7，外交豁免与外交特权

null第七讲 豁免 immunity第七讲 豁免 immunity一、主权豁免sovereign immunity; state immunity, crown immunity 1，何谓主权豁免 国家就契约、不法行为免予法庭的管辖；一国财产免予法庭 的强制。 习惯国际法：尊重其他主权国家义务的自然结果 2，豁免主要 对外国官员或强制自己的意志，或施行干涉，或施以强力 对合法驻扎在自己领土上的外国军段进行干涉（条约规定或同意除外） 对公用船舶或飞行器上的外国军队施以强制 对外国主权相关的行为施以司法管辖 对执行正常官方行为的外国官员施以司法管辖 *null* 4，主权豁免的原则 （1）绝对豁免原则 18世纪开始 （2）限定豁免原则 19世纪末开始 Kingdom of Roumania v. Guaranty Trust Co. of New York 1918 Roumanian Stae v. Gabriele Trutta 1926 Trento case 2000 Italy（cable-car） （3）判别标准：性质；功能 （4）关于雇佣关系的国家豁免 性别歧视案1993 1）更加重视雇佣的私关系的属性； 2）区分雇佣关系中公务与辅助业务之间的关系 3）国际法律文件确立更客观和操作的标准3，原因 （1）出于对他国独立的尊重，不能干涉他国的主权行为 （2）根据权力制衡的原则，司法机关不能干涉行政部门的职能 Underhill &Hernandez case (1897) The Parlement belge (1880) null* （4）关于强制规范与国家豁免之间的关系 Princz v. Federal Republic of Germany 1993 复杂 没有统一规则 （5）关于外国机构个人的豁免 （6）国家元首、政府首脑和内阁高级官员的豁免 职能豁免和尊严需要 非正式访问：礼让和善意 （7）个人豁免与国际犯罪 在位时豁免，卸职时追究 西班牙、法国、比利时 相反实例 美国 必须为所属国家的放弃 waiver Paul v. Avril 对海地前军事领导人因侵犯人权而遭起诉 根据习惯国际法，国防部长、警官和军事人员不享有个 人豁免，可能遭受起诉，即使在职期间。 阿根廷的将军被判刑 2005年判30年（640-1080）以色列的国防部长 首相受到起诉SharonScilingonull*二、外交官、领事派遣和接受 1，沿革 大使（常任与特别）领事（职业与名誉） 2，派遣与接受 agreement英使马嘎尔尼向乾隆呈递国书49年10月苏大使递交国书新中国第一份国书null* 3，外交使节的任务和等级 任务：国家的代表；保护国家及国民的利益；交涉、报告；促 进双边关系 等级：馆长：大使、公使、代办 外交职员：参赞、武官、专员、秘书 其他人员 4，领事的任务和等级 任务：保护国家利益；促进友好关系；接受国情况报告；处 理护照和签证事务；为侨民提供服务 等级：馆长：总领事、副总领事、领事、副领事、领事随员 领事代理人 领事官员：秘书 领馆雇员 服务人员null*三、外交特权和豁免权 维也纳外交关系公约（1961） 1，根据 （1）代表说 the representative character theory 代表主权和威信 （2）功能说 the functional necessity theory 正常完成任务 （3）治外法权说 the extraterritoriality theory 2，外交使团的特权和豁免 （1）公馆不可侵犯 （2）书信不可侵犯、通信自由 信使的人身不可侵犯，外交邮包绝对不允许扣留、打开 例外：无线电台的设置 （3）提供旅行的自由和便利null* 3，外交官的特权和豁免 （1）身体不可侵犯 （2）个人的住所、通信、文件和财产不可侵犯 （3）审判权的豁免 民事诉讼的例外：1，接受国内有关个人不动产的诉讼；2，接 受国内关于财产继承方面的诉讼；3，公务以外个人在接受国 内由于职业活动或者商业活动引起的诉讼。 （4）外交官和交通事故 （5）征税的免除 （6）证人义务的免除 4，外交官以外职员和家属的特权和豁免 5，特权豁免享有的期间 6，豁免的放弃 国家行为 明示null*四、领事特权和豁免 维也纳领事关系公约（1963） 非政治功能 1，领事官邸不可侵犯 2，领事馆的公文书及文件不可侵犯 3，享有充分的通信自由 4，领事官的豁免 （1）身体不可侵犯 例外：重大犯罪时，逮捕和拘留可能 可以要求出庭作证 不承认个人住所、书籍和通信的不可侵犯权 （2）审判的豁免 例外：个人有关的民事]诉讼 事故伤害 出庭作证 事务及技术人员有作证的义务 （3）行政权的豁免和税负的豁免 例外：间接税、个人的租税null*Average Unpaid Annual New York City Parking Violations per Diplomat 1 KUWAIT 246.2 9 KWT 2 EGYPT 139.6 24 EGY 3 CHAD 124.3 2 TCD 4 SUDAN 119.1 7 SDN 5 BULGARIA 117.5 6 BGR 6 MOZAMBIQUE 110.7 5 MOZ 7 ALBANIA 84.5 3 ALB 8 ANGOLA 81.7 9 AGO 9 SENEGAL 79.2 11 SEN 10 PAKISTAN 69.4 13 PAK 11 IVORY COAST 67.1 10 CIV 12 ZAMBIA 60.4 9 ZMB 13 MOROCCO 60.0 17 MAR 14 ETHIOPIA 59.7 10 ETH 15 NIGERIA 58.6 25 NGA 16 SYRIA 52.7 12 SYR 17 BENIN 49.8 8 BEN 18 ZIMBABWE 45.6 14 ZWE 19 CAMEROON 43.6 8 CMR 20 MONTENEGRO & SERBIA 38.0 6 YUG 65 CHINA(PRC) 9.5 69 CHN null*大事和领事的区别：历史不同；范围不同；内容不同；法律地位也有 区别 五、国际组织的豁免 联合国特权与豁免公约（1946） 专门机构特权和豁免公约（1947） 相当于领事的特权和豁免权 六、特权和豁免权滥用的防止 1，宣布为不受欢迎的人 persona non grata; 2，要求召回； 3，派出国的放弃 waiver of immunity; 4，由派出国起诉； 5，离开接受国以后，对非公职的行为可被起诉 七、军队、军舰和军用飞机 地位协定；享有一定的特权和豁免