加强代表工作 发挥代表作用

加强代表工作 发挥代表作用 O孙悦亭 主任论坛 发撵表作用 I大代表是国家权力机关的 /组成人员,是人大工作的基 础和主体.发挥好代表作用,支 持,规范和保证代表依法履行职 责和行使权力,是新形势下加强 和改进人大工作的迫切需要.近 年来,莱州市人大常委会认真贯 彻落实《代表法》,不断加强代表 工作,积极支持代表执行职务,较 好地发挥了代表作用,开创了代 表工作的新局面. 一 .?t?件.匀代矗俄瘟一 搬擅好?膏 一 是不断提高代表素质.人 关系人大及其 大代表素质高低, 常委会职能发挥,关系人民代表 大会制度建设.对此,我们一直高 度重视.每年,除了由镇街人大对 所在辖区代表分头外,都在 全市范围内进行一次集中教育培 训.去年,我们专题举办了全市人 大代表培训班,邀请烟台人大栅 烟台市委党校专家授课,对人民 代表大会制度和人大基本知识进 行系统培训,并编印了《人大代表 知识手册》,为代表学习提供了方 便.去年6月份,我们集中2天时 间,对镇街专职人大主席,副主席 和干事进行了专门培训,并将《宪 法》,《地方组织法》,《代表法》知 识讲座光盘,统一发放到各镇街 人大,镇街人大组织辖区代表进 行了学习.此外,我们还注重通过 以会代训,寄送报刊等方式,为代 山东人大工作2006年第1期 表加强学习,提高素质提供了条 件.通过一系列培训,广大代表进 一 步明确了自己的职责,权利和 义务,增强了主体意识和参与管 理国家事务的观念.,. 二是努力拓宽代表知情知政 渠道.为切实保障代表知情权,我 们通过多种渠道,积极为代表提 供信息.每年人代会前.我们都组 织驻莱省,烟台和莱州市人大代 表对全市经济社会发展情况进行 知情视察;会前1个月印发材料, 请代表提前审阅,提前撰写议案 和意见建议,为深入审议做 好充分准备.会议期间,邀请省, 烟台市人大代表全程列席,与莱 州市人大代表一起审议各项工作 报告.闭会期间,邀请代表列席常 委会会议,参加调研,视察和执法 检查.去年一年,已吸收260人次 市级以上人大代表参加了相关会 议,活动,为代表知情知政创造了 条件. 三是建立健全代表活动栽 体.按照便于组织,便于活动,便 于联系选民,便于接受选民监督 的原则,科学划分代表小组:保证 每季度集中活动一次.重视加强 代表小组活动,通过下发通知,召 开会议等多种形式,指导代表深 入体察社情民意,了解全市工作, 提高了参政水平.借鉴外地经验, 在深入调研的基础上,积极争取 市委支持,我们恢复设立了市人 大常委会街道工作室,开展了镇 街人大规范化建设试点工作,健 全了代表活动场所,建立了代表 联系选民,代表视察,代表小组活 动等工作制度,使代表学习有阵 地,活动有载体,议政有舞台,切 实提高了基层人大整体工作水 平. :.杓筑平台.充分冀舞代矗 生体用 一 是围绕促进赶超发展,发 挥代表骨干带头作用.每年,我们 都组织重点企业,村庄人大代表 进行观摩座谈,团结和带领广大 代表立足本职,积极投身经济建 设,取得了良好效果.去年8月中 旬,我们组织80多名人大代表,利 用一天时间,集中观摩了盛大铁 矿等6个投资过亿元的代表重点 企业.围绕"实施赶超战略,实现 跨越发展",围绕如何发挥骨干带 头作用,进行了集中座谈,激励广 大代表解放思想,比学赶超,凝心 m 主任论坛 聚力?加压奋进,在全社会营造起 了想发展,议发展,促发展,快发展 的浓厚氛围.同时,我们积极实施 "人大代表企业上网工程",在"莱 州人大"网站开辟了"当优秀代表, 创诚信企业"专栏,免费为100多个 代表企业发布信息,介绍产品,倡 树代表品牌,推进诚信建设. 二是围绕推进民主法治建 设,发挥代表监督作角.去年,我 ff]按照常委会工作,组织人 大代表对《道路交通安全法》《行 政许可法》,《渔业法》,《残疾人保 障法》,《行政复议法》,《物业管理 条例》等贯彻实施情况进行了执 法检查,督促解决了一批影响法 律法规实施的突出问题,有力地 保障了法律法规的深入贯彻落 实,为推进民主法治建设,实现赶 超发展营造了稳定和谐的良好社 会环境. 参与评议工作,是人大代表 依法履行职责,充分发挥监督职 能的一种有效形式.针对多数代 表工作在基层,对评议对象了解 少的特点,从2003年开始,我们将 评议部门工作职责,评议对象述 职报告和评议意见表统一印发给 每位参评代表,常委会各位主任 分组到镇街和市直代表团进行动 员部署.代表高度负责,所提意见 建}义质量都比较高,成为常委会 评议意见的主要依据.评议对象 深受触动,公仆意识,责任意识, 法律意:识进一步增强.绝大多数 部门主动加强与代表联系,聘请 各级人大代表为监督员,经常征 求代表的意见建议,代表的地位 和作用得到了充分肯定. 三是围绕维护群众合法权 益,发挥代表桥梁纽带作用.我们 利用代表工作,生活在基层,联系 选民方便的优势,积极发挥他们 的桥梁纽带作用,切实维护人民 群众的合法权益.推行新型农村 合作医疗制度,足解决农民看病 难,就医难,因病致贫,因病返贫 的有效途径,也是2005年莱州市 委,市政府为群众办的十件实事 之一.为推进这项工作顺利开展, 去年6月上旬,我们专门拿出半个 月时间,常委会各位主任带队,组 织人大代表,深入伞市16处镇街, 40多个村庄,听取工作汇报,实地 察看镇街卫生院,面对面走访200 多名人大代表,详细了解情况,号 召全市各级人大代表带头宣传, 参与这项惠及百姓的工作.通过 实地视察调研,提出了"进一步加 大宣传力度,加强药品管理和药 价调控,合理调整定点医院布局" 等意见建议,引起市委,市政府高 度重视.对此,市委主要领导作出 批示,转发各镇街,各部门, 坚持以人为本,认真解决视察调 研中发现的问题,确保莱州"新农 舍"工作健康顺利发展. 罩.?蠢机?.为代矗依法? 曩曩?瞻一 一 是强化激励.调动履职积 极性.(I)广泛开展评选"优秀人 大代表"活动.换届以来,我们研 究制定了《莱州市人大常委会评 选表彰优秀人大代表办法》,每两 年在代表中开展一次"评先创优" 活动.2004年,我们在市级代表中 自下而上推选了37名优秀人大代 表,在市十五届人大三次会议上, 以莱州市委,市人大常委会名义 进行了隆重表彰.为调动广大代 表建言献策积极性,制定了《关于 在代表中开展评选好建议活动的 意见》,收到很好的效果.(2)加大 先进典型宣传力度.在莱州电视 台《莱州新闻》中设立"代表风采" 栏目,定期采写,展示莱州各级, 各条战线人大代表模范带头,干 事创业的先进典型.去年已对36 位人大代表的先进事迹进行了宣 传报道,提高了代表的社会地位, 形成了全社会尊重代表民主权 利,支持代表履行职责的风气.充 分运用现代传媒,在"莱州人大" 网站开辟了"代表热线",为代表 加强学习,交流经验,反映社情民 意构筑起了全新的平台.(3)提高 代表建议办理实效.为增强办理 实效,调动代表履职积极性,除面 上采取多种形式督办落实外, 2004年以来,我们还对筛选出的 重点建议,由常委会各位主任按 照责任分工,采取走访代表,听取 汇报,召开座谈会,实地视察,问 卷征询等多种形式,限时办理,分 头督办,效果很好.代表很满意. 二是强化制约,规范履职行 为.(1)建立履职档案和民情手 册.根据烟台人大统一要求,我们 为341名市级以上人大代表建立 了履职档案,发放了民情手册.通 过定期调阅,座谈汇报,现场观摩 等多种形式进行了监督检查.(2) 开展"代表向选民述职"活动.按 我们研究制定 照上级人大要求, 了《人大代表届内述职意见》,去 年全面展开,原则上届内驻莱烟 台市,莱州市人大代表述职一次. 我们还制定了《关于建立人大代 表辞职制度的意见》,在代表中形 成了能上能下的竞争机制. (作者为莱州市人大常委会 主任) 山东人大r作2006年第1期 醇:衍鞯?0#,{々^警}.越{铋?分l;豁碡暑蕾.静越蘑0#j带虢《靛掌攀_l释1.睫? 叠?臻ll?管《;社