中级经济师

期与基期相比商品价格水平变化的趋势和变化程度的相对数。世界各国，特别是在发达的国家或地区，度量价格总水平的方法主要有两种：一是编制各种价格指数，如消费者价格指数、批发价格指数等；二是计算国内生产总值缩减指数。很多国家或地区都是用消费者价格指数（CPI）作为度量价格总水平的主要指标。 7、根据对比基期的不同，价格总指数可分为：环比价格指数、定基价格指数、年距价格指数。年距指数是环比指数的一种特殊形态。 　　国内生产总值缩减指数，就是按当年价格计算的GDP与按某一基期固定价格计算的GDP的相对数。其基本公式为： 国内生产总值缩减指数=报告期按现价计算的GDP/报告期按不变价格计算的GDP 决定价格总水平变动的因素： 1.货币供给量、货币流通速度和总产出（价格总水平的变动与货币供给量、货币流通速度的变化成正比，而与总产出的变化成反比。） 2.总需求和总供给。如果总需求增长快于总供给的增长，价格总水平就有可能上升；反之，如果总需求增长慢于总供给的增长，价格总水平就有可能下降。 8、如果本国的价格总水平上涨率高于外国的价格总水平上涨率，本国货币就会贬值，以本币表示的汇率就一定会上升。反之，如果本国的价格总水平上涨率低于外国的价格总水平上涨率，本币就会升值，以本币表示的汇率就会下降。当外国价格总水平稳定或上升，而本国价格总水平下降时，本币也会升值，以本币表示的汇率就会下降。 9、按照国际劳工组织的统计标准，凡是在规定年龄内在一定期间内的失业人口情况：没有工作、当前可以工作、正在寻找工作 10、失业的一般分类：1.自愿失业；2.需求不足型失业（非自愿失业） 自愿失业包括：摩擦性失业和结构性失业。由于市场信息不完全和工作交换而引起的失业属于摩擦性失业；由于产业结构调整所造成的失业属于结构性失业。 11、需求不足型失业，也叫非自愿失业，或者叫周期性失业。由于经济衰退导致需求不足而引起的失业属于周期性失业。需求不足型失业是宏观经济研究关注的重点。 失业影响经济增长的速度，使经济增长速度低于正常的水平或者说潜在的增长率。 奥肯定律表明了在经济增长和失业之间存在一定的负相关关系（注意书上的说法是错误的），政府应当把促进经济增长作为降低失业率的主要途径。 失业率与价格总水平变动率之间存在负相关关系。 所谓二元结构就是现代工业部门和传统农业部门并存的经济结构。 12、两因素分解法 　　就是假定其他因素不变，把经济增长率按照劳动和劳动生产率两项因素进行分解。假定经济增长取决于两个因素，工作小时数（即劳动时间）的增加率和每小时产出的增加率（即劳动生产率的增长率）： 　　经济增长率=工作小时数的增加率+每小时产出的增加率 13、三因素分解法 　　就是运用生产函数，把经济增长按照劳动投入、资本投入和全要素生产率等三个因素进行分解，计算这三项因素对经济增长的贡献份额。经济增长率=技术进步率+（劳动份额×劳动增加率）+（资本份额×资本增长率） 14、一般来说，在经济发展初期，经济增长一般都以粗放型增长方式为主。但是，当一国具备了相当的经济基础，工业化进程进入中期并具备了较为完整的工业体系后，经济增长方式就能够实现转变，从粗放型增长为主逐步转向以集约型增长为主。 15、我国经济增长方式还没有得到根本的转变，还没有从粗放型的增长转向集约型的增长。主要标志就是：经济增长主要依赖固定资产投资的推动，国民收入中用于投资的比例过高，主要依赖能源、原材料消耗的增长。 16、经济周期指的是总体经济活动，而不是个别部门或个别经济总量指标。 17、按照周期波动的时间长短，经济的周期性波动主要有三种类型，即长周期、中周期和短周期。 　　按照经济总量绝对下降或相对下降的不同情况，经济周期又可分为古典型周期和增长型周期。如果经济运行处在低谷时的经济增长为负增长，即经济总量GDP绝对减少，通常将其称为古典型周期；如果处在低谷时的经济增长率为正值，即经济总量只是相对减少而非绝对减少，则为增长型周期。 18、由于价格总水平的波动，工资可以分为名义工资和实际工资。实际工资的变动与名义工资变动成正比，与价格总水平变动成反比。　　实际工资变动率=名义工资变动率-价格总水平变动率 实际利率=名义利率-价格总水平变动率 　　在名义利率不变时，实际利率与价格总水平变动成反比（书上的说法是错误的），在价格总水平不变时，名义利率与实际利率相等。 19、汇率实际上由两国价格总水平变动之比决定。 　　价格总水平的变动会在一定条件下影响到汇率的变动，从而影响一个国家的进出口产品价格发生相应变化，并进而影响到净出口和总供求关系。 20、就业的含义是一定年龄段内的人们所从事的为获取报酬或经营收入所进行的活动。 21、我国统计部门计算和公布的就业和失业水平方面的指标主要是城镇登记失业率。 22、资本的效率一般用（　　）的比率来表示。 A．国内生产总值 B．资本总额 第七章 宏观经济调控目标和手段 1、在社会主义市场经济体制中，政府的经济职能主要有：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务 2、经济调节职能包括：对社会总需求和总供给进行总量调控、对收入分配的调节、对经济结构的调节、对进出口贸易、国际收支等国际经济关系的调节和控制等方面 3、经济调节主要运用：经济手段和法律手段 4、宏观调控的基本目标包括：促进经济增长、增加就业、稳定价格总水平、保持国际收支平衡 5、当经济运行处于过热状态并导致严重的通货膨胀时，政府应当把稳定物价目标作为宏观调控的主要目标，实行适度从紧的财政政策和货币政策。而当经济运行处于在衰退阶段，出现经济停滞或滑坡、失业率高时，则应把增长目标或增长就业目标作为主要调控目标，实行扩张性的，财政政策和货币政策 6、在西方国家，宏观经济调控的基本手段就是财政政策和货币政策。而在我国，宏观经济调控的基本手段除财政政策和货币政策，还有国家计划和规划。 （1）国家计划或规划。其作用是提出明确的宏观调控目标和总体要求，为制定财政政策和货币政策提供依据。 （2）财政政策。包括财政收入政策和财政支出政策。财政收入政策的基本内容是税收政策。 在需要扩大需求时，采用减税、扩大财政支出的政策； 在需要抑制需求时，采用增税、压缩财政支出的政策。 当总需求不足而出现通货紧缩时，中央银行买进政府债券，降低法定准备金率和贴现率 当通货膨胀需要抑制时，中央银行卖出政府债券，提高法定准备金率和贴现率 7、我国目前的货币政策的主要工具包括：法定准备金率、公开市场业务、贴现率、利率、汇率、窗口指导 8、我国目前实行的是以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制 以市场供求为基础，参考一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化，对人民币汇率进行管理和调节，维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 9、从2005年7月1日起实施了完善人民币汇率形成机制改革 10、①经济增长目标与增加就业目标——互补关系 　　②经济增长、增加就业与价格稳定目标——存在冲突和矛盾 11、政府在选择宏观调控的政策目标时，应遵循如下原则：①在制定目标时应综合考虑。②在制定目标时，要遵循适度原则。③既要掌握好财政政策和货币政策的松紧力度，又要注意政策的相互配合， 第八章 国际贸易和国际资本流动 1、根据货物移动方向，国际贸易可分为：出口贸易、进口贸易、过境贸易 2、按照商品形式，国际贸易可分为：货物贸易和服务贸易 3影响一国出口贸易的因素主要有：自然资源的丰裕程度、生产能力和技术水平的高低、汇率水平的高低、一国出口贸易水平的高低 4、影响一国进口贸易的因素主要有：一国的经济总量或总产出水平、汇率水平、一国进口贸易水平的高低同国际市场商品的供给情况和价格水平的高低也有直接的联系 5、政府对进口贸易的干预主要采取关税限制和非关税限制两种方式，即关税壁垒和非关税壁垒。 政府对进出口贸易进行干预目的主要是为了保护国内产业免受国外竞争者的损害，维持本国的经济增长和国际收支平衡。 6、非关税壁垒包括：进口配额制、进口许可证制、“自动”出口限制、进口押金制、最低限价制等等 7、政府干预出口贸易以刺激出口增加的主要措施是：出口补贴。出口补贴分为直接补贴和间接补贴两种。间接补贴包括出口退税、出口信贷等 8、资本流动的内在动力则是：资本流动给流出国和流入国都能带来收益 从资本流动方式来分，可以分为外国直接投资、国际证券投资和国际贷款等 干预的手段主要有：①实行外汇管制；②颁布专门的政策法规与条例；③对偿债能力进行控制；④制定财政政策和金融政策，利用政策手段对资本的国际流动加以控制。 9、外国直接投资的方式有：在东道国开办独资企业、收购或合并国外企业、与东道国企业合资开办企业、对国外企业进行一定比例以上的股权投资、利润再投资 10、绝对优势理论是亚当·斯密在18世纪提出的。绝对优势理论认为，各国在生产技术上的绝对差异导致在劳动生产率和生产成本的绝对差异，这是国际贸易和国际分工的基础。 大卫·李嘉图在19世纪初提出了比较优势理论。他认为，决定国际贸易的因素是两个国家产品的相对生产成本。 要素禀赋，在这里是指一国所拥有的两种生产要素的相对比例。这一理论认为，各国的资源条件不同，也就是生产要素的供给情况的不同，是国际贸易产生的基础。国际贸易的基础是生产资源配置或要素储备比例上的差别。 规模经济贸易理论：大规模的生产可以降低单位产品的生产成本，是现代国际贸易的基础。 11、利用外资主要有两种形式：一种是外商直接投资，另一种是对外借款 第二部分 财政 第九章 公共财政职能 1、我国计划经济条件下的财政明显地具有“生产建设性”特点 公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。 　　公共财政特指以市场经济为基础的财政；生产建设性财政是与计划经济相适应的财政形态。 2、公共财政的基本特征：1）弥补市场失灵；2）满足社会公共需要；3）为市场提供一视同仁的服务；4）非市场盈利性的性质；5）法治化的财政； 3、在社会主义市场经济条件下，公共财政具有：资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能 公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。主要是市场配置无效而又为社会公共需要的公共物品和服务。 在市场经济条件下，财政配置的范围包括： 　　（1）满足政府执行职能的需要； 　　（2）市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品； 　　（3）对社会资源配置的引导支出。 4、收入分配职能的目标是：实现公平分配 5、财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：1）根据市场和政府的职能分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限；2）加强税收调节；3）发挥财政转移支付作用；4）发挥公共支出的作用； 6、财政经济稳定职能主要包括：实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡 第十章 财政支出概述 财政支出是指政府为履行职能，取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付，是政府行为的成本。 1、财政支出的原则：公平分配原则、效益原则、稳定和发展原则 2、财政支出坚持公平分配原则，就是通过再分配纠正市场机制导致的财富分配不公平状况，实现（1）社会分配公平，（2）缩小贫富差距。 3、在社会总供给与社会总需求两方面中，总需求是决定就业和价格水平的关键因素。财政支出规模和结构是影响社会总需求规模和结构的重要因素。 4、在财政支出分类中，按政府职能分类是各国最常用的一种分类方法，分为社会管理支出和经济管理支出。 按照政府功能对财政支出进行分类具有重要意义： 　　（1）能够清晰地反映政府各项职能活动支出的总量、结构和方面，有利于按照公共财政要求和宏观调控需要，及时有效地进行总量控制和结构调整； 　　（2）为全面地、多角度地政府支出进行分析创造了有利条件； 　　（3）便于进行国际比较。 支出经济分类，就是按照政府支出的经济性质和具体用途进行的一种分类。 财政支出经济分类的意义：（1）可以使政府收支分类体系更加完整，使政府每一项支出的具体用途得到全面、具体、清晰的反映；（2）支出经济分类既是细化部门预算的重要条件，同时也是预算单位执行预算和进行会计核算的基础，有利于进一步规范和强化预算管理。 5、财政社会管理支出包括国防支出、社会文教支出、行政支出和其他支出等，财政经济管理支出主要是经济建设支出。 6、根据新的政府收支分类体系，我国财政预算支出经济分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、赠予、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出等共12类，相应设置了12个“类”级科目。 按财政支出在经济上是否直接获得等价补偿，或者说财政支出是否与商品和服务发生了交换分类，分为购买性支出和转移性支出。 购买性支出遵循等价交换原则，体现了政府的市场性再分配活动，反映了政府在配置资源方面的作用。 转移性支出，是指政府付出财政资金却不能得到直接的补偿，不存在等价交换问题，换言之 ，转移性支出直接表现为资金无偿、单方面的转移，包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。这种支出体现了政府的非市场性再分配活动，显示了政府在公平收入分配方面的作用。 将财政支出分为购买性支出和转移性支出的重要意义，（1）这种分类对于分析政府职能的方向具有重要意义。在财政支出总额中，购买性支出所占比重大，表明财政具有较强的资源配置职能；转移性支出所占比重大，表明财政具有较强的收入分配职能。（2）购买性支出和转移性支出的使用效益是有差别的。购买性支出对政府具有较强的效益约束；转移性支出对政府的效益约束较弱。 7、公众可以容忍的税收负担是财政支出的最高限度。 8、财政支出“缺位”主要表现在：1社会保障支出水平偏低，影响了人们消费水平和生活水平的提高；2）是基础性科研和义务教育保障力度不够，影响了国家创新能力提高和国家长远发展；3）是对农村公共服务的保障水平严重短缺，制约了农村发展和农民生活水平的提高，拉大了城乡发展差距；4）是财政对城市公共设施和各种社区基础设施建设的投入偏少，影响了城市整体功能的发挥。 9、在构建社会主义和谐社会的过程中，财政支出必须坚持以人为本，把更多财政资金投向公共服务领域。满足公共需要、提供公共服务是公共财政的重要特征。 10、实施部门预算支出绩效考评的目的，主要是通过对部门绩效目标的综合考评，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高资金使用效益和效率。 11、财政支出绩效的主体是政府及其财政部门；绩效评价的对象是使用财政资金的部门或机构；绩效评价的内容是公共委托-代理事项；绩效评价是按某种确定的规则和绩效目标指标进行的。4E原则：经济性、效率性、效益性和公平性。 实施部门预算支出绩效考评的原则：统一领导原则、分类管理原则、客观公共原则、科学规范原则。 12、实施部门预算支出绩效考评的主要内容包括：制定明确、合理的财政支出绩效目标；建立科学、规范的绩效考评指标体系；部门为完成绩效目标采取的管理措施；对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评价；运用考评结果提高预算编制、执行和管理水平。 13、部门预算支出绩效考评方法：比较法、因素分析法、公众评价法、成本效益评价法 14、根据西方一些国家绩效考评实践经验，绩效考评指标的选择要遵循的原则：相关性原则、可比性原则、重要性原则、经济性原则。 确定合理的绩效考评指标是财政支出绩效考评的关键。 15、绩效考评一般分为准备、实施和撰写与提交绩效考评报告三个阶段。 16、衡量财政支出规模大小可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。我国常用两种测量方法来反映，（1）当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映政府干预经济的程度；（2）当年中央财政支出占全国财政支出的比重，中央政府对地方政府的控制程度。 财政支出从长期看呈现不断增长的趋势。 第十一章 财政收入概述 1、财政收入的原则：1）发展经济，扩大财政收入来源的原则；2）兼顾国家、企业和个人三者利益关系的原则；3）规范政府间收入与分配关系的原则。 2、制约财政收入规模的根本性因素是：经济发展水平 3、按取得财政收入的形式分类，通常将财政收入分为：税收收入、国有资产收益、国债收入和收费收入 4、税收收入按征税对象的不同可分为：流转税、所得税和财产税；税收按计量标准划分，可分为：从价税和从量税；按税负能否转嫁可划分为：直接税和间接税；按税收管理权限和使用权限可划分为：中央税、地方税和中央和地方共享税。 5、直接税：个人所得税、企业所得税、财产税。流转税属间接税。 6、中央税：消费税、关税 7、地方税：契税、房产税、耕地占有税、土地增值税、城镇土地使用税等 8、中央和地方共享税：增值税、个人所得税、企业所得税、证券交易印花税 9、影响财政收入规模的因素主要有：经济发展水平、收入分配政策和价格等因素 10、税收具有强制性、无偿性和固定性三大基本特征。强制性是实现税收无偿征收的强有力的保证，无偿性是税收本质的体现，固定性是强制性和无偿性的必然要求。 税收是人类历史上最早出现的财政范畴 11、最早提出税收原则一词的是英国古典政治经济学的创始人威廉•配第 威廉•配弟提出税收四原则：公平、确定、简便、节省 12、亚当•斯密提出税收原则：平等、确实、便利、最少征收费 他是第一个系统地阐述税收原则的人 13、瓦格纳粹课税原则：财政政策原则、国民经济原则、社会公正原则、税务行政原则 14、效率和公平是现代财政理论中强调的两大重要的税收原则 税收效率原则包括经济效率和行政效率两方面的内容。税收经济效率原则是指政府征税应尽可能保持税收对市场机制运行的“中性”；税收行政效率原则是指政府应该以尽可能小的税收成本获得税收收入。 15、如何衡量征税和纳税是否公平，一般有两种主张，一种主张应遵循受益原则，谁受益谁纳税；别一种主张应遵循能力原则，即按能力纳税。 能力原则包括横向公平和纵向公平。横向公平是指纳税能力相同的纳税人应缴纳相同的税收。纵向公平是指纳税能力不同的纳税人应缴纳不同的税收。纳税人支付能力的测量可具体分为收入、财产和消费支出三种尺度 16、税收负担转嫁的最后结果形成税负归宿。 税负转嫁的方式主要有前转、后转、混转、消转、旁转和税收资本化六种。 前转是税收转嫁最典型和最普遍的形式，多发生在流转税上。 17、税收资本化也称“资本还原”，是现在承担未来的税收，最典型的就是对土地交易的课税。是指生产要素购买者将所购买的生产要素未来应当缴纳的税款，通过从购入价格中预先扣除的方法，向后转嫁给生产要素的出售者。 税收资本化是税收后转的一种特殊形式。 18、影响税负转嫁的因素：应税商品供给与需求的弹性、课税商品的性质、课税与经济交易的关系、课税范围的大小 19、商品的供给与需求弹性是决定税负转嫁状况的关键因素。如果需求弹性较大，供给弹性较小，则税负将主要由纳税人自己承担；如果需求弹性较小，供给弹性较大，税负将主要由其他人负担。 20、国债即国家债务，通常是指一国中央政府作为主体，依据有借有还的信用原则取得的资金来源，是一种有偿形式的、非经常性的财政收入。 国债的特征：自愿性、有偿性、灵活性 最典型的短期国债形式是国库券。 上市国债多为中短期国债，不上市国债多为长期国债。 21、国债功能：弥补财政赤字、筹集建设资金、调节货币供应量和利率、调控宏观经济。 弥补财政赤字的方式通常有三种：向银行借款；增加税收；发行国债。 　国债制度一般由发行制度、偿还制度和市场交易制度构成。 国债发行制度由国债发行条件和国债发行方式构成。决定发行条件的关键是国债的发行方式。 22、国债发行方式主要有：公募招标方式、承购包销方式、直接发售方式、“随买”方式 我国选用的偿还方式主要有抽签分次偿还、到期一次偿还、转期偿还（借新债还旧债）、提前偿还和市场购销法等方式。 根据国债交易的层次，国债市场分为国债发行市场和国债流通市场两大部分。 23、自1981年我国恢复发行国债以来，国债发行方式经历了：行政摊派、承购包销、投标发行三种发行方式 24、我国国债选用的偿还方式主要有：抽签分次偿还、到期一次偿还、转期偿还、提前偿还和市场购销法等方式 25、根据国债交易的层次，国债市场分为国债发行市场和国债流通市场两大部分 26、在证券交易所进行的国债交易按国债成交订约和清算的期限划分，可分为现货交易方式、回购交易方式、期货交易方式、期权交易方式 27、现货交易方式是证券交易中最古老的交易方式，也是国债交易方式中最普通、最常用的交易方式 期限、价格、数量和标的国债是国债期货合约中必不可少的四项基本要素。期货国债具有保值、投机和套利功能。 28、国有资产收益是国家凭借国有资产所有权获得的利润、租金、股息、红利、资金使用费等收入的总称。国有资产收益不具有强制性和固定性的特征。 国债收入具有自愿性、有偿性和灵活性的特点。 收费收入具有有偿性和不确定性的特点，不宜作为政府财政收入的主要形式。 29、保证财政收入的持续稳定增长是一个国家政府的主要财政目标之一。 第十二章 政府预和财政管理体制 1、政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。 政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。 从政治性方面看，政府预算是重大的政治行为。 从本质上看，政府预算是国家和政府意志的体现，要经过国家权力机构的审查和批准才能生效，是重要的法律性文件。 政府预算的职能：反映政府部门活动或工作状况、监督政府部门收支运作情况、控制政府部门支出 政府预算是资产阶级同封建贵族阶级作斗争的产物。英国于17世纪编制了第一个政府预算。 　我国的政府预算由中央预算和地方预算组成。 政府预算的职能 　　1.反映政府部门活动或工作状况的功能 　　2.监督政府部门收支运作情况的功能 　　3.控制政府部门支出的功能 2、政府预算的原则：完整性原则、统一性原则、真实性原则、年度性原则、公开性原则 世界各国采用的预算年度有两种：历年制和跨年制。我国采用历年制。在预算年度内，预算工作的程序通常包括预算编制、审查批准、执行和决算评估等环节。 3、按预算编制形式分为：单式预算和复式预算；按预算编制依据的内容和方法分为：增量（基数）预算和零基预算；按预算运作时间长短分为：年度预算和多年预算；按预算收支平衡状况分为：平衡预算和差额预算；按预算项目是否直接反映经济效益分为：投入预算、绩效预算和规划项目预算；按预算管理层级分为：中央预算和地方预算。 中期预算一般不具有法律效力，也不需要经过国家权力机关的批准。 复式预算一般由经常预算和资本预算组成。经常预算主要以税收为收入来源，以行政事业项目为支出对象；资本预算主要以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象。 我国现行政府预算体系由中央、省、市、县、乡五级预算组成。 我国政府从1998年开始，进行了以实行部门预算、收支两条线、国库集中收付制度和政府采购制度等为主要内容的预算改革。 政府预算制度改革的必要性和重要性：是建设社会主义政治文明的本质要求，是发展社会主义市场经济的必然选择，是构建公共财政体制的基础。 4、我国财政改革的目标是：构建与社会主义市场经济相适应的公共财政 5、构建我国公共财政框架的关键性和基础性环节是进行：以建立部门预算制度、实行国库集中收付制度、实行政府采购制度为主要内容的政府预算制度改革 6、我国公共财政改革的核心内容是：政府预算制度改革 7、政府预算制度改革的总体目标是：公开透明、科学规范、廉洁高效、完整统一 8、我国政府预算制度改革的主要内容是：建立科学规范的部门预算制度、推行国库单一账户体系、实行政府采购制度、建立先进完备的预算技术保障体系。 部门预算制度是市场经济国家财政预算管理的基本形式。 9、财政管理体制作为划分各级政府间财政关系的根本制度，其依据是政府职能界定和政府间事权划分。就是国家管理和规范中央与地方以及地方各级政府之间的财政分配关系的根本制度。 广义的财政管理体制包括：预算管理体制、税收管理体制、公共部门财务管理体制等。狭义的财政管理体制是指政府预算管理体制。 10、政府预算管理体制是财政管理体制的中心环节 11、政府间财政收支划分是财政管理体制的核心内容，收入结构划分以中央政府为主，支出结构划分则以地方政府为主。 财政管理体制的内容主要有： 　　1.财政分配和管理机构的设置 　　2.财政管理权责的划分 　　3.财政收支的划分 　　4.政府间财政转移支付制度 12、分税制财政管理体制改革的指导思想有： 1.正确处理中央与地方的分配关系，调动两个积极性，促进财政收入的合理增长。 　　2.合理调节地区间财力分配。 　　3.正确处理政府与企业间的财力分配关系。 　　4.坚持统一政策与分级管理相结合的原则。 　　5.坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。 13、中央固定收入主要包括：关税、海关代征的消费税和增值税、消费税、中央企业所得税、非银行金融企业所得税、铁道、各银行总行、保险总公司等部门集中缴纳的收入（包括营业税、所得税、利润和城市维护建设税）、中央企业上缴利润等收入 14、地方固定收入主要包括：营业税（不含各银行总行、铁道、各保险公司集中缴纳的营业税）、地方企业所得税（不含上述地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税）、地方企业上缴利润、个人所得税、城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税（不含铁道、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的部分）、）房产税、车船税、印花税、屠宰税、农牧业税、农业特产税、耕地占用税、契税、国有土地有偿使用收入等。 中央和地方共享收入：增值税、资源税、证券交易印花税。 增值税（不含进口环节由海关代征的部分）：中央75%；地方25%； 资源税：海洋石油资源税归中央，其余资源税归地方； 证券交易印花税：各50%。 了解分1994年税制财政管理体制改革的指导思想。 　　1.正确处理中央与地方的分配关系，调动两个积极性，促进财政收入的合理增长。 　　2.合理调节地区间财力分配。 　　3.正确处理政府与企业间的财力分配关系。 　　4.坚持统一政策与分级管理相结合的原则。 　　5.坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。 1994年分税制财政管理体制改革的主要内容 （1）按照中央政府与地方政府各自的事权，确定各级财政的支出范围。 （2）依据财权事权相统一的原则，合理划分中央与地方收入。 （3）按统一比例确定中央财政对地方税收返还数额。 （4）妥善处理原体制中央补助、地方上解以及有关结算事项。 （5）确立了新的预算编制和资金调度规则。 将同经济发展直接相关的主要税种划分为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划分为地方税。 近年来对分税制财政管理体制的调整完善 　　在收入划分方面： 　　（1）证券交易印花税：现在中央分享97%；地方分享3%。 　　（2）金融保险业营业税税率：5%——8%——5%。 　　（3）将新批转为非农建设用地的部分收入上缴中央财政。 　　（4）打破隶属关系，实施所得税收入分享改革：除铁路运输、国家邮政、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国农业开发银行、中国进出口银行以及海洋石油天然气企业外，其他企业所得税和个人所得税实施增量分成。现在分成比例：中央60%；地方：40%。 　　（5）改革出口