政治论文1

结合党的十八大精神阐述如何进一步完善 更公平的收入分配制度 姓名：何明元（2013010070） 专业：机械工程 班级：6班 改革开放以来，我国收入分配制度改革逐步推进，破除了传统计 划经济体制下平均主义的分配方式，经过三十多年的探索与实践，基 本确立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，以税收、 社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节框架初步形成，有力地 推动了社会主义市场经济体制的建立，极大地促进了国民经济快速发 展，城乡居民人均实际收入平均每十年翻一番，家庭财产稳定增加， 人民生活水平显著提高。 与此同时，我们也应该认识到，目前在收入分配领域仍存在一些 亟待解决的突出问题，主要是城乡区域发展差距和居民收入分配差距 依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出， 部分群众生活比较困难，宏观收入分配格局有待优化。这些问题的产 生，既与我国基本国情、发展阶段密切相关，具有一定的客观必然性 和阶段性特征，也与收入分配及相关领域的体制改革不到位、政策未 落实等直接相关。 当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。深化收入 分配制度改革，优化收入分配结构，构建扩大消费需求的长效机制， 是加快转变经济发展方式的迫切需要；深化收入分配制度改革，切实 解决一些领域分配不公问题，防止收入分配差距过大，规范收入分配 秩序，是维护社会公平正义与和谐稳定的根本举措；深化收入分配制 度改革，处理好劳动与资本、城市与农村、政府与市场等重大关系， 推动相关领域改革向纵深发展，是完善社会主义市场经济体制的重要 内容；深化收入分配制度改革，使发展成果更多更公平惠及全体人民， 为逐步实现共同富裕奠定物质基础和制度基础，是体现社会主义本质 的必然要求。 一、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标 1.总体要求 党的十八大提出的“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分 配制度改革”要求，深入推进“十二五”实施，完善收入分配结 构和制度，增加城乡居民收入，缩小收入分配差距，规范收入分配秩 序。全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重 要思想、科学发展观为指导，立足基本国情，坚持以经济建设为中心， 在发展中调整收入分配结构，着力创造公开公平公正的体制环境，坚 持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持初次分配和再分配调节 并重，以增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序 为重点，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳 动生产率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局，促进经济持 续健康发展和社会和谐稳定。 2.主要目标。 ——城乡居民收入实现倍增。到 2020 年实现城乡居民人均实际收 入比2010 年翻一番，力争中低收入者收入增长更快一些，人民生活 水平全面提高。 ——收入分配差距逐步缩小。城乡、区域和居民之间收入差距较 大的问题得到有效缓解，扶贫对象大幅减少，中等收入群体持续扩大， “橄榄型”分配结构逐步形成。 ——收入分配秩序明显改善。合法收入得到有力保护，过高收入 得到合理调节，隐性收入得到有效规范，非法收入予以坚决取缔。 ——收入分配格局趋于合理。居民收入在国民收入分配中的比重、 劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高，社会保障和就业等民生支出 占财政支出比重明显提升。 二、继续完善初次分配机制 完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配 机制。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，扩大就业创业规模， 创造平等就业环境，提升劳动者获取收入能力，实现更高质量的就业。 深化工资制度改革，完善企业、机关、事业单位工资决定和增长机制。 推动各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同 等受到法律保护，形成主要由市场决定生产要素价格的机制。 1.促进就业机会公平。大力支持服务业、劳动密集型企业、小型 微型企业和创新型科技企业发展，创造更多就业岗位。提高劳动者职 业技能，健全面向全体劳动者的职业制度。 2.促进中低收入职工工资合理增长。建立反映劳动力市场供求关 系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制。 3.加强国有企业高管薪酬管理。对部分过高收入行业的国有及国 有控股企业，严格实行企业工资总额和工资水平双重调控政策，逐步 缩小行业工资收入差距。 4.健全技术要素参与分配机制。建立健全以实际贡献为评价 的科技创新人才薪酬制度，鼓励企事业单位对紧缺急需的高层次、高 技能人才实行工资、项目工资等。 三、加快健全再分配调节机制 加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节 机制。加大税收调节力度，改革个人所得税，完善财产税，推进结构 性减税，减轻中低收入者和小型微型企业税费负担，形成有利于结构 优化、社会公平的税收制度。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系， 按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流 动性、保证可持续性为重点，不断完善社会保险、社会救助和社会福 利制度，稳步提高保障水平，实行全国统一的社会保障卡制度。 1.集中更多财力用于保障和改善民生。加大对教育、就业、社会 保障、医疗卫生、保障性住房、扶贫开发等方面的支出，进一步加大 对中西部地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的财 力支持。 2.加大促进教育公平力度。合理配置教育资源，重点向农村、边 远、贫困、民族地区倾斜。全面落实九年义务教育免费政策，严格规 范教育收费行为。 3.加强个人所得税调节。加快建立综合与分类相结合的个人所得 税制度。完善高收入者个人所得税的征收、管理和处罚措施，将各项 收入全部纳入征收范围，依法做到应收尽收。 4.改革完善房地产税等。完善房产保有、交易等环节税收制度， 逐步扩大个人住房房产税改革试点范围，细化住房交易差别化税收政 策，加强存量房交易税收征管。 5.完善基本养老保险制度。全面落实城镇职工基本养老保险制度 统筹。健全城镇居民和新型农村社会养老保险制度。建立兼顾各类人 员的养老保障待遇确定机制和正常调整机制。 6.加快健全全民医保体系。提高城镇居民基本医疗保险和新型农 村合作医疗筹资和待遇水平，整合城乡居民基本医疗保险制度。稳步 推进职工医保、城镇居民医保和新农合门诊统筹。逐步增加人均基本 公共卫生服务经费，提高基本公共卫生服务水平。 7.加强对困难群体救助和帮扶。健全城乡低收入群体基本生活保 障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高城乡居民最低生活保障 水平。提高优抚对象抚恤补助标准。建立健全经济困难的高龄、独居、 失能等老年人补贴制度。完善孤儿基本生活保障制度，推进孤儿集中 供养，建立其他困境儿童生活救助制度。建立困难残疾人生活补贴和 重度残疾人护理补贴制度。 8.大力发展社会慈善事业。积极培育慈善组织，简化公益慈善组 织的审批程序，鼓励有条件的企业、个人和社会组织举办医院、学校、 养老服务等公益事业。落实并完善慈善捐赠税收优惠政策。 四、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序 大力整顿和规范收入分配秩序，加强制度建设，健全法律法规， 加强执法监管，加大反腐力度，加强信息公开，实行社会监督，加强 基础工作，提升技术保障，保护合法收入，规范隐性收入，取缔非法 收入。 1.加强领导干部收入管理。全面落实《关于领导干部个人有 关事项的规定》，严格执行各级领导干部如实报告收入、房产、投资、 配偶子女从业等情况的规定，对隐报瞒报、弄虚作假等行为，通过抽 查、核查，及时纠正，严肃处理。 2.打击和取缔非法收入。围绕国企改制、土地出让、矿产开发、 工程建设等重点领域，强化监督管理，堵住获取非法收入的漏洞。严 厉打击走私贩私、偷税逃税、内幕交易、操纵股市、制假售假、骗贷 骗汇等经济犯罪活动。严厉查处权钱交易、行贿受贿行为。 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，是世界上人口最多 的发展中国家，区域之间发展条件差异大，城乡二元结构短期内难以 根本改变，工业化、信息化、城镇化和农业现代化还在深入发展。要 充分认识到，当前收入分配领域出现的问题是发展中的矛盾、前进中 的问题，必须通过促进发展、深化改革来逐步加以解决。解决这些问 题，也是城乡居民在收入普遍增加、生活不断改善过程中的新要求新 期待。同时也应该看到，深化收入分配制度改革，是一项十分艰巨复 杂的系统工程，涉及方方面面利益调整，不可能一蹴而就，必须从我 国基本国情和发展阶段出发，立足当前、着眼长远，克难攻坚、有序 推进。