城市环境对农民工群体形象的影响

逻屠叻成树厉聋湮 学习与实践 农民工群体形象是指流向城市打工的农民群体 , 在城市 生活 、工作等诸多方面给城市市民留下的一种综合印象。 虽然 在城市生活 中形成的农民工群体形象并不能完全反映农民工 群体的全部真实内容 , 但被城市市民认可的农民工群体形象 不佳 , 这点至少目前被普遍接受。 城 市 环 境对农民。工群体形象的 哥 响 黄 红 云 改革开放 年来 , 农民从土地上分 离出来流向城市 , 已形成不 可挡的洪 流 。 农民工到城市后的工作和生活处境 , 给城市人造成一种心理走势 农民工群 体形象不佳 , 整体素质低 , 给城市人的生 活带来了不可回避的负面影响 。 当然正 面影响也是不容否认的 。 从城市管理 的 角度 , 需要对农民工有所限制 。 农民工群 体形象的形成与城市环境有哪些关系和 影响呢 我们对武汉市近几年城郊结合 部做了一些抽样和个案调查 , 对这个问 题有了一些浅层的认识 。 一 、影响农民群体形象的几个因 素分析 人的素质是环境影响的产物 , 同时 又给环境以巨大影响 。 环境与人的素质 是辩证统一 的 。 当我们探讨农民工社会 形象时 , 一定要将农民工放到一个更深 、 更广的社会层面来考察 , 应该全面观察 农民工所处的环境和相应的社会地位 , 从他们自身的状况和环境状况两方面来 探讨 。 首先从农民工 自身的素质看 。 民工 离乡进城打工意味着他们赖以生存的生 产方式和生活方式发生根本性变化 , 他 们抱着谋求新职业高收人 的强烈愿望稠 向城市 , 但自身的文化素质和专业技能 , 在职业选择上遇到了强烈的挑战 。 从文 化素质看 , 农民工的平均受教育程度远 远低于城市市民 。 据统计 从 年到 年的 年间 , 来汉打工的农民工文 化素质几乎没有明显提高。 年的文 化结构是占 , 初 中以 下 占 , 文 言半文盲占 。 年的数 据是中合计为 , 文盲半文盲为 。 农民工的文化素质都没有明显 提高 , 这与农村中的文盲新生代以每年 万速度扩展有关 。 从这一点讲 , 农民 工的自身素质是 “ 先天不足 ” 的。 低文化 素质对农民工群体形象的形成有很重要 的原因。 但是文化素质低 , 是否就意味群 体形象不佳呢 回答是“ 不一定 ” , 这些低 素质的农民如果在他们原来生活的那片 土地上 , 可能不会行为失范或者违法犯 罪 。 事实上 , 外出打工的农民平均文化素 质高于农村人 口的平均素质 。 他们年轻 力壮 , 头脑灵活 , 敢于冒险 , 可谓是农村 中的精英分子 。 为什么来到城市 , 他们的 行为与城市的文明就不尽和谐呢 如果 除了农民工文化素质低这个因素外 , 更 重要的是他们在城市生活中的这一片环 境和他们在城市所处的地位决定的。 城市在走向现代化 , 城市化过程中 , 每一 个城市的边缘 , 即城乡结合部 , 都是 外来人 口 , 尤其是农民工聚集的地方 。 城 郊结合部本身就是城市文明中的薄弱环 节 。 城郊结合部的村民大多是靠土地转 租或房屋 出租而富裕起来的菜农或居 民 。 这里缺乏基本文化娱乐设施 , 业余生 活是单调乏味的 , 极少数村民常以打牌 赌博看低级录相片来消磨时光 。 这些行 为的存在已经给城市文明带来了影响 。 如果外来农民落脚在这片环境中 , 受到 这些不健康的影响是必然的 , 这些丑恶 的现象加剧了农民工法律观念的淡漠。 其次从农民工在城市中所处的地位 看 。 由于我国目前城市化水平低 , 城市人 口容量有限 , 不可能完全吸纳往返流迁 的农民工 。 他们在目前只能是城市的“ 过 客” 。 能够在城市里 “ 安营扎寨 ”的毕竟是 极小部分的农民 。 严格地说 , 农民工在城 市里只能算 “ 边缘人 ” 。 因此许多农民工 表示 “ 难混下去了就返回家乡” 。 因为这 种短期行为 , 导致农民工干一些偷鸡摸 狗 , 顺手牵羊的事情 。 有的农民工抱着抓 住机遇发一点财的心理 , 利用城市生活 里管理监控薄弱之机 , 不择手段 , 不计后 果 , 挺而走险。 如生产假冒伪劣商品 , 制 逻痛幼咐咖清窗理 学习与实践 洲 毒贩毒吸毒 , 盗卖走私等等 。 这些犯罪行 为无不是贪婪追求物质利益的结果 。 还 有的农民工对城乡之间的差别抱有强烈 的无可奈何的攀比和怨恨心理 , 为获得 所谓 “ 补偿 ” , 不惜以犯罪手段去攫取他 人财富。 可以说 , 农民工对城乡之间差别 的怨恨心理 , 若不到城市来工作和生活 的农民 , 是难以体会得如此深刻的。 再从城市社会规范滞后造成人 口管 理失控的因素看 。 社会是各种政治 、 经 济 、 文化等社会因素平衡的产物 , 任何一 个社会都存在社会规范 , 也有各种实现 利益目标的合法途径和规范的手段 。 但 是在现实城市生活中 , 存在严重的失范 行为 , 大量行为不受旧法约束 , 也无新法 可以规范。 另外 , 因为规范滞后造成人口 管理的失控 。 受市场经济这双无形之手 的支配 , 在经济利益 “大落差 ” 的强力驱 动下 , 人口由低向高流动 , 原有的管理 巳 完全不适宜当前的社会状况 。 可以说 农 民工的犯罪主要围绕着“ 钱财物 ” 的轨迹 而运转 。 因此 , 流窜犯罪日益突出。 从以上分析看 , 影响农民工群体形 象的因素是复杂的 , 而城市环境对他们 的影响作为外因是不可低估的 。 二 、规范城市管理 , 完善农民工 群体形象 农民工滞留于城市预示着我国今 后人口城市化的新模式 。 他们不仅是当 前城市建设和发展中的一支力量 , 也是 城乡交融和一体化的纽带和象征 。 提高 他们的素质 , 尤其是法律素质不仅有利 于提高城市居民生活质量 , 也有利于提 高整个国民素质 , 这一点对于加快城市 文明建设和城市现代化进程具有极其重 要的意义 。 他们身上表现的问题不仅是 他们本身的问题 , 也是城市发展中的现 存和今后必将出现的问题 , 这实际上是 对城市化过程中提出的挑战。 应该让农民工更多地接受城市文 明的洗礼 , 缩小农民工群体与城市市民 群体之间的差距 。 城市政府应该为改善 农民工在城市所处的环境作十分的努 力 , 应该为农民工集中的区域和地段配 备基本文化娱乐设施 , 有条件的地方可 以举办农民工与当地居民的联谊会 、 座 谈会 , 促进相互之间的沟通与交流 。 有关 管理部门应该结合城市发展的实际 , 组 织民工进行学习参观旅游 , 领略城市风 光 , 扩展眼界 , 增长对城市生活的感性认 识 , 改变他们对城市和城市市民的认识 , 培养他们开拓进取精神 , 树立竞争意识 进而逐步适应城市生活节奏和契约化社 会的行为准则 。 由于农民工在城市生活中惹发了 不少事端 , 加大了城市管理难度 , 因此地 方政府和城市管理者从政府管理的角度 出发 , 担心过大的农民工群体流人城市 , 会恶化城市社会环境 , 因而倾向于对农 民工进行比较严格的控制 , 如强化户籍 管理 , 抑制劳动力市场 , 增大农民工的迁 移成本等政策措施 。 但这些措施 , 并没有 减缓农民工流人城市的客观现实 。 我们 认为 , 应该探寻对农民工的管理措施 , 在 一定程度上提高迁移成本 , 但这不能仅 仅靠行政性手段 , 还应该依靠市场经济 的手段来调节农民深切关注的“ 利益 ” 问 题 。 长期以来 , 人们的思维定势认为 “ 城 市经济是属于城市人的 , 农村经济是属 于乡下人的 ” 而改革开放 年来带来的 变化和事实是 现在谁有本事谁就是城 里人 、富人 。 现在城市人与乡下人的身份 界限已不再清晰了 。 理性一点讲 , 城市属 于每一个为它辛苦而忙碌的人 。 因此 , 从 管理的角度讲 , 应该充分利用市场经济 这个手段 , 将农民一部分留在城市 , 一部 分留在农村 , 劳动部门的管理职能要由 现在的城镇扩大到乡村 , 重点要加强乡 镇企业的用工管理 , 农村剩余劳动力的 转移 , 民工潮的流动等问题 。 同时也应该 利用市场经济这个手段 , 加强对城市外 来农民工集居的城郊结合部的管理 。 具 体对策有 第一 , 城市各有关部门如公 安 、劳动 、工商 、税务 、计划生育等部门协 调起来 , 合力实施有效的社会综合管理 第二 , 有计划地发展民间房地产业 , 为流 动人 口提供价低而且集中 , 易于管理并 提供生活服务的居住区 , 加强对房主和 承租者之间的法律责任和义务的监督问 题 第三 , 加强对农民工的舆论宣传指 导 , 以增强农民工的自律意识和文明意 识 第四 , 严格执行有关政策法规 , 以保 证农民工的合法权益 , 创造条件吸收农 民工的优秀分子留在城市 第五 , 设立权 威而有效的管理机构 , 配备一定的人力 物力 。 只有将这些工作做好 , 才能对农民 工实施有效的管理和正确引导 , 才能保 证社会环境有序和安定 , 城市文明建设 才容易显示其效果 。 改革开放 年中 , 农民工在城市里 的奋斗 , 为城市的经济社会发展和城市 文明建设起到了很大的作用 。 今天 , 城市 应该为农民工在城市的生存和发展提供 良好的环境和条件 , 这是对他们的补偿 和贡献的回报 。 事实上 , 城市人都是由农 民转化而成的 。 因此 , 城市不应该将农民 视为过客 , 而应该为他们的转化尽一份 努力 。 作者单位 武汉市社科院 责任编 校 闻道 巨