大关路（莫干山路 绍兴路）整治工程

大关路（莫干山路绍兴路）整治工程大关路(莫干山路~绍兴路)整治工程环境影响报告书,简本,HangzhouAcademyofEnvironmentalScience国环评证乙字第2004号二〇一五年七月杭州市环境保护科学研究院大关路(莫干山路~绍兴路)整治工程环境影响报告书(简本)1工程概况大关路(莫干山路-绍兴路)现状为双向四车道，交叉口均为3进2出，路口排队等待时间长，通行效率差，交通拥堵严重，已成为交通瓶颈，影响路段通行。部分路段机非混行，人行过街设施缺失，行人、非机动车、机动车互相干扰严重。本次设计范围西南起莫干山路，东北至绍兴路，共跨越两条河道，分别为京杭运河、红建河，均设桥梁通过，全长约2.34Km，规划控制红线宽度40米。大关路(莫干山路-绍兴路)整治后道路等级提升为双向六车道的城市主干路，主要交叉口均渠化为5进3出，提高通行效率，解决交通拥堵及交通瓶颈问。同时，注重公交优先，优化和增设港湾公交车站，改善行人和非机动车的通行环境，保证非机动车道和行人道宽度，引入交通设计先进理念，改善人行过街设施。在运河桥、红建河桥位置，进行桥梁拼宽，满足交叉口渠化要求。整治内容包括:横断面改造、道路交叉口整治规划、公交站建设、管线改造、桥梁拼接等。2主要环境评价结论2.1社会环境(1)社会经济现状该项目位于杭州市的拱墅区，2008年，拱墅区实现地区生产总值230亿元，其中区属生产总值76亿元，分别增长11%和20%;完成限额以上固定资产投资96亿元，增长13.6%;社会消费品零售总额达到168亿元，增长16%;三次产业比重由2007年的0.2:48.6:51.2调整为0.1:45.1:54.8;实现财政总收入57.62亿元，地方财政收入27.29亿元，分别增长15.09%和13.49%;财政支出11.98亿元，增长58.29%，支出比去年净增4.41亿元。(2)社会环境正负效益分析加强道路综合整治、改善交通环境;改善市政雨、污水系统建设，减少环境污染，保护沿线地表水环境;道路景观改善，提升居住环境质量，使得道路景观大为改善。道路改造期间，对社会环境造成的周边路网交通压力、居民出行不便等负面影响是短暂的，将随着施工期的结束而结束。总之，大关路整治工程对社会环境将起到明显的促进作用。2.2声环境(1)声环境现状2杭州市环境保护科学研究院大关路(莫干山路~绍兴路)整治工程环境影响报告书(简本)由监测结果可知，除了4#和7#测点昼间刚好满足《声环境质量》(GB3096-2008)4a标准外，其余测点昼、夜噪声均超标。其中2#、6#测点夜间噪声高于昼间是由于监测时突发的人群噪声引起的。由此可见，大关路两侧沿线区域噪声昼夜超标情况比较严重。(2)施工期声环境影响分析道路施工期各种施工机械具有高噪声、无规则的特点，对周围环境影响较大，因此应采用低噪声机械，注意日常维护;昼间除破碎机、风镐、空压机、电锯、起重机、铆枪、搅拌机外的施工机械在30米外的平均A声级均能达到《场界噪声限值》(GB12523-90)的要求;夜间各种机械都不能达到此标准要求。工程噪声敏感点距施工场界平均约0~36.5m，施工噪声对周围声环境有较大影响，在昼间对工程沿线的董家新村、哑巴弄、明真宫小区、现代汽车维修培训学校、大关西苑、大浒东苑、杭州湾医院等噪声敏感点将会产生明显影响，在夜间对居民的休息影响更为明显。在沿线各敏感点距路距离较近的路段施工时，应采取临时性的隔声降噪措施，如彩钢板防护等;加强对施工期间的管理后，施工噪声影响可相对减少，且将随着施工期的结束而消失。(3)营运期声环境影响预测虽然整治后，道路通行情况的改善导致车流量增加，但是由于路面采用了排水性降噪沥青路面，路面预期降噪效果可达3~6dB(本报告取4dB)，因此沿线敏感点噪声预测值比整治前均有不同程度的下降。从近期、中期现状敏感点及中期规划敏感点的预测结果来看，昼间临路第一排一般可以达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的4a类昼间标准(70dB)，但夜间均不同程度超过4a类标准(55dB)，超标范围在1.5~11.5dB之间。从预测情况看，整治前后近期各测点昼间噪声降低2.7~8.4dB，夜间降低2.4~9.4dB;中期昼间降低2.2~7.8dB，夜间降低1.9~8.8dB，可见道路平整度提高及采用降噪沥青路面措施后，沿线声环境有所改善，整治工程在一定程度上将缓减沿线声环境恶化的趋势。同理，道路整治对沿线规划的学校、居住用地声环境也有一定的改善作用。随着大关路整治后，道路通行条件的改善，设置港湾式公交停靠站，有利于公交车停靠站轻油门，缓刹车，从而降低公交车对附近敏感保护目标的影响，因此，设置3杭州市环境保护科学研究院大关路(莫干山路~绍兴路)整治工程环境影响报告书(简本)港湾停靠站有利于降低公交车停靠站的噪声影响。2.3环境空气(1)环境空气现状根据杭州市2009年1月1日~6日和睦小学自动监测点常规大气监测数据显示，该地区的SO、NO和PM平均浓度均达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二2210级标准要求，本建设项目所在地区域环境空气质量良好。(2)施工期环境空气影响道路施工期的大气污染物主要是粉尘污染物、沥青摊铺时的烟气和动力机械排出的尾气污染物，其中粉尘污染物对周围环境影响较突出，采取洒水抑尘等措施后对环境空气的影响可以减轻。该项目所需的沥青全外购，统一配送，不进行现场拌和。当路面摊铺建设靠近居民集中区域时，沥青摊铺应避免使敏感点处于下风向。(3)营运期环境空气影响环境空气预测结果显示，道路整治后近期和中期在D类稳定度、各风向下，规划红线外NO地面小时浓度(贡献值)均低于GB3095-1996《环境空气质量标准》中的23二级标准限值。叠加本底浓度0.046~0.067mg/m后也能达到《环境空气质量标准》中的二级标准限值。2.4水环境(1)水环境质量现状根据监测结果，采用单因子指数评价法进行评价可知:运河拱宸桥断面除各项监测指标均可达到GB3838-2002中?类水质标准要求。(2)施工期水环境影响分析道路施工期对水环境的污染主要来自于桥梁建设时对水体的搅混、油污染和施工人员的生活污水排放。具体分析如下:?桥梁建设影响桥梁施工对水质的影响主要是使施工附近水体搅浑，导致附近水域悬浮物浓度暂时增加。因此施工时应尽量减小占用水域的面积，避开汛期进行，采用围堰等对水体扰动较小的施工工艺;此外，桥梁施工机械设备漏油、机械维修过程中的残油可能对水体造成油污染。?施工泥浆水产生的泥浆水严禁直接排入河道或雨水管道，应沉淀回用或处理达到《污4杭州市环境保护科学研究院大关路(莫干山路~绍兴路)整治工程环境影响报告书(简本)水综合排放标准》(GB8978-1996)一级排放标准就近排入河道或雨水管道。?施工营地生活污水、生活垃圾施工营地施工人员生活废水若未经处理直接排放，将会对附近河道水体产生一定影响。各施工营地应利用路边现有公共厕所，严禁生活污水直接排入水沟或附近已建成的雨水管网内。?施工材料堆放施工材料(如油料、化学品及一些粉末状材料)若堆放在沿线水体附近，如果保管不善或受暴雨冲刷等原因可能进入水体，也会造成对水体的污染。(3)营运期水环境影响分析?负效益:营运期水污染因素包括地面径流及运输车辆事故排放等。根据分析，路面径流经沉砂池沉淀处理后不会对河流产生大的影响。?正效益:大关路整治工程保护地表水免受污水的侵扰与污染，不会对沿线地表水造成污染，使道路沿线地区截污纳管率的提高;同时对道路沿线的雨污水管网的重新排查与维护，有助于雨污水管网排水顺畅，对沿线地表水以及道路雨水最终受纳水体的改善是起到较大促进作用的。工程配套的雨、污水管道建设工程对于保护沿线河道水质具有积极的正面效益。3环保措施项目建设期及营运期实施的污染防治措施见表3-1所示。表3-1污染防治措施汇总表及预期治理效果分类阶段主要内容,1,严格执行《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》～道路挖掘施工工地周围应当设置硬质密闭围档。,2,施工中产生的物料堆应当采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施。,3,必须配备足够数量的洒水车～做到对施工便道和未完工路面经常洒水。,4,设置相应的车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施,运输车辆应当冲洗干净后出场,并保持出入口通道及道路两侧各50米范围内的整洁。施工期,5,施工产生的建筑垃圾、渣土应当及时清运,不能及时清运的,应当在施工场地内设置临时性密闭堆放设施进行存放或采取其他有效防尘措施。废气,6,运输建筑垃圾、渣土等易产生扬尘的施工车辆～应加盖斗篷～密封运送～防止起尘。,7,建议采用封闭式运输沥青～减少沥青挥发对运输沿线大气环境的污染。摊铺时应注意对施工人员的劳动防护。,1,执行《杭州市机动车辆污染物排放监督管理办法》,2,加强道路的清扫～保持道路的整洁～遇到路面破损应及时修补～以减少道路扬尘营运期的发生。,3,做好沿线绿化带的绿化工作～并做好绿化工程的维护。5杭州市环境保护科学研究院大关路(莫干山路~绍兴路)整治工程环境影响报告书(简本)分类阶段主要内容,1,桥梁施工时应采用围堰等对水体扰动较小的施工工艺～桥梁的水下部分施工尽量安排在枯水期进行。,2,桥梁施工中挖出的淤泥、渣土禁止弃入河道或渠道～应征得水利等相关部门的意见～综合加以利用。,3,桥梁施工过程中施工机械、施工船只必须严格检查～防止油料泄漏。禁止将污水、垃圾及油污水排入水体～应收集后和桥梁工地上的污染物一并处理。废水施工期,4,施工营地应利用路边现有公用厕所～严禁生活污水直接排入水沟或附近已建成的雨水管网内施工营地、堆场与水体之间保持一定距离。,5,在有雨水及路面径流处开挖路基时～应设置临时性沉淀池,泥浆水经沉淀处理后达标排放。,6,施工中的废油、废沥青及其它固体废弃物严禁倾倒或抛入水体～也不得堆放在水体旁～应及时清运至指定地点或按照有关规定处理。,7,施工结束后～对桥梁两侧河道清淤整治。排水体制采用雨污分流制,雨水管道在原管位上进行全线翻建～现状雨水口及雨水口废水营运期连接管进行拆除新建,对全线现状污水管道进行清淤工作～根据实际情况～在沿线进行翻建、改建、支管伸长。各路段雨污水汇水范围及污水去向情况见P45。,1,尽量采用低噪声机械～工程施工所用的施工机械设备应事先对其进行常规工作状态下的噪声测量～对超过国家标准的机械应禁止其入场施工。施工过程中还应经常对设备进行维修保养～避免由于设备性能差而使噪声增强现象的发生。施工期,2,对开挖路基路段靠近居民区段～两侧应设置彩钢板作为防护装置～适当调整作业时间～避开休息时间～同时应采取临时性的降噪措施。,3,严格控制夜间施工应并认真执行申报审批制度。因特殊要求夜间施工的需公告附近居民～高考等敏感阶段严禁夜间施工。,1,采用低噪声疏水沥青路面～预计可降低噪声3~6dB,,2,设置禁鸣和限速标志牌～禁止来往车辆在敏感区域附近鸣笛～并控制一定的速度,噪声禁止鸣笛路段预计可降噪2，8dB,,3,加强绿化～在道路的机非隔离带、人行树池等种植阔叶绿树。,4,对于沿线设置的港湾式公交车站应尽量远离集中式居民住宅～同时应适当增加路营运期两侧建筑的退让距离～减轻公交停靠站噪声对路边居民住宅区的影响。,5,根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中“第十二条和三十七条”的规定～对于道路沿线未建的规划住宅、学校等敏感性建筑物项目～规划部门应划定一定的防噪声距离～在确定建设内容和布局后～建设单位应注意优化布局～考虑将对声环境质量要求较低的建筑设置在临道路一侧～临路一侧建筑做好隔声措施。,1,施工营地生活垃圾统一收集～由环卫部门定期清运。,2,建筑垃圾、弃方应及时运至用土单位指定地点作妥善处理～运输弃方应遵守《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》之相关规定。固废施工期,3,工程渣土处置应按照《杭州市建设工程渣土管理办法》的相关规定～场地不得混合处置工程渣土和其他城市生活垃圾、危险废物。在处置工程渣土时～应采取有效措施～对入场的工程渣土及时平整～保持环境整洁。4公众参与结论(1)从公众参与个人调查表的分析看来，82%的受调查个人表示赞成该项目的建设，18%个人对该项目建设持无所谓态度，无人反对。(2)从公众参与单位调查表的分析看来，95%的受调查单位表示赞成该项目的建设，5%团体对该项目建设持无所谓态度，无单位反对。6杭州市环境保护科学研究院大关路(莫干山路~绍兴路)整治工程环境影响报告书(简本)(3)在调查过程中，沿线公众和单位还提出一些建议或要求，环评单位已和建设单位及设计单位联系。(4)2008年12月23日项目评价组成员在杭州市环境保护科学研究院网站主页以及杭州日报进行了项目的第一次公示，并于2009年3月27日,4月10日再沿线的居民委员会的告示栏中进行了第二次公示。在公示期间，绝大部分居民和单位负责人都能认真阅读公示内容，由于同时做过公众调查，意见已及时反馈至建设单位和环评单位，因此公示期间无人与建设单位和环评单位联系。从公众参与结果来看，除董家新村社区有居民对大关路的拆迁有意见外，其他受访公众和单位总体上还是赞成大关路综合整治项目的。(5)建议或要求在调查过程中，沿线公众以及团体还提出一些建议或要求，针对这些要求和建议，采用的措施具体见报告10.2.3章节。5审批原则复合性分析(1)规划符合性分析项目符合《杭州市大关单元(GS03)控制性详细规划》、《杭州市拱宸桥单元控制性详细规划》和《杭州市湖墅规划管理单元控制性详细规划》。项目位于杭州市生态功能区划的拱墅城区综合发展生态环境功能小区(?1,10105D04)，属于优化准入区，因此该项目符合杭州市生态功能区划要求。(2)产业导向符合性分析根据《产业结构调整指导目录(2005年本)》和杭州市2009年产业发展导向目录，大关路(莫干山路,绍兴路)整治工程作为城市主干道路项目，属于鼓励发展类项目，符合产业导向及政策要求。(3)维持环境质量原则符合性分析本建设项目所在区域大气环境质量可达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准浓度限值;本建设项目无废水产生，配合道路整治，对沿线雨污水管网进行翻建和疏通，将道路沿线污水汇水范围内的污水送污水处理厂处理，对保护沿线地表水水质具有积极意义;道路拟采用透水性低噪声沥青铺设，可有效地降低具体噪声对道路两侧的影响。(4)污染物达标排放符合性分析项目实施后，近期和中期道路两侧交通尾气NO2小时平均浓度均能达到7杭州市环境保护科学研究院大关路(莫干山路~绍兴路)整治工程环境影响报告书(简本)GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准;整治后由于平整度提高及采用降噪沥青路面措施后，沿线声环境有所改善，整治工程在一定程度上将缓减沿线声环境恶化的趋势。(5)总量控制符合性分析本项目建设内容主要为城市道路基础设施建设，项目营运后主要产生的污染物为汽车尾气及交通噪声，不涉及总量控制。(6)环保措施正常运行符合性分析建设单位必须严格落实环评所提出的各项环保措施，加强对施工单位监督，保证各项设施正常运行，确保污染物达标排放。(7)公众参与根据《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，环评单位按照相关规定在项目所在区域进行了发放调查问卷和公示两种形式的公众参与，调查问卷统计结果及公示见过显示，无个人和团体对本工程提出反对意见。(8)有利于促进地方经济发展符合性分析大关路整治工程有利于改善交通环境;改善市政雨、污水系统建设，减少环境污染，保护沿线地表水环境;道路景观改善，提升居住环境质量，使得道路景观大为改善。道路改造期间，对社会环境造成的周边路网交通压力、居民出行不便等负面影响是短暂的，将随着施工期的结束而结束。但从长远、宏观角度来看，大关路整治工程对社会环境的将起到明显的促进作用。6环保投资估算本项目环保直接投资约为67万元，占总投资比例的0.23%。7结论综上所述，杭州市大关路(莫干山路~绍兴路)整治工程项目是杭州市“十纵十横”重大工程项目之一，有利于杭州道路交通条件和城市面貌不断改善，城市整体品位和综合竞争力全面提升，群众生产生活环境日益改善。但工程的实施对道路沿线的社会环境、空气环境等也带来一定的影响。因此工程需严格执行国家有关环保法规及环境标准，采取本报告提出的建设期和营运期各项污染防治对策及保护措施，使其对环境的影响降到最低限度，使大关路整治工程的实施8杭州市环境保护科学研究院大关路(莫干山路~绍兴路)整治工程环境影响报告书(简本)更多地造福于民，实现本工程的社会效益、经济效益和环境效益的统一。因此，该整治工程的建设从环境保护角度评价是可行的。9