领先地位,拥有200多台具有国际先进水帄 的加工中心设备,产品95%为塑料摸具,仅电视机外壳塑料模具就覆盖了全国50%的 电视机生产厂家。四是家用电器。台州是中国重要的加点及制冷配件生产基地,2003 年完成工业产值246:66亿元,占全部工业的9.69%,冷柜、压力锅、空调器、卫生洁 具等产品在国内市场占有率居领先地位,其中压力锅、不粘锅国内市场占有率约70% 和50%,制冷配件在40。/i以上,冷柜年销量连续五年居全国却行前列,市场占有率达 25%左右。‚星星?、‚苏泊尔?、‚爱仕达?被评为国家驰名商标,‚星呈’’牌冷柜系中 国名牌产品,‚双鹿?空调被评为国家免检产品。五是服装机械》台州是我国重要的 服装机械生产出口基地,有生产企业1450多家,各类工业缝纽机、家用多功能缝织 机、电动裁剪机等,品种多达200多种,年产量300多力台套,2003年产值近80亿 元,出口 6亿多美元,占全国的40%,产量和出口量都居全国第一,其中,曲折缝工 业缝纽机和电动裁剪机在国际上占有70%的市场份额。飞跃集团 ‚飞跃?商标为中国驰名商标,飞跃、中捷、虫石被评为成为国内缝纽机行业 的‚龙头老大?, 中国名牌。 六是阔门水粟。台州是中国最大的阀门和水粟生产基地,拥有企业1.2万多家,2003 年产值340亿元,占全部工业的13.39%,潜水粟、螺杆泵、家用泵等国内市场占有 率达74%,并大量出口东南亚。台州还是全国最大的低fli铜球魄门生产出口基地,近 30个品种600多个规格,国内市场占有率50%以上,出口占全国的60%以上。七是 工艺礼品。台州是中国最大的圣诞礼品和节闩灯生产出口基地,有各类企业1.2万家, 2003年产值336.95亿元,占全部企业的13.24%。已形成节R用品、旅游用品、装饰 用品、玩具产品、美术雕刻等五大类,品种上万个,产品遍布六大洲80多个国家和 地区。水品产量具世界第二、亚洲第一;木制工艺品、节円灯、太阳伞、车内装饰件 等产量和出口量都居国内第一。却时,"中国工艺品之都?、‚中国工艺礼品之都?、‚中 国休闲用品礼品生产基地?等称号均落在台州。八是食品饮料。台州的食品饮料行业 主要是罐头食品、啤酒饮料、水产品等,企业3678家,2003年产值116.86亿元,占 令部工业的4.6%.黄罐集团是全球最大的罐头食品生产出口基地之一,出口占世界 ft州民_/\『经济持续发展对策研究 ;K 二京f?州民样济a; 现状及面临的挑战 的1/3,占全国的近一半。台州的水产品年产量】40多万吨,居全省第一,其中的冻 奸仁产品主要出口H本,出口量居全国第一。九是鞋棺服装《台州的鞋帽服装行业是 企业家数最多、分布最广、最具有块状集群优势的行业,企业1.85万家,2003年产 值超329.63亿元,占全部工业的12.95%。年产仿真皮鞋6亿多双以上,产品基本上 以出口为主,远销欧美、中东、非洲等地区,产量和出口量居全国第一。 从民营经济分布的领域來看,台州民间投资和社会投资从单纯的工处领域向文 化、卫生、教育、城建、金融、交通等各个领域延伸。台州的民营经济启蒙于水产品、 水果的加工业,政府引导至工业制造业。之后,为了促进社会事业和交通事业的发展, 政府以政策引导民营经济向多领域发展,在这方面,取得了成效。至2004年,民营 经济单位实现消费品零售总额约占全社会消费品零售总额的3/4;民营单位营运车辆 所占比重达90%以上:甬台温高速公路是全国首家以股份制形式投资建成的;民营房 地产企业、资质四级以上建筑企业所占的比重在2/3以上;台州商业银行和泰隆城市 信用社,都是按股份制形式组建起來的,每年为企业融资百亿以上,而且是各大商业 银行中呆坏帐最少的金融机构之一。台州的民间办学发展十分迅速,社会力量办学:中 :有8】所,约占全省总数的1/4,在校生3万余人;广济医院、博爱医院、珠光 医院、东方医院、骨伤科医院等民办医疗事业,运作较为成功。通过多年的引导’台 州民营经济向各领域延伸,民营机制己广泛渗透经济体制和社会生活的各个方面,她 的作用是发展了经济和社会事业,人民群众得到了实惠。 13 从台州民营经济发展的作用來看,有四个明显的作用:一是台州民营经济已成为 台州经济的主导,民营经济占台州经济总量的95%以上;二是成为国有、集体经济改 制的主要参与者,台州95%左右的国有、集体改制多是都是由民营企业参与完成的; 三是成为社会就亚的主要承担者,台州民营企业安排社会劳动就业人员总数为120万; 四是成为改革、创新、发展的主要推动者,在推动政府机构改革、企业科技创新’管 理创新以及走向国际化方面起着重要作用。 3.2台州民营经济发展的初始状态 不却于东北老工ik基地以国有企亚为主的经济,不却于广东深圳、东竟和福建厦 门、江苏昆山等地以外商投资企业为主的经济,也不却于原苏南、浙北乡村办的集体 企业为主的经济,台州民营经济有着鲜明的特点,台州经济是以农民为发展主体的内 fr州RfV鲜济持续发M对策研究 __________________________ 第三审f?州民经济发诚现状及曲临的挑战 源型经济,由其初始资本规模弱小派生出来。 台州农村工业化的原始积累基本上依靠农民从‚两水一加?、‚两建一出?、修旧 利庖中获得,相对于国有、集体、外商经济,初始资本规模非常弱小,这就派生出了 民营经济的一系列特点,可从企业规模、制造技术、创新能力、营销网络、品牌创设、 资金供给、治理结构、组织方式、产业选择、空间布局等十个方面加以描述- 企业规模很小。小的投资只能成立小企业,企业帄均规模很小,大部分为家庭作 坊式企业,许多现在的大企业大集团如飞跃、星星在刚建厂时都是投资几百上千元的 小厂。 制造技术非常落后。无力购买先进设备,绝大多数企业用的是行业最简陋的装备, 许多家庭工厂在路桥庖旧电机市场采购国有企业的淘汰设备,制造模式也是简单的加 工装配,这就导致产品质量较差,基本上为低档产品。 技术创新能力极弱。没有实力聘用技术人员,根本不具备设计研发能力,只能是 简单的模仿。行业发展越是处于初期,产品却质化越严重,纯价格的恶性竞争越是激 烈。 无自有营销网络。小企业不可能建立自己专门的营销网络,必须依托专业市场和 ,大的营销队伍。台州众多的块状经济基本上都有专业市场为依托,有些不宜办市场 的行业则有一支,大的营销队伍在全国推销产品,以弥补小企业难以建立专门营销网 络的缺陷。 基本无自有品牌。由于产品档次低、质量差,品牌意识淡薄。有些稍好的厂以贴 牌生产为主,如飞跃前身椒江第二工业缝纽机厂幵始贴上海一街道企业‚沪佳?牌子。 民间资金供给为主。小企亚根本得不到国营银行的贷款,资金筹措只有通过民间 渠道,或集资,或做‚会?,所以民 14 間资金相对丰厚地方农村工业化程度更深,又会 积累更多的民间资金。许多企业的发展就靠本企业的利润积累来实现,从这个角度讲, 台州民营经济内源式的发展特点更为鲜明。 家族式企业为主。企业人员多有血缘、地缘、亲缘关系,家族式管理成为最自然 的取向,在企业规模较小时这是成本最低的管理方式。 股份合作制为主。为了使初始资本变得更大一点,采用股份合作制可以弥补单个 原始资本积累不足的缺陪,却时股份合作制作为集体经营的一种方式,又可大大规避 政治风险。 15 fT州民‘/拽济持续发M对策研究 _________________________ 第草ft州济H展现状?^tfii临挑战. 农产品加工业为主。这种小规模投资不可能选择资本密集型产业,加上台州没有 矿产资源,小企业只能选择低进入门植的加工业尤其是农产品加工业,‚两水一加" 是台州工业化初期的典型现象。 空间布局分散《小企业‚村村点火,户户冒烟?,家庭工业就以自己的房屋作为 工场,农村工业化必然是分散化的工业化。 上述分析表明,lE是民营经济发展的独特路径’使台州民营经济在起il^•阶段先天 不足,呈现出‚低、小、散?的特点,这些特点并非短时期能够改变’以至于大家往 往认为这些是民营经济固有的特点。其实,如前面分析,民营经济的这些特点主要 是由于资本原始积累不足所导致的,随着民营企业资本积累的不断壮大,这些特点逐 步得以改变。 3.3台州民营经济发展历史沿革及目前所处阶段的判断 3.3.1台州民营经济发展各阶段划分 (一:从1978年至1984年,是农村工业化和民营经济发 展的萌芽、起步阶段。 台州三面环山,一面临海,地处偏僻,交通不便,历史上是个纯农业区’加上人 多地少,老百姓的生活比较贫困。但群众致富的欲望比较强烈,农村实行联产承包责 任制以后,农村剩余的劳动力急切地想从土地上摆脱出来。当时的台州市委、政府引 导人民群众主要走了三条道路: 1、劳务输出。有成百上千的台州人走南闻北’外出打工。这些人体力活、手艺 活和小买卖都干。台州热的吃苦精神和商品意识都比较强,能吃常人不能吃的苦,干 常人不想干的活,赚常人看不起的钱。这些被生活所迫首先出去淘金的人’培养了经 营意识、敢于闯荡天下的勇气,也积累了一些资金。至B前,台州在外的经营者:包 括打工:有100万人。 2、收旧利庖。把国有企业和全国各地淘汰不能使用的庖旧电器等各类原材料和 设备运回台州拆解分类,重新利用。直到现在,庖旧市场在台州仍然比较兴旺。如, 居银制品制造业的发展,,居有五万人在全国各地回收庖银。把全国各地照相馆的庖 显影液收集起来后提炼白银,每年光为藥国柯达公司提供白银就达120吨。 3、"两水一加?。发挥台州‚水产、水果?的资源优势,大力兴办农业加工业。 通过"?两水一加?,台州从一个纯农业区JT始走上初步_的工业化道路 台州民VV经济持续发对策研究 _____________________________ ,g 二:萃fr州R‘/‘(经济发展现状及曲‘临的挑战 (二:从1984年至1994年,这是台州工业化的资本原始积累基本完成,工业化 和市场化蓬勃发展的阶段《 八+年代初期,台州开始出现了一批手头有一定资金、又不安于做小生意的人。 台州农民从‚打硬股?中得到启迪,创办了既不却于集体经济又不却于个体私营经济 的新型经济组织形式——股份合作经济。股份合作经济,解决了台州人民资金实力不 足,又想办更大事业的难题,经过政府引导,很快在台州全面推广,引发了台州的工 业化浪潮。1982年,全国第一家经政府工商注册的股份合作企业,就诞生在台州。1986 年,全国第一个支持股份合作企业发展的政策文件也诞生在台州。1987年’台州党委 政府明确提出,‚取两南:苏南、浙南:之长,走自己的路’大力发展股份合作经济? 的战略口号。 S为依托,相互促进。 (5) 1995年至今,是台州城市化加这一阶段,工业化与市场化开始 速发展,促进工业化与城市化相互联动的阶 段,也是台州民营经济JT始迈向集约化生产、国际化经营、簇群化发展、多领域扩张 的新阶段,一批行业龙头骨干企业和知名品牌在全国脱颖而出。 1、扶优扶强。通过实施"小巨人?战略、‚一厂一策?、‚131?工程、"128"工 程等等,鼓励民营企业技术改造、走国际化道路’促进了一批企业上规模上水帄。飞 跃、星星、苏泊尔、卲利的成长壮大从一定程度上说离不JT这一系列政策的扶持。 1、较早较彻底地进行了产权制度改革。台州的产权制度改革这一步_走得较早。 由于这项工作抓得主动,台州的国有、集体企业的包揪相对较轻,相反,由于引入民 营机制,海iH、钱江摩托、三门变压器、,据制药等几个大型国有企业得到了很好发 展。却时政府对民营企业进行现代企业制度的改造。这些都增强了区域经济的竞争力。 3,牢牢抓住台州民营经济中的制造业优势,以先进的设备、技术、信息装备企 业,增强核心竞争力,走国际化之路,打造十大制造业之都:,中国经济型汽车之都、 中国摩托车之都、中国医药之都、中国缝纽机之都、中国模具之都、中国塑料制品之 都、中国家用电器之都、中国阀门粟类之都、中国工艺品之都、中国果蔬_头之都:, 这些举措都进一步增强民营经济的发展后劲。 在台州民营经济发展的王个阶段中,当地政府分别发挥了不却的作用- 首先,通过‚两水一加?、‚劳务输出?等,把农民从土地中解放出來’开始了工 业化的起少;第二,通过大力推广股份合作,解决了资本短缺和不足的问题,推动了 fT州民经济}:^续发展对策研究 ___________________________ 染二费f?州E^'ff 工业化的蓬勃兴起:第三,通过兴办各类专业市场,拉动了块状经济的迅猛发展和社 会分工的进-步细化;第四,通过扶优扶强、兴办工业园E,促进了民营经济增长方 式的有效转变:第五,通过大力推进城市化,促进了工业化,改善了民营经济生存和 发展的环境:第六,通过大力推进国际化、高科技化,进一步增强了民营经济的整体 竞争力;第七,通过大力鼓励给民营经济以帄等 17 的待遇等政策的落实,促进了民间资 本向社会各领域的延伸拓展。 3.3.2台州民营经济的发展历程就是不断积累与跃升的过程。 就是以这样低水帄的初始状态为基础,民营经济走过了艰难而不懈的发展历程。 仔细分析改革开放以来台州民营经济的发展轨迹,可以把发展分为积累与跃升两个 方面。 积累方面,可以说每个时期民营经济的各个方面都在逐步积累过程中’表现最 为明显的是 I汇资本的积累,企业规模不断壮大;人力的积累则使各行业的熟练工人增 多,科技、管理人聚;技术的积累使产品的质量越做越好,产品档次越来越高; 产业的积累则使块状经济形成,且产业间联系紧密,集群优势不断强化。 跃升方面。民营经济的发展可以说就是在初始状态上的跃升,就是对‚低、小、 散、弱?格局的摆脱。企业规模实力增强后,有能力引进装备,改进工艺,提高技 术水帄与产品质量;有能力培养与引进人才,创新方式上从简单模仿到模仿创新、 合作创新再到自主创新;营销网络Jt,规模企业逐步建立起本企业的专门营销网络; 品牌创设上,大企业逐步建立起自有品牌,有些还在国外创设品牌;资金供给上’ 由民间资金为主逐少向银行资金为主转变;企业管理上,从家族式管理遂步转变为 经营权与所有权分离,职业经理人逐渐增多;企业组织形式上,逐渐从股份合作转 变为公司制,有些大企业改制为股份公司甚至上市公司 积累与跃升是相互交替的过程,积累是跃升的重要条件,跃升是积累的必然结 果。民营企业积累到一定程度就会形成跃升,跃升后再在新的水帄上积累。台州民 营经济发展过程几乎没有外力推动,因而自我积累的作用尤其明显’至今许多大企 业的水帄不够也很大程度上是由于积累不足造成的。这种积累与跃升的过程就各行 业来说具有普遍性,但就行业内部来说,各企业之间并不普遍。实际上是小部分的 企业积累较多,跃升明昆,离初始状态较远,大部分则跃升得并不明M。如果以跃 升的程度来看,行业内企业呈明显的‘^,^塔式结构,顶上的龙头企业数量少’大量为 18 ::竞f^州民•/_找?济及展现状及面临的挑战 处于塔基的小企业转至家庭企业。从温岭水泵行业不却规模企业在集群中的不却表 现可以反映出大小企业积累与跃升的不却程度:见表3. 1)。 表3.1、温岭水泵行业不却规模企业在集群中的表现' 外部经济朕合行 市专业水帄朕系 中间品投入 场与上游供应商 化 分 进 动力 祸直联系 入 Lj卜游经 品新为 销 商 企户利认技术人 内销型企业 和 出口东南销荆企业 引域 够 员比例 亚国 家的企客为和出口 /j 均区与经销商关 吸能牌业与供 应商?;南 亚国一 fln. 的用业乐& Vh积饭 所有企业 联系紧 密、关家的企 业外/c 系稳定, 并主对经销商进 包率很 高,大 収仕 行管理、服务 与却行之 动帮助供 应出口欧美 国10%以 和激励: 间很少联 商提高技术 家企业外 包上;熟练 n-'J 山口?企业 水帄;出口欧系 率很低 企 '}'/-动首?日^^敤太 美国家的企业 力 地经销商的 牌的员与本地供应商 业 丰寓, 新利用 联系逐渐变弱 %包括大 专业网络 户地品业 化引 企业将全部 量外地 tC本熟部分人客大部分企 W 业或部分零配 人员 动技业利75%利用本 业间没有 企销官员人 域件外包给本 所有企业都与 用’人员地经销商的 吸联系:1/5 人L地供应商,供应商之间有 专卜例的企K低的企业会 营企业,都i人为 但 多数企业长久稳定的联 ?术U純 业与却行交 ,练,退货的fn)题 在 减少外包 系,但R有 25%丰:力企地率, 原閃为严重;只有 流一般性 的企业主 动:外约比技术问题; 控制 质量或帮助供应商 25%的企业 员 r降低 成本。 提高技术水帄 与经销商经 刃1/5的外所人企 内销艰企业 企 业只 所有企业的 率 高达常联系,及时 业愿意帮 有两有队部使 小个术都零配件都全 15%,没 甘了解市场信 助却行解 专业印全一人熟营销部外包给本 企业能够 企息 决技术问 用地练动伍 业化 题 力吣 地供应商 只使得经销只存出 现质反映国内市 嬰供应商没 商 基本没试问题 时,才 场退货严重 冇倒闭,都冇 联系t有商进行联系 的问题会 保持K久所有企业都 的 企业退货合作 关系。 19 2资料来源:引C1洁华大学公共管理学院《台州城市与区域发展投式研究》中的《集群异质性 和 集体效率研究——以温岭市水粟集群力例》一文。 第二这ft州民经济发现状及面临的挑战frIH民_/•『绍济打战发丨挺对策研究 控制退货率 员丨‘丨-一 卞以上 这种积累与跃升的过程,归纳起来,就是制度创新和技术创新的过程。a)制 度创新的过程。企业从股份合作制向公司制转变’从原于式企业演变成企业集团’ 企业管理从家族制转变为法人治理结构,营销网络从专业市场到企业专门营销网络, 都是制度创新的范畴,制度创新使民营企业逐步脱离了古典企业范畴,向现代企业 接近。:2)技术创新的过程。民营企业装备的改造与制造模式的改进,以及技术创 新能力的提高,是民营经济跃升更为突出的表现。民营企业不断更新设备,遂It-接 近国内甚至0际先进水帄。龙头企业建立自己的研发机 如飞跃集团,在东南亚金融危机期间引进大批先进设备,使企业构,开始拥有自主知识产权。 装备水帄处于国内 先进,不仅本公司建有研发中心,还在北京、円本建立了研究所,不到20年时间’ 飞跃从一个家庭工厂发展成为国内行业龙头企业,技术水帄突飞猛进。 在民营经济的发展过程中,制度创新与技术创新互相促进、:^^:为要求’共却构 成了发展的动力。有些时期制度创新的作用大一点,有些时期技术创新的作用更为 突出一点。而企业家最大限度获取利润的追求,是制度创新与技术创新的动力源泉。 只要创新的收益大于成本’企业家就会有创新的不竭动力。 制度创新和技术创新的过程,表现在产业层面,也是产业组织方式变迁和产业 升级的过程。 (1)产业组织方式变迁的过程。制度创新是为了将收益内部化,技术创新则 为了获取超额利润,不却时期不却产业环节的条件不却,决定了不却的创新选择’ 也形成不却的产业组织方式。如前所述,台州民营经济的产业初始组织方式可以归 纳为家庭工业、专业市场、股份合作制、民间资金共却构成的支撑体系。随着民营 经济的发展,企业资本不断积累,生产、销售、研发、管理的能力不断提升’原先 必须依靠市场完成的环节逐iP可以山本企I完成,企业合约逐少代啓市场合约。龙 头企业为了提高并控制产品质量,降低配件外包率,有些外销欧芙市场的企业与当 地配套企业几乎断绝联系。龙头企、丨k建立起自己的营销网络,与区域专业市场、营 21 第三章台州民济发展现状及面临的挑战 台州民经济持续发展对策研究 销队伍也基本断绝联系。要素供给方式逐渐改变,民间资金逐it^被银行资金取代, 生产技术也从简单地向其他企业模仿到本企业能够有所创新。这样一来,原先联系 紧密的集群走向松散化,我们可以称之为大企业的‚去集群化?:大企业一方面在各 个环节得到了跃升,另一方面跃升本身导致了对集群的脱离,减弱了市场竞争的集 群优势。这样看来,在现阶段,产业初始的组织方式被逐渐打破,而新的更具竞争 力的创新型集群的组织方式尚未形成。 (2)产业升级的过程。随着民营企业规模实力的提高,不仅本行业逐步•?f故精, 而且不断拓展新的附加值更高的产业,台州制造业的结构也不断得以优化。上世纪 80年代以來,台州工业产值比重最高的行业从食品饮料业转到服装皮革业再到交通 运输设备制造业,支柱行业的结构不断优化,产业升级的成效相当明显:见表3.2)。 表3. 2、台州市主要年份工业行业构成变化3 1985 1995 2003 .23.0 12.2 14. 59 食品饮料 服装皮革 交通运输设备制造业 12. 1 12. 1 12. 51 机械 机械 电力 9.5 11.4 8. 76 电力 文教、T.艺 医药制造业 8.4 10.6 8. 38 橡胶塑料 橡胶塑料 通用设备制造业 7. 7 9.0 7. 71 文教、丄艺 食品饮料 其他制造业 6.4 6.9 6. 89 电气机械 通用设备 电气机械 5. 5 8.4 6. 84 化学 交通运输设备 趣枓制品业 5. 3 6.9 6,83 坊织 坊织 专用设备制造业 4. 6 4. 6 4. 45 建材 电气机械 金属制品业 4.4 4.0 4. 10 服装皮革 建材 化学 注:1985年和1995年的表中数字为全部企业的工业产值比重:, ),2003年表中数字为_以 上企业增加值占总增加值的比重:, ). 3. 3. 3台州民营经济所处的发展阶段判断 经过20多年的积累与跃升,台州民营经济发展已经处于新的阶段。准确界定所 处阶段,揭示阶段特点,对于台州民营经济新飞跃至关重要。本文试图从不却角度 对台州民营经济的发展 阶段进行分析,以求得到更为客观的结论。 台州市历年坑计年鉴. 23 ft州民f?经济发嵌现状及面临的挑战 fr州民经济持续发欣对策研究 1、已脱离初级产品阶段,处于工业化中级阶段的前期。关于经济发展 阶段的划分, 国际上有多种标准。其中人们常用的是美国经济学家H•钱纳里和塞尔奎因的多 国模 型。国务院发展研究中心的李善却、侯永志估算了 H •钱纳里标准的1998年汇率值 (见 表3. 3)。2003年台州市区人均GDP为26037元,以汇率8. 27元/美元换算,合 3148.4美元, 处于工业化中级阶段。温岭、玉环分别为2628芙元和3576美元,处 于工业化中级阶段。临海 为1358.6美元,处于工业化初级阶段。天台、,居、三门 分别为1033美元、969. 5美元、1052.5 美元,尚处于初级产品生产阶段。当然这只 是粗略划分,如果以台州市整个g域来计算,2003 年人均GDP为18006元,合2177 美元处于工业化初级阶段的后期,将进入工业化中级阶段。综 合考虑区域不均衡 因素,以及国内购买力偏髙的因素,我们判断台州处于工业化中级阶段的前 期。 表3. 3:人均经济总量与经济发展阶段的关系 单位:美元 初级产品 工业化阶段 发达经济阶段 发展阶段 (6) 髙级阶段(5) 初级阶段 (3) 高级阶段 (4) 中级阶段 生产阶段 (1) 初级阶段 (2) 140-280 280-560 560-1120 1120-2100 2100-3360 3360-5040 人均GDP (a) (1970 年: 300-600 600-1200 2400-4500 4500-7200 7200-10800 人均GDP (b) 1200-240 0 (1980 年} 530-1200 1200-2400 4800-9000 16600-25000 9000-1660 0 人均GDP (C ) 2400-480 0 (1998 ^,^輸 注:数据a、b来0钱纳里关经济发展阶段的划分标准;数据C系国务院发展研究中心研 究 识李善却、侯永志测箅。:此表转引Q台州市科技局、上海科技情报所《台州先进制造业基地 建S规划与对策研究》: 2、逐渐脱离劳动密集型产业,资本和技术密集产业开始成为主导产业,但低 成本优势仍 然是产业竞争力的主要依托。食品饮料、皮革服装、工艺美术这些曾经 的台州支柱行亚,或逐 渐从E域退出,或发展缓慢,占制造业的比重逐渐下降。曾 经盛极一时的绣衣、麻帽、罐头、 水产品等台州名品被汽车、摩托车、缝细机、冰 柜、压力锅代替,表明台州制造业己脱离初级 加工业,已进入资本、技术相对密集 《fr州2003年统汁年鉴》 V?f经济持续发展对策研究 三章台州民V?,径济;嫉现状及面临的挑战 台州民56 的行业。但产品质量还不高,以中低端市场为主,高档产品的制造能力不足,无论 是装备、研发还是品牌都与国外甚至国内先进水帄有较大差距。从企业竞争看,已 经脱离完全依靠低成本的竞争状态,导致彳r业大起大落的恶性竞争近年基本没有出 现。 技术"的综合 优势中,廉价劳但从企业的核心竞争力看,低成本依然是主要依托,在‚劳动力+ 动力依然是主要优势。 3、开始脱离生产要素导向阶段,有望进入投资导向阶段,但粗放型增长方式 仍然没有实质性转变。迈克尔•波特在《国家竞争优势》书中将一个国家和地E的 发展阶段分为生产要素导向阶段、投资导向阶段、创新导向阶段和富裕导向阶段(见 表 3. 4)。 表3.4、经济发展的四个阶段S 第一阶段:生产要素导向阶段 第二阶段:投资导向阶段 *大然资源、地理位宜、低廉的,1:资笠基本 生*提供标准化产品及服务上的效率是克争优 势的产耍累是竞争优势的主耍来源 *通过进口、外主耍来源 商S接投资及模仿来吸收技 术 *授权、创投、外商投资及模仿来获得技术: 在企业以价格竞争,缺乏接触顾客的盒接管 道 吸收国外技术却时,有改善技术的能力 *国家的*企业在价值链中的角色有限,主要在组 装、‚钻石体系?大量投资丁-有效率的 基础建设和力密集的制造和资源采集 *对世界经济的景现代化的生产 *企业提供贴牌生产,并延伸气循环、商品价格及汇率 都极为敏感 在价值链中能 力 *专注在制造业与对外服务的出口 第二阶段:创新导向阶段 第叫阶段:富裕导向阶段 *动用全球最先进技术的创新产品和服务 是*企业的11际竞争优势减弱,企业购井盛行 *竞争优势的主要来源 *国家的‚钻石体系?特丨每内投资积极性下降,|?|外投资势头强劲 * 色是具签所有耍素 的优势,以及深化的产业151内仍维持精致和高级需求的产业仍具 有M集群 企业以独特且放眼国际的策略来竞争 际竞m势 *服务业占丨域家收人比重快速堀起 生产要素导|?"〗阶段是对自然资源、劳动力和基础设施高度依赖的阶段,E域要 素襄赋成为经济增长绩效的决定因素。投资导向阶段是对资本投入依赖很高的阶段, 要求具备高强度的持续投入能力。台州民营经济经过20多年的发展,水产、水果等 农产品加工业走向衰退,服装、工艺品等行业发展缓慢,而一批资本密集型产业如 汽车、摩托车、船舶、电力相继iHBi起;另外,提高制造能力成为台州产业升级现实 迈克尔.波特《国家免争优势》,华夏出版社, 25 台州民梓济ff後发展对策研yt ____________________________ 第二章ft州Rv?,经济a^i^JM状?i^ltf临的挑战.. 而迫切的任务,制造业的装备面临大规模的更新改造,高强度的投入将是今后较长 时期内台州民营经济发展的基本要求。从生产要素导向阶段迈向投资导向阶段,并 不表明生产要素已不重要,而是指一般生产要素退居次要地位’相反’高级生产要 素将成为支撑产业竞争力的重要因素。进入投资导向阶段,社会资本如何更加集中 投向产业’保持高强度的投入以提高产业竞争力,是民营经济发展的一项关键性任 务。需要指出的是,我们当前的投入还属于粗放型,却水帄铺摊子的状况更加明显’ 离该阶段以提升产业水帄为目的大投入尚有距离。 4、幵始进入重化工业阶段’但民营企业积累不足导致在新进入行业中水帄明 显偏低》规模以上工业的霍夫曼系数(重工业与轻工业之比)今年首次超过1’表明 台州工业化已经脱离轻加工业阶段’进入重化工业阶段。2003年台州机电类产品销 售收入占47%,医药化工占10%,重化工业己经成为台州工业的支柱。近年來,台州 的汽车、船舶制造、电力生产行业更是加速发展’出口产品中机电和医化产品比重 越来越高。但重化工业是资本、技术密集塑产此’对初始投入资本规模要求很高, 而这,是积累不足的台州民营企业的明显弱点,投入不足导致的许多缺点却时显现。 •如船舶制造行业,台州几乎全都应用传统的整体制造模式许多地方还采用早已被 国有企业淘汰的滩涂造船方式,与国外先进的船舶制造模式差距太远。 5、进入低水帄的‚富裕导向?阶段,区域商务成本上升’服务业加速发展。 经济增长的过程就是财富积累的过程,当财富大量积累,而不能投入到提升产业竞 争力中’那么就会产生所谓的‚富裕导向?现象,,要素成本提高,产业竞争力下 降,往往企业外迁增多,区域出现产业空心化趋势9却时,服务业加速发展’金融、 房地产泡沫增多。应该说’台州市医目前人均GDP」_ 2177芙元,与发达国家相比还 是相当贫困的’谈不上财富过多,但与改革开放初期比较,财富确实大大增加。近 年來’由于没有新的产业扩张机会’台州民间资金在房地产市场表现突出。台州商 务成本在省内偏高,已经明显影响产业的竞争力,以至于有人断言_’台州己不适宜 6世界先进船湘制造模式:船船建造模式大致分为:整体制造模式、分段制造糢式、分道制造模式、 集成制造模式和敏捷制造模式,其级次依次递增.20世纪90年代后半期以来’日’韩及欧洲主 要造船国家’为继续保持和;r大其竞争优势’均加大了科技投入.目前,日本、韩国和西欧各国 家已经广泛应用了现代化造船技术,全面采用了船体分道建造方法’使设备的预躺装率达到95% 以上’船舶制造技术实现了壳躲涂一体化.船体分段、管体及躺装件实现了 100%无余量制造与 安装.高效煤接技术应用比例达到98%.管子加工实现自动化’弯曲船板和助骨加工正向自动化 方向发展。 fr州Kff经济持续发展对策研究 第三审台州民’丨,纟 济发胜m状及[fli临的挑战 26 制造业发展,近年来大量企业外迁表明了这个问题的存在。许多在传统产业上已经 积累了一定财富、希望拓展新产业的民营企业,,往往觉得没有好项目投资。与此 却时,近年来台州第三 a增速居长三角城 市甜列,服务业的加速发展既是我产业加速发展,连续四年速度超过工业, 市城市化加速推进的结果,也表明台州经济发展 己进入新的阶段。 基于上述分析,我们认为台州民营经济处于关键的发展时期:如果能够顺利实 现产业升级,那么台州民营经济将实现新的飞跃;如果产处升级难以实现,则台州 民营经济很有可能难以持续发展。 3.4台州民营经济持续发展面临的挑战 台州产业依然不却程度地存在着‚低、小、散?的老问题,与先进工业化国家和 地区相比,还存在很大差距,这应该是台州民营经济发展的最大问题所在。但是进入 新的发展阶段,却样是‚低、小、散?的问题,表现形式并不一样,对台州经济发展 的意义也不相却。却时,新世纪初叶,在新的国际国内形势背景下,台州民营经济遇 到了许多新的挑战,需要我们高度重视,认真应对。 (一:国外跨国公司给台州企业的竞争压力明显加大。 我国加入WTO的过渡期,将结束,国外高档产品的关税将明显下降,高档产品价 格下移将挤占中端市场的空间,特别是国外高生产率的汽车、摩托车将对台州处于帅 稚状态的汽车业以及中端市场的摩托车形成冲击。相当长时期内,国外跨国公司到中 国设厂后,延续其母公司的生产方式,以高质量产品占据国内高端市场,给民营企业 的崛起留下了市场空间,而国内以中低端市场为主的市场特征使合资企业在与本土企 业的竞争中并没有占据服倒性优势,这就是为什么合资企业由来已久而台州民营企业 过去感到竞争压力不大的原因。所以,国外原装产品进入国内市场对民营企业的压力 还不算大,竞争DI力最大的是国外跨国公司在中国设立合资企业,运用中国的低成本 劳动力和零配件优势,加上自身的技术、品牌、管理优势,走中端市场与民营企业开 展却水帄竞争。摩托车行业的H本本田、雅马哈等在中国的合资企业原來一直走高端 市场路线,近年来下调产品路线,推出的却档次新车型仅比钱江等国内品牌产品高出 一、二百元,形成了空前的竞争压力。汽车行业本来就是合资企业的天下,在国家产 业政策保护下获取了十几年的暴利后,近年来产品纷纷降价,一款基本配置的赛欧已 州民’经济符•续发展对策研究 第三章fr州民?fr /‘?f乡圣济发堀现状及iMto的挑战 降到6万元以下,对卲利微型汽车形成了臣大压力。当前我国引进外资每年超过500 亿芙元,许多沿海幵放城市都已成为外资经济为主的地方’外资进入的行业也越来越 普遍,台州囿于区位条件难以分享到这种外资经济的好处,相反,要经受越来越大的 竞争伍力。可以毫不夸张地说,改 27 革放以来的很长时间’民营企业是在国有集体企 业的夹缝中求生存,今后’民营企业则要在外资企业的夹缝中求发展。需要指出的是’ 这种合资企业对本土企业的挤压,在后起工业化国家并不普遍。円本、韩国在本土企 业幌起之前’基本上都是采取限制外商投资的政策’直到本土企业成 iF.面竞争为止。而拉芙国家以引进外商投资为主,外资企业成为国内经长为可与国外跨 国公司 济主角’ 本土企业趋于边缘化。所以说,台州民营企业如何成功应对跨国公司合资企业的竞争’ 还是其他新兴工业化国家尚未真正破解的新课题。 (二:上规模民营企业外迁比较严重。 根据市经委对全市外迁企业情况的初步调查,2001—2003年’全市外迁工业企业 已达150家左右,其中部分外迁的占85%,迁往外省的约占90%„外迁企业中规模以 上企业占90%左右’其中约30来家为台州市‚128?工程企业及‚一厂一策?企业, 占到台州‚128’’工程企业的1/5强。外迁企业以南边县市K为主,其中椒江39家, 黄岩30家,路桥15家。外迁行业以医化行业居首位,约占60%以上’其次为塑料行 业,约占15%,再次为食品、模具、水粟、工艺品、坊织、汽车配件、家俱等行业。 外迁时间上在2002年至2003年上半年趋于高峰,如椒江医化企业2003年上半年连 续有15家化工企业部分迁往江苏盐城滨海。而且从外迁企业的效益看’大部分企业 能实现当年投资、当年投产’且投入产出的效益普遍超过台州本部企业’这种示范效 应极有可能诱发新的企业外迁浪潮。分析台州上规模民营企处外迁原因’首先为土地 使用困难’台州土地供给难以满足民营企业快速扩张的需求,许多企业感到用地审批 难、土地价格高。台州南边县市区的土地征用成本均在每亩20万元以上’台州经济 升发区土地成本更是达到每亩38万元,而江西、江苏、山东等省某些地方’生地变 熟地后价格均在每亩5万元左右,对台州企业具有很强吸引力。其次是台州对生态保 护要求提高’许多粗放型经营的医化企业在政府整治的重Hi下外迁。再次为政府服务 水帄不高,项目审批环节多、时间长,使企业错过商机’有些行业如,居工艺品反映 税务部门‚执法过死?,税负过重。企业外迁多,加上外来投资少’使台州工ik性投 入明显偏少。2002—2003年限额以上工他性投资’绍兴496.38亿元,嘉兴426.57 28 台州fe'f经济打续发M对制丨究 _________________________ m三章f『州R灼I:辛济发展现状及曲临的挑战 亿元’台州210. 76亿元,温州142. 16亿元’绍兴、嘉兴均为台州2倍以上。在投资 拉动医域经济发展的时期,j:业性投入不足马上町以反映为区域经济发展速度滞后, 温、台两地近年來工业增长速度居全省尾列也就十分自然" (三:E域高级生产要素相当匮乏。 台州高级生产要素匿乏n益成为影响民营经济发展的重要制约。首先是人才短 缺。据第五次人口普査统计,台州每十力人口拥有大专以上人口为1852人’远低于 浙江省帄均水帄3189人。2002年专业技术人员指数,台州仅为9. 98,远低于杭州、 宁波、温州的25. 68、16. 1和14. 45。而且这些大专以上人才又集中于机关、学校、 医院等单位’企业特别是制造业企业拥有的人才数量更低。在本课题调研中,人才短 缺成为企业反映的普遍问题之一。不仅技术人才短缺,管理人才也难以寻觅,以至于 有企业希望政府出台政策,鼓励机关干部到企业挂职。台州高级人才市场还未形成, 更谈不上规范,许多有心聘请职业经理人的民营企业难遂其愿。其次是大学和研究所 缺少。台州过去之所以能在大学和研究所缺少的情况下发展起部分技术含量较髙的产 业’主要依靠企业家在全国范围内整合智力资源’依托外地高等院校与科研机构开展 技术创新’但这种创新模式对提升区域创新水帄已显不足’主要是大量中小企业需要 E域公共创新服务体系的支撑。产业集群要从低成本集群提升为创新型集群,需要有 当地大学与研究所的支持,这己是世界上成功产业集群的共却经验。也就是说,大企 业借用智力的创新模式只能‚独善其身?,而不能兼达整个集群’而且这种创新模式 成本偏高。当前,技术创新能力不足成为台州几乎所有主要产业的共性问题’对区域 高级生产要素的需求也比以往任何时候都显得迫切。 (四:产业集群内大小企业协作网络趋于脱节。 台州上规模的民营企业是从低水〒-的初始状态通过不断积累与跃升发展起來,•特 别是一些行业龙头企业通过不懈的技术创新与制度创新,已经具有相当强的竞争实 力。但由于集群内量大面广的中小企业积累与跃升不足,尤其在技术水帄方面与龙头 企业差距不断拉大’集群内大小企业协作网络趋于脱节,集群优势的发挥相对过去明 显减弱。由于配套企业水帄不够’大企业的零部件自厢率居高不下。钱江摩托的自配 率在70%以上,只有粗加工件外包生产,大量精加工工序由本厂完成;i石缝纟刃机公 司也反映本地配套厂技术水帄不够,一些配件不得不到外地釆购;飞跃集团也准备将 更多的零部件山本公司生产。却为水泉行业的龙头企业,新界、大福、金龙开展本地 台州找济持续发展对策别究 笫二韋fr州民介经济发展现状及曲临的挑战 配套较多,但利欧公司由于产品全部销往欧笑,为保证产品质量,零配件基本上由本 公司生产,与本地配套企业联系很少。产业集群的存在本来是台州大企业堀起的沃土, 集群协作优势的减弱意味着台州民营企业市场竞争优势的减弱。低水帄的集群使大企 业处于两难选择之中:一是多协 29 作发挥区域配套优势以降低成本’ 二是少协作提高产 品质量挤身中高端市场以获取高附加值,这就使大企业产品升级的道路走得不那么坚 决。卲利集团为应对越来越激烈的降价竞争,提出了配件本土化的策略’而本地配套 企业水帄能否快速提升将是这一策略能否成功的关键。 (五:不良竞争环境成为台州产业升级的重要障碍 台州市场竞争环境存在许多问题,无序竞争比较严重’影响了g域产业升级,归 纳起來为四种‚症状?:一是‚创新遏制症,’。台州知识产权保护不够’多数企业开发 新产品以仿制为主,大企业刚开发的新产品会很快被其他企业模仿,享受高额利润的 时间极短,大企业创新成果难以完全享有。许多小企业注册与却行业知名品牌相似的 商标,损害了知名品牌拥有企业的利益。这种现象若长期存在,必然打击企业加大研 发投入与品牌投入的积极性,将使产业升级步履艰难。可以这么说,如果真有民营经 济的‚产业锁定?陷讲,那么罪魁祸首就是知识产权保护不力导致的创新无积极性。 二是‚人遏制症?。企业之间互挖人才现象普遍’对员工跳槽也没有限制’打击了 企业培养人方的积极性,许多企业人才短缺,不能下决心培养,担心培养好后很快又 被挖走。人才市场秩序不规范,将严重影响人才不足问题的有效解决’加剧人斤不足 问题的负面影响。三是‚规范劣势症?。政府对民营企业的不规范经营如偷税漏税、 假冒伪劣、逃庖债务等打击不够,许多民营企业还不却程度存在不规范经营现象’这 样’那些规范经营的企业就明显吃亏。如上市公司帐务健全’无法偷税漏税,而小企 业偷漏税就容爲得多’这样上市公司就处于竞争的不利地位。四是‚技术过剩症?》 就是企业投入大量的研究幵发和装备改造费用,有制造优质产品的能力’,无法在髙 端市场竞争’只好以中档产品立足于中端市场’出现所谓的‚技术过剩?现象。这种 现象很可能是今后民营企业将要遇到的普遍性问题,它反映了高端市场被跨国公司长 期垄断的状况’也反映民营企业技术能力突破后品牌建设的不足,因为相对技术水帄 的提升,品牌建设更需要长期的积累。上述问题的存在’打击了民营企业做大做强的 积极性,影响了民营经济产业升级的进程。 (六:国家产业政策不利于民营企业发展 fr州民鲜济持续发对策研究 ________________________________ 第二帝fi-州民, Y好济发展现状及曲'临的挑战 党的十:/『:大以来,意识形态领域对民营经济的歧视与偏见已有了根本性改观’但 在具体产业政策执行过程中对民营企业依然存在实质性限制作用。外资企业享有超国 民待遇,享受‚ 二免三诚半?的优惠政策。从七到下还普遍存在‚崇浮轻民?思想T 却水帄项目,安排土地时外资优于民资。对民营企业进入领域的限制也比外资企业更 多,据统计,在国有企业允许进入的72个彳/业中,外资企业允许进入的有62个,民 营企业允许进入的只有41个。还有对整个行业看似公帄的产业政策,实际上影响最 大的还是民营企业,如摩托车行业己经幵展的型式认证,设置企业检测设备与研发能 力的门滥,对那些_有大型企业来说根本没有fS力,而对那些枳累不多的 民?企业来 说则困难重重,故这种产业政策貌似公帄,实际打压的就是规模偏小的民营企业’那 些 bi期的民营企业可能连发展的机佥都没有。,将实施的汽车行业型式认证制 度,最小投处于成 资规模必须达到20亿元以上,这对干民营企业来说则是相当高的行业门 滥。有时候这种产业政策的实施更让人难以理解,比如,却-•个医域的摩托车企业要 求联合购买检测设备,这与提升产业水帄的行业整治初衷不相违背,但就是不被允许, 非得每家买一套不可。 ft济符续发展对策研究 第网章台州民经济符续发展的对策建议 第四章台州民营经济持续发展的对策建议 4.1台州民营经济发展优势 台州民营经济发展有三大优势: 一是低成本劳动力的优势。与西方工业化国家相比,台州的劳动力低成本优势十 分突出,如奔驰公司在美国南卡罗来那州的分公司工人每小时工资达10 —15美元, 芬兰工人工资甚至高达每小时24欧元。就是与台湾、香港相比,台州的劳动力成本 也十分低廉,以妨织业劳务工资为例,2000年秋季台湾为每小时7. 23美兀,香港为 6.1美元,中国大陆为0.69美元,只有台湾、香港劳动力成本的十分之一。 二是产业集群的优势。台州不仅支柱产业基本以集群形态存在,而且各产业之间 联系比较紧密,模具、塑料、汽摩配、汽车、摩托车、服装机械等相互联系,产业优 势的叠加形成更加明显的优势,这是浙江其他产业集群所少有的。 三是企业家的创业精神优势。熊彼特认为,经济系统变化的主要动因来自于企业 家的创新行为,企业家具有创造性地组合生产要素的独特能力。台州民营企业经营者 基本上还是第一代创业者,他们具有白手起家的能力,也有克服困难继续前进的勇气, 这一代企业家JH是当年,是民营经济实现新飞跃的最强有力的推动力量。 4.2台州未来民营经济发展目标取向 面对台州民营经济发展面临的挑战,许多人不由产生了种种担心:台州民营经济 在新时期能 继续推迸产处升级吗,而且产业升级越是 充分,越与跨国公司正面够延续过去的积累与跃升过程, 竞争,台州民营企业能够在竞争中获胜吗,就连却作为民营 经济先发地区的温州,也提出了‚消 31 解模式?的口号,其背后隐含的便是对民营经济 发展的不自信。浙江大学史晋川教授也提出温州民营经济的人格化交易模式不能久 长,导致的‚产业锁定?制约了温州经济的进一步发展。近年來温台经济发展速度居 于全省尾列,更加剧了民营经济发展前景不容乐观的社会舆论。于是也有人提出了台 台州民f(经济符续犮嵌对策研究 ;fe网章台州民齊i?^济持续发展的对策雄议 州民营经济‚转型发展‚的思路,,改变原来内源型的发展道路,把国资、外资与民 资一起共却作为区域发展的力量,台州对外资经济也空前重视起来。更有人包括一些 企亚家提出,‚产业台州‚jH向‚富裕台州?转变,台州已不宜制造业发展,政府应 该鼓励企业‚走出台州,发展台州?。也有企业家提出,民营企业不是国外跨国公司 的竞争对手,要尽早寻找跨国公司作为依托,才能在全球化时代求得生存与发展。 上述对台州民营经济发展前景的种种担心是if常的,忧患意识是促进区域进一步 发展的动力,关键是对这些问题要作科学分析,准确把握,才能使我们的战略既不理 想化,也不过于悲观= 结合前文所分析的台州民营经济发展所具有的优势,面对种种挑战,我们有如下 分析: 台州民营企业能够应对国外跨国公司的竞争吗,对于一个有志于自主发展的民 营企业来说,回答是H定的。如前所述,当国外跨国公司走高端市场路线时,民营企 业可以在中端市场与其形成垂直分工关系,并以更优的性能价格比赢得竞争。当国外 跨国公司的合资企业下调竞争路线时,民营企业可以集群优势与其抗衡,在产品却质 的前提下成本做得明显低于对手,就是做出跨国公司合资企业在台州之处怎么也做不 出的低成本,这样尽管竟争会非常激烈,但主动权会掌握在台州企业手里。如果竞争 压力还是很大,民营企业可以在不丧失控制权的前提下借用跨国公司之力,一是与跨 u公司几展技术合作,提升品牌的影响力;二是由子公司与跨国公司合作,从而学习 它们的技术与管理以壮大自己。要做到这些虽然可能,但非易事,需要民营企业柴持 不懒地提升自己,装备改造、技术创新、品牌创设、市场开拓都要坚定不移走下去。 其中关键的一点就是民营企业要有高度的产业忠诚度,要有强烈的产业使命感,才能 不断克服困难,走向成功。却时,也需要产业集群整体水帄提升,特别是中小企处提 高技术水帄,形成‚高水帄大企业带动小企:ilK高水帄小企业支撑大企业?的格局, 这样民营企业的竞争力会大大提升,产业的总体竞争力会大大提升。 企业外迁会导致台州产业空心化吗,只要我们应对得当,问答是否定的。尽管台 州劳动力成本较中西部高,但这种差距并不悬殊,不像台湾、香港与大陆劳动力成本 相差10倍那么巨大。而乱中西部廉价劳动力几乎可以无障碍地进入台州,能使台州 在较长时期保持劳动力的低成本优势,这是韩国、台湾、香港无法比拟的,所以这些 国家和地区在经济发展到一定阶段后劳动 台州民‘/,经济打续发;,^对策研究 jKi^tj萃台密集型产业大规模外迁的现象在台州将会 jti民ff经济fi?续发展的对策盐*【义 延返出现。从当前台州产业外移的原因分析,主要为土地紧缺造成,且这种紧缺与粗 放用地、土地政策密切相关,而不是综合商务成本高到制造业难以忍受的程度引发的。 所以当前台州企亚外迁应该属于局部现象,只要有效开展集约用地,在却样用地规模 下尽可能满足大多数企业的用地需求,这种外迁现象会得到有效遏制,从而不会导致 台州产业空心化的结果。 台州产业升级的道路能否继续走下去,只要我们创造良好的条件,回答是营定 的。前文从理论上给出了台州民营经济产业升级之路,就是运用‚劳动力+技术?的 综合优势,在产品的性能价格比上总是占据优势,从而赢得市场竞争。产业升级的直 接后果就是与跨国公司从原来的垂直分工关系逐步转变为水帄分工关系,因而竞争从 非正面冲突转向fE面冲突,这种激烈的竞争会增加产业发展的风险。但是台州产处集 群和廉价劳动力优势十分突出,只要台州企业在装备改造、技术创新、品牌建设上加 快步伐、弥补劣势,是能够在国际市场竞争中站稳脚跟的。而且从目甜看,台州企亚 与国外跨国公司的产品档次距离还是明显的,离真TP的却水帄竞争还有较长一段时 期,而这段时期的产业升级却样意义重大’可以把台州从工业化中级阶段带向高级阶 段„如韩国、台湾制造业的核心竞争力还是比不上美国、德国和日本’但它们的产业 升级成就举世公认,也使得韩国、台湾路身世界经济较发达国家和地区行列。 台州民营经济需要转型发展吗,只要我们坚定不移地推动产业升级,回答是否定 的。虽然台州民营经济发展遇到了许多新问题,但这些问题并不是民营经济永久性的 伴生物,而是发展中的问题。我们在看到台州经济近年来发展速度不如浙北地区的却 时,也应看到民营经济的巨大发展潜力,一大批潜力型企业衷现出了强烈的投资冲动" 据4月份温岭市对用地需求在30亩以上的企业初步统计,共需土地1. 3万亩,而温 岭每年土地指标仅千亩左右。许多销售规模在几千万元左右的企业’投资新项目的热 情十分高涨。可以判断,并非台州民营经济的活力不足’而是政府给予的发展空间太 少,制约了民营企业的再创业冲动,或让这种创业冲动的成果流向了外地。再从那些 以外商投资为主的区域发展情况看’外资经济也有其不足的一面,不仅合资企业往往 成为跨国公司的生产车间,与研究开发、市场营销脱节,而且各地招商引资大战也到 了非理性的地步,土地零地价、税收‚十免十减半?都提了出来’必将造成资源的过 度消耗而难以持续发展。而台州作为民营经济的先发地区’己经具备良好的发展基础, 甜景又并不淡,所以不要轻言转型发展。 33 t州民•/'(经济符续发嵌对策研究 ____________ 第W审.ft州民济ff谨&拔对策 综合上述分析的结论是,台州民营经济能够在新的历史背景下实现新的发展’我 们要坚定推动民营经济实现新飞跃的信心,坚定不移地走产业升级之路’在与跨国公 司的竞争中发展壮大。 4.3台州民营经济持续发展可采取的战略 台州民营经济要在现有基础上实现新的飞跃,要实施以下七大战略。 (一:产业升级战略:运用‚劳动力+技术?的综合优势’坚定不移地走产业升 级之路 产业升级,指的是产品质量和附加值的提升,也指企业制造、创新、市场拓展能 力的全面提升’又指产业得到更多区域因素的支持’最终成为一个具有全球竞争力的 产业。 从上文分析可知,台州民营经济发展开始脱离生产要素导向阶段’有望进入投资 导向阶段,.但粗放型增长方式仍然没有实质性转变。用波特的钻石模型分析台州民营 经济发展的要素环境,考虑各要素间的充裕或稀缺,当企业获得钻石体系中任何一项 因素的优势时,就会帮助它创造或提升其他因素的优势,从而提供台州企业增强竞争 力的机会。产业内各企业的竞争优势会提升产业的竞争程度’从而推动产业升级" 台州民营经济之所以能够在白手起家的基础上能够生存并发展起來’在如此低水 帄的初始状态上逐步得到积累与跃升’除了台州人多地少的生存困境、区域商业文化 的传统以及政府相对开明的政策外,与改革幵放初期国内市场的特点密切相关。改革 幵放至上世纪九十年代中期,我国的市场一直为卖方市场’各种商品处于供不应求状 S,这为台州产业的低水帄扩张提供了必要条件。改革JT•放至新世纪初,国内市场一 直是受保护的大市场’国外商品的进入有着较高的关税壁垒’从而为国内民营企业的 堀起留下了市场空间和贵时间。最为重要的是’甴于国内居民特别是中西部农民购 买力的不足,形成了一个相当,大的国内低端市场,为民营企业的低水帄起步提供了 市场基础。 却-类商品的市场霜求根据消费者对价格的接受能力分为低端市场、中端市场和 高端市场,相对应最有竞争力的产品分别为低档产品、中档产品和高档产品。高档产 品在低端市场没有竞争力,因为其价格高得使消费者:低收入者:无力购买。却样’ 低档产品在高端市场也无竞争力’因为产品质量低劣使消费者:高收入者:不愿购买。 34 fr州民)〒钱济恃读发展的对策建议 ;州民-;?绝济持续发展对策W!J’i: 而在产品质量可接受的范围内,产品的性能价格比就成为在市场中赢得竞争的关键。 高档产品如果价格定得过高却样难与质量稍逊而价格更低的产品竞争。这样, 场的存在使台州民营企业的低档次产品能够生存,而性能价格比的竞争为台州产品的 不低端市 断升级提供了可能途径。这两方面都表明了在企业垂直分工体系中’低水帄企业能 够以低成本优势在市场竞争中立足》需要指出的是,越接近高端市场,对产品质量的 要求越为苟刻,许多企业制造能力不足而无法生产,形成了少数高水帄企业的垄断性 经营,因而产品的附加值越高。 这就为台州民营经济指出了一条可能的产业升级之路,那就是充分发挥劳动力的 低成本优势和集群分工优势’尽可能降低产品的成本,却时跟踪发达国家先进技术’ 不断提高制造技术和创新能力,提高产品质量性能,从而以更好的产品性能价格比赢 得市场竞争,这样民营企业就可以不断地提升产品档次,最终实现与跨国公司却水帄 竞争。这可以概括为"劳动力+技术?的综合优势,实际上是许多新兴工处化国家都 走过的产业升级之路。 - 以上是以产品为核心描述了产I升级的机制,如果加上企业的创新能力与市场幵 拓能力,再将迈克尔•波特的"钻石体系?列入,那么我们可以构建一个低水帄产业 通向具有国际市场竞 4争力产业的产业升级模型:见图.1)。 需求条件 生产要素> 相关支持产业 创新^^^^品牌 企业战略 企业结抅 高档f品 制造技术 产业宽争力:迈fc尔•波特的‚钻石体系’ 企业党争力 中品 低 档产品 图4.1、制造业产处升级模型 产品竞争力 产品竞争力着重强调制造技术的提升’对一个企业來说’除了制造技术’还要 考虑技术创新能力与市场开拓能力。技术创新从简单摸仿、模仿创新、合作创新到 自主创新,是一个企业从弱到强的过程;企ik从无品牌、贴牌再到自主品牌,也反 35 台州民f?经济持'续发嵌对策研究 第审合州民轻济待续发展的对策廷议 映了企业市场TT•拓能力的从弱到强。一个却时拥有先进的制造技术、强大的自主创 新能力和市场幵拓能力的企业才是一个具有竞争力的企业。对一个产业来说,单个 企业的竞争力还不够,还包括高级的生产要素,精致的国内需求,相关与支持产业, 还有企业对产业的忠诚度及本行业企业竞争状况,已超过单个企业能力,涉及到E 域乃至国家层面,表明了最高水帄的产亚竞争是以地E能力作为支撑的地区和企业 的综合竞争。 在円益激烈的国际国内市场竞争中,坚定不移地走产业升级之路,是台州民营企 业求得生存与发展的唯一出路。有人提出民营企此难以与国外跨国公司却水帄竞争, 与其提升技术水帄接近跨国公司,不如居于低端市场与跨国公司保持距离,市场竞争 的风险更小。但是随着国内居民收入水帄的不断提高,买方市场的形成,低端市场的 空间趋于蒌缩是必然趋势。而且低端 的成本劣势必将越來越明显,要想停留在低市场对成本十分敏感,与中西部地区比较,台丹丨 端市场求发展,发展之路会越走越窄。所 以,I塔持不懈地提升技术水帄,提高产品质量,坚定不移地走向中高端市场是民营企 业发展的必由之路。发挥‚劳动力+技术?的综合优势,就是在与国外跨国公司竞争 中,充分发挥劳动力成本低廉优势,使产品价格具有绝对优势;在与国内其他地方厂 家竞争中,则充分发挥技术领先的优势,使产品质量高人一筹,这样民营企业就能始 终以产品的性能价格比优势赢得市场竞争。大长江摩托车集团的供应商形容大长江对 配件企业的要求是‚航天产品的质量,拖拉机零件的价格?,这大概可以从一方面解 释大长江近年来发展形势迅猛,成为中国摩托车行业龙头企业的原因,其实这也是台 州民营企业赢得市场竞争的正道。 (二:产业选择战略:加快高新技术对传统产业的改造,跨越式地迈向技术密集 塑产业 台州民营企业选择产业有两条途径,一是提升现有产业,二是拓展新产业。迈克 尔*波特指出,在世界技术迅猛发展的当今时代,几乎所有产业都有可能成为知识密 集型产业。飞跃集团以信息技术嵌入缝细机的探索也为我们改造传统产业提供了榜 样。iH是基于这样的认识,我们要对原先的劳动密集型、资本密集型、技术密集型产 业划分适告淡化。只要加快技术因索的注入,劳动密集型产业也可以获取很高的附加 值;如果忽视核心技术的提升,技术密集型产业也可能只赚取微薄的加工费。所以, 我们所谓的产业升级也即多指产品质量和附加值的提升,这实际上是当代技术革命背 景下后起工业化国家产业升级道路的重要拓展。要加快高新技术对传统产处的改造’ 特别是信息技术对现有产业的改造;要加大民营企业对研究幵发的投入,提高产品的 技术念量,不断提升产品的附加值。 在提高现有产业的却时,民营企业要积极拓展新的产业。进入工业化中级阶段’ 发展资本密集的重化工业无可厚非。但台州民营企业资本积累相对有限,大规模投资 不是特长。且我国 3J 建国以后就将重工业作为优先发展部门,大型国有重工企业积累了 那么长时间,对投入不足的民营企业会起明显的钳制作用。而对于那些技术相对成熟、 创新能力要求不是很高的技术密集 产业基本上都为创新能力要求不是很高的行型产业,进入可能更为容易。我国许多技术密集型 业,核心技术在国外跨国公司手中’中国 企业更多是购买与吸收技术,这样的技术密集产业并不是高不可攀。更何况当今时代 技术流动円益频繁T民营企业完全可以整合全球智力为己所用’弥补区域创新能力的 不足。基于上述考虑’我们认为台州民营企业可以跨越式地迈向技术密集型产业’甚 至高新技术产业。而不是通常认为的必须沿着劳动密集型、资本密集型、技术密集型 的发展路径,一歩一步地走下去。 (三:产业集群战略:充分发挥集群优势,弥补企业和区域劣势 产业集群是台州产业竞争力的重大优势所在,也是提升产业竞争力的重大依靠。 依托集群优势,形成本地协作网络’可以进一步降低产品成本’提髙竞争优势,可以 很大程度上弥补单个企业在国际市场竞争中的不足。依托集群的紧密协作网络,可以 提高区域对企业的吸引力,提高产业根植性。所以,发挥集群优势是台州民营企业应 对跨国公司竞争和区域应对企业外迁的有效途径。龙头企业对低水帄初始状态的不條 摆脱导致了与g域环境的联.系逐渐松散’与低水帄小企业的协作逐渐脱节’竞争优势 没有充分发挥。要重新发挥集群对龙头企业的支撑作用’必须提高中小企业的技术水 帄,跟上龙头企业的前进步伐。要加强龙头企业的供应链管理,通过龙头企业的督促 和指导带动配套企业不断提升》对于龙头企业来说,重新回到集群效应是走向新的成 功的有效途径。咨然这种回归不是龙头企此重新退到低端市场’而是有着高水帄小企 业支撑的回iH’是产业集群从低成本集群向创新型集群转变后的回归。这样,在新水 帄上的产业集群将是台州民营企业纵横驰聘于国际市场的坚实后盾。 (四:产业创新战略:走追赶型、合作型技术创新之路,逐步积累区域自主技术 创新能力;积极推进家族式企业的制度创新 r州民ff经济待续发对策研究 ________________________ 第四佳台州民7^';^经济打:续发械的对策1^议 创新能力薄弱是制约台州民营经济发展最为严重的因素之一,也是推进台州民营 经济新飞跃最需着力解决的问题。产业要具有W际市场竞争力,必须具备强大的创新 能力,在当前区域自主创新能力不足的情况下,要借用全国乃至全球智力资源,走合 作型创新之路,快速提升产业的创新水帄。当前以及今后较长时期,民营企业技术创 新的主要任务是学习和吸收,购买国外专利技术并努力加以消化吸收是一条后起工业 化国家和地区都走过的捷径。走追赶型、合作型技术创新之路并非表明区域自主创新 能力可以忽视’产业的核心技术不可能通过购买获得’消化吸收国外技术也需要有较 强的自主技术创新能力’故提高自主创新能力是民营企业成为强大跨国公司的必然途 径。 台州家族式企业股权具有封闭性,管理方式家族化,不利于民营企业的发展壮大。 要积极推进股权社会化’尤其对亿元产值以上的规模企业要幵展公司化改造,有条件 企业改制为股份有限公司甚至上市公司’形成幵放式的股权结构。要积极推进企业所 有权与经营权分离,建立并规范职业经理人市场,为企业吸引高级管理人才创造条件。 要增强企业对人才的吸引力,既要引得进人才’又要留得住人才。 (五:开放发展战略:推进民营经济国际化,鼓励部分企业‚走出台州、发展台 州,, 台州民营经济长期以来以国内市场为主,内向型是其与生供來的特点。台州尽管 对外贸凝一直以來持续增长’特别是近年来出U增势十分强劲’但总体上民营经济的 外向度不高。新时期推进民营经济国际化具有特别重要的意义’ 一方面国外市场远比 国内市场容量更大,且国外市场既有欧芙円的高端市场’也有众多发展中国家的中低 端市场’台州一些在国内市场己经竞争过度的行业如摩托车、家用电器可以通过幵拓 国际市场减轻竞争压力,从而换取产业升级的时间。另一方面’市场需求的精致程度 是产业升级的必要伍力和动力,国内以中低端市场为主的需求特征往往限制了上水帄 企业的进一步发展’形成所调的‚技术过剩‘,现象。要解决这一问题’就要幵拓欧美 的高端市场’以这些市场客户的挑副需求来不断刺激民营企业产品质量的提升。所以 要大力鼓励民营企业JT拓国际市场特别是欧美R市场’支持企业积极参加国外博览 会、展销会,积极到国外注册商标’通过国际产品质量认证。却时’鼓励企业到国外 投资设厂,以更加直接地打入国际市场。 35 对于.钱对成本相当敏感的劳动密集型产业,鼓励它们走出台州,到中西部建立 台州民'统济打续发展对策研究 第寧台州民j找圣济持续发丨候的对议 生产基地,为台州产业升级让出空间与要素a而对于台州支柱产业,则要以更加充分 的集群优势留住企业,提高产业的根植性。如果解决了土地短缺问题,政府服务也得 到了改善,那么产业的外迁更多是遵循经济规律,台州有着联系紧密的产业集群’企 业外迁的势头会受到有效遏止。 (六:集约发展战略:切实转变粗放型的经济增长方式,谋求生态、资源的可持 续发展 改革开放以来台州经济高速增长,但至今没有摆脱粗放型增长的特征。当前,我 市资源和环境瓶颈制约明显,以土地为例,以目前用地速度,不到6年我市可用土地 就将用光。且台州用地紧张既有宏观调控政策的原因,也有前几年土地使用过于粗放 的原因。如果对每个企业提出的用地规模都不加限制,再多的土地资源也会在短期内 消耗殆尽。而且一些企业土地产出效益不高,少数企业有圃地的嫌疑,却时企业之间 待遇不均,加剧了中小企业的地荒问题。台州水资源短缺,缺水将是今后制约南边县 市区发展的最为突出的问题’且环境容量相当有限,这些都表明粗放型增长方式已经 难以为继。在这样的背景下,转变增长方式就不仅是贯彻中央科学发展观精神的要求, 而且更是台州实现可持续发展的内在而急迫的要求。正是基于这样的认识,我们认为 中央的宏观调控政策,包括土地治理整顿政策,对台州来说是一次难得的转变经济增 长方式的契机,是转变土地、资金、生态粗放经营的契机。我们应好好利用这种机会, 加大资源集约使用,加大环境保护力度,让经济增长更趋集约化、理性化,以实现医 域经济的可持续发展。 (七:‚钻石体系?战略:系统推进‚钻石体系?各个方面,率先形成产业的综 合竞争力 边克尔波特在其著名的国家竞争优势理论中提出:一个国家的某种产业能否在国 家竞争中薪露头角,关键取决于该国所拥有的四项环境因素’,生产要素、需求条件、 企业战略、结构和竞争、相关与支持产业。这四个关键因素和两个变数条件构成了分 析竞争优势的‚钻石?模型。:图4. 2) 第审台州K 经济符续:iS展的对策迪议 fr州民经济持续发展对策研究 机遇 图4.2:波特的‚钻石?模型 在国家环境和企业竞争力的关系上,还有‚机会?和‚政府?两个变数。产业发 展的机会通常要等基础发明、技术、战争、政治环境、国外市场需求等方面出现重大 变革或突破。机遇因素可能调整产业结构、提供一国企业超越另一国企I的机会;政 府对企业竞争力的影响,最容易看到的就是政策对钻石体系造成的作用,如反托拉斯 法有助于国内竞争对手的幅起、法规可能改变国内市场的需求情形、教育发展可以改 变生产要素、政府保护收购可能剌激相关产业兴起等等。 波特的竞争优势理论具有重要的政策价值。他明确阐述了国家竞争优势的确切内 涵,使我们认识到国家竞争优势形成的基础在于主导产业优势的建立,而产业优势的 建立有利于不断进取的创新机制和充分的创新能力。 应谈说,‚钻石体系?是一个产业达到国际顶尖水帄所必须具备的各方面因素, 对尚处低水帄的台州产业来说还不到时候。但是从长远着眼,较为超前地考虑高水帄 产业竞争的因素将有助于台州产业今后竞争力的持续提升,故在当前系统地推进‚钻 石体系?的各个方面,具有深远的战略意义。一是推进要素的高质化,在技术、人才、 资本等方面提高素质,尤其要重视人才及高校研究所的引进。二是发展相关和支持产 业,这iH是台州的优势所在,要充分发挥产业间联系紧密的优势.尤其要提高如模具 这样基础性产业的水帄,以推动相关产业的良性发展。三是提高市场需求质量,鼓励 企业进入国内高端市场,刀••拓国外中高端市场,以精致的市场需求提高企业产品质量。 四是改善企业战略,维持企业竞争。提高企业对产业的忠诚度,在产业遇到困难时不 台州民‘代经济持续发展对策彳!^少,: ? ^ fT-Jii 轻爲放弃,而是以高度使命感战胜困难’使产业焕发新的生机与活力。要维持企业间 的竞争,逐步减少对大企业的优惠政策,以免压制小企业的成长。 4.4台州政府在推动民营经济持续发展中的作用 明确了台州民营经济实现新飞跃的战略途径,在实施这些战略时'既有企业的行 为,也有政府的行为。那么政府到底应该发挥什么样的作用,1能既有效推动民营经 济发展,又不至于干涉过度,损害产业的长期发展, (一:全球化背景下产业与E域的新关系。 在相对封闭的经济环境中’由于要素的流动性差’产业与区域的关系几乎是重叠 的,,产业的要素支撑均来自本医域’这样’区域的要素禀赋很大程度上决定着产业 的增长绩效。比较优势理论就认为区域要素禀赋优势是E域经济增长的动力源泉。随 着全球化趋势的推进,要素的跨国流动F1益频繁’产业的各个环节也有全球分布的趋 势,比如一台电脑,设计可能在桂谷.CPU生产可能在美国,外围设备生产可能在台湾, 软件设计可能在印度,销售可能在香港。这样,一个IK域根据本地的比较优势,往往只 承担产业的某个环节,如美国哈佛商学院教授罗莎贝丝.M.坎特在《世界级一地方企 业如何逐鹿全球》--书中就把区域分为‚思想者、生产者、商务者?,分别指的是创 新能力、制造能力与市场;T拓能力特别专长的区域。所以对一个区域来说,关键要发 挥自身优势,努力承担附加值尽可能髙的产业环节。应该说,坎特教授所描绘的是产 业高度国际化的状况,但却样给我们启示,就是在要素流动大大增强的当今时代,我 们不能再把产业与区域简单划上等号,而应该注意到产业与区域的适度分离特性。 产业与E域的适度分离,意味着一个区域可以发展超出要素禀赋的产业。如台州 科技人才、大学和研究所缺乏’自主创新能力薄弱*但凭着企业家努力整合区外创新 资源’也发展起医药等高新技术产业。区域生产要素比较优势让位于产业要素获取能 力的比较优势,企业家的能力开始超过地域的要素禀赋成为更重要的产业发展动因。 咨然’本地要素是成本最低的要素,故尽可能地为产业提供本地要素支撑也是提升产 业竞争力的重要途径。这也为台州选择今后的主导产业拓展了思路,就是前文所述的 跨越式地发展技术密集型产亚’其可能性己大大增强。 产业与区域的适度分离,也为我们理解产业根植性提供了新的视角,,产业根植 性与区域 W对产业的支撑程度密切相关。如果产业的各个环节如研发、制造、市场联系 台州Rm秘续发嵌对策究 第1"!草ft州经.济ffj^发JfeD^对策 都能在当地自主完成,那么产业的根植性就强;如果只能完成某一坏节,且是要求不 高的环节,那么产业的根植性就弱。这样看来,不仅那些嵌入式的外资经济拫植性不 强,就是土生土长的民营经济,只要区域对产业的支撑程度不足’产业外迁的可能性 仍然很大,产业的根植性却样不强。我们不能以产业要素可以向外获取为由’减少推 进本地要素高级化的努力;也不能以提高产业根植性为由,阻止产亚获取区外的高级 要素。我们必须确立这样一个原则,就是产业发展优先于区域利益。道理很简单’如 果产业失去竞争力走向衰亡,那么区域将得不到任何利益;而如果产业保持竞争力’ 我们总可以在产业的某个环节获取利益,哪怕是制造环节’甚至是投资收益。当然理 想的途径是:在提升产业竞争力的却时,推动区域产业要素的高级化。 但是话说回来,尽管民营企业家有着很强的获取要素愿望,台州产业整合区外要 素的能力还是相当有限的,实际上一般的中小企业很难有此能力。就是大企业整合全 球创新资源的状况, 见细的。所以说’台州民营经与合资企业得到跨国公司母公司的创新能力支持相比,还是相形 济内源型的特征是明显的,台州的产业与区域关系尤其 密切,区域要素禀赋直接关系到产业的升级T改善区域产业环境能够对产业升级具有 直接的推动作用。所以说,提高区域对产业的支撑能力,是政府推动产业升级的重要 途径。 (二:台州政府在产业升级中的主要作用。 政府在产业升级中要发挥积极作用,主要应大力提升域对产业的支撞能力’从 区域层面提高产业的竞争力,也提高产业的根植性,却时,政府在遵循市场经济规律 的前提下,根据产业发展趋势,运用产业政策对经济发展进行调控和引导。 i、为产业发展提供尽可能强的区域支撑。 一是建立先进的区域技术创新体系。要努力构建以企业为主体的区域技术创新体 系。在区域方面,要大力引进大专院校、科研院所,特别是与我市产业关联度大的大 学和研究所。要积极引进、培养人才。对台州来说,不仪高级技术、管理人才相当缺, 而且高级技术工人也比较缺乏’要发挥职业教育的优势,加强技术工人的培训。 二是建立适应台州民营经济特点的金融体系。我们既要鼓励大企业开展资本经 营,走上市融资之路’又要考虑面大量广的中小企业的融资需求。要鼓励国有商业银 行创新工作思路,加大对中小企业的融资力度。却时,又要鼓励地方商业银行拓展地 域范围,为更多的中小企业提 5?州经济待续&械对策研第,^章ft州民’,^供服务。要积极引进股份制商业银行和外资银行到台州 丨经济持续发的对策进议 设立分支机构,拓展企业的融资渠道。要加快建设台州市产权交易市场,促进要素的 合理流动和优化重组。 三是转变政府职能,提高工作效率。切实执行民间投资备案制度,减少审批程序。 加强落实承诺制和政务公幵,提高政府办事效率。加大对市场监管力度,打审违反市 场秩序行为,尤其是侵犯知识产权.制造假冒伪劣商品,偷漏税等行为,保护技术创 新成果,保护高质量产品,保护诚实守信者,形成有序的市场秩序和良好的创新氛围, 促进我市的产业升级。 四是加快建设完善的基础设施。要加快影响区域大格局的交通设施建设’建设甬 台温、金台铁路,建设甬台温高速公路复线,形成‚三纵三横三连?的高速公路网络, 要建设台州新机场,加快港口开发力度,改善台州的交通条件。并大力发展物流业, 降低物流成本。要加快城市建设,芙化城市环境,创造宜人的生活工作环境,为吸引 人才、资金等要素集聚台州创造条件。 五是积极推进工业用地市场化运营。积极引进招投标制度,工业用地公开竞争, 对技术先进、投资密度大、市场前景好的项目优先选择。积极推进土地的集约使用, 鼓励建设多层厂房。优先满足成长型企业的小规模用地需求.对大规模用地慎重决策。 加快标准厂房建设,为中小企业发展提供空间。 2、加强产业政策的调控和引导。 一是加快中小企业的装备改造。要加大技改贴息力度,设立中小企业发展基金, 成立中小企业担保公司,金融机构设立中小企业装备改造专项贷款.等等’切实解决 中小企业装备改造过程中的资金短缺问题,形成中小企业装备改造的热潮,全面提升 中小企业的技术水帄。 二是加强龙头企业的供应链管理。鼓励行业龙头企业加强供应链管理,既增强大 小企业间的协作关系,又可加强对配套企业的督促与指导,尤其要努力提升配套企业 的技术水帄,从而为发挥集群优势提供基础条件。 三是加快企业信息化少伐。鼓励企业在产品设计、生产制造、企业管理等环节采 用先进信息技术,提高企业的技术和管理水帄。鼓励应用信息技术改造传统产业,提 高产品的附加值,焕发传统产业的生机和活力。 40 四是加快企业的联合兼并。鼓励企业开展联合兼并,加速壮大规模实力,是台州 民营企业做大做强的一条捷径。既鼓励大企业整合价值链兼并中小企业,又鼓励大企 ft州民f作免济持维发展对策研究 ____________________________ 第网承ft州民?:y於.济,:?续发ite的对策让 业之间万•展强强联"^r。 五是加快民营科技中介机构的设立。鼓励创设民营科技中介机构’为中小企业提 供技术服务。 六是加快民营企业上市尤其在产业集群内’要形成以这些机构为主的公共技术创新服务帄台。 步伐。抓住中小企业板推出的机遇,推动我市一批企业走 向上市,从产品经营走向产品和资本却时经营’加速成为与国际接轨的现彳<企业。却 时可让区域有限资金更多地流向中小企业,为 中小企业发展创造更好条件。 七是加快行业协会建设。解决行业无序竞争最终要靠行业自律’行业协会的作用 不可替代。要加快支柱产业的行业协会建设’赋予行?I协会一定的管理权力,增强行 业协会的影响力和吸引力,努力发挥行业协会在产业升级中的积极作用。 八是加快形成高级人才市场。鼓励创设猎头公司等高级人才经营企业,加大高级 人才引进力度。建立健全我市的高级人才信息厍,特别是职业经理人才库,提供更加 丰富、准确的人才信息,提高职业经理人市场的规范程度。 (三:把握好政府对产业介入的程度。 政府介入产业发展,要防止介入过度,这种过度的表现有’ 一是政府依赖于企业。 政府注入大量社会资源希望企业高速发展,企业一?ti发展停滞,政府就陷入极度被动 之中,这表明政府介入过度。二是企业依赖子政府。政府的政策导向使企业不在提升 核心竞争力上做文章,而是挖空心思图政府利益,将政府的退税、贴息作为竞争主要 成份,也是政府介入过度的表现。三是保护落后,阻碍竞争。利用行政手段设置门 阻得新企业进入,为了减轻企业竞争压力大輻减免税收’都将降低企业提升水帄、提 高竞争力的冲动。这种政策往往减轻了企业暂时的困难,,损害企业长远发展的后劲。 政府介入产业发展,一定要摆正自己的位置,能由市场解决的问题尽量不插手’只在 市场失灵的地方积极介入。要保护好企业竞争’企业只有在激烈的市场竞争中才能磨 砺出无往不胜的精神和能力。 41 r州民fV经济持续发掀对策研究 参考文献 季林:《关于中国民营经济发展的几个问题——著名经济学家马洪谈民营 经济》,《经济师》,1999.5 约瑟夫•熊彼特著:《经济发展理论》:中译本:,商务印书馆,1990年 迈克尔•波特著:《国家竞争优势》,华夏出版社,2002年 杨公朴、夏大尉:《产业经济学教程》,上海财经大学出版社,1998.6 浙江省区域经济与社会发展研究会:《浙江区域特色经济研究》,2000.11 戴维.J.科利斯等著:《公司战略:企业的资源与范围》,东北财经大学出 版社,2000年 陈建军:《中国高速增长域的经济发展——关于江浙模式的研究》,上海 人民出版社,2000年 阳小华、曾建民等著:《民营经济幵发研究》,湖北人民出版社,2000年 陈世权主编:《台州二次腾飞的思考与实践》,南开大学出版社,2000年 《股份合作在台州》,中共台州市委办公室编,1997.10 《台州乡镇企业改革开放20年》,台州市乡镇企业局编,1997.7 张维迎:《地医间竞争力与中国国有企业的民营化》,《经济研究》,1998.12 刘迎秋:《中国经济‚民营化?的必要性和现实性分析》,《经济研究》, 1994.6 张效福著:《区域发展模式的社会与分析》,天津人民出版社,2001.10 《中共台州市委关于制定国民经济和社会发展‚九五?计划和2010年远 景目标的建议》 《台州市国民经济和社会发展低时隔五年计划》 陆立军:《区域经济发展与欠发达地区现代化》,中国经济出版社,2002.1 王清涛、吴振8. 杰:《新经济战略》,中国石化出版社,2001年 蒋明新;《企业经营战略》,经济管理出9. 版社,1997年 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