公共经济学-3-外部性

第三章外部性理论目录 1、什么是外部性？ 2、存在外部性时的市场结果 3、外部性私人解决方法 4、政府解决方法 5、科斯定理 6、1、定义 定义： 外部性是一个人的行为对旁观者的福利无补偿的影响。 效用函数：U=F（x，B） 据受原油污染最严重的河北乐亭县的水产养殖协会指出，扇贝死亡造成的损失已达3.5亿元人民币。尽管养殖户们曾经想要状告美国康菲石油公司，但在养殖协会表示的确“很难”证明扇贝的死亡与原油污染有关之后，养殖户们表示会重新考虑 外部性分为消费外部性和生产外部性 二手烟、噪音、汽车废气 钢厂与渔场、养牛户与农夫 外部性分为负外部性和正外部性 图书、修复历史建筑，养蜂人与果园主2、存在外部性时的市场结果 结论： 具有负外部性的物品常常生产的太多， 如污染、噪声、 具有正外部性的物品常常生产的太少。 如教育、公园、绿地、青岛山上的路灯等公共物品3、外部性的私人解决方法 道德 慈善行为 中国环境保护协会、壹基金、红十字会 中国动物保护协会 外部性内在化 4、政府政策 直接管制 禁止 限制存在的问题是： 政府需要知道企业的排污量，需要知道MC和MR，污染对环境的破坏性有多大 容易引起寻租和设租的利益集团的游说活动。 税收--庇古税 税收可以达到管制的效果。 以更低的成本减少污染 对环境更有利 更重要的是政府得到了税收 排污（吨） 管制300吨 庇古税5万/吨 炼钢厂 500 -2001200万元 0 造纸厂 500 -200800万元 -400（假设） 社会成本 -4002000万 1600万案例：庇古税好不好，用了才知道。 西方发达国家利用税收政策来加强环境保护始于二十世纪七十年代。许多国家的探索和实践证明，利用税收手段治理环境可以取得了明显的社会效果：环境污染得到有效控制，环境质量有了进一步的改善。 美国：硫税 芬兰：碳税 从理论上讲，税收t等于社会最优产出点上的边际外部成本为前提，这就意味着我们必须了解污染损失的准确货币值。但这很困难，或者说几乎是不可能的，因为污染的影响不仅具有多样性、流动性、间接性和滞后性，而且限于人类的认知水平，还具不确定性，而有的损失很难用货币来表示，譬如说物种的灭绝。 补贴： 如奖学金 对比亚迪E6的补贴 提供半价的树苗 知识产权和专利权5、科斯定理 外部性的问题是模糊的产权所引起的，如果明确产权，在没有交易成本的情况下，可以由市场机制有效率的解决。 尽管科斯定理的逻辑很吸引人，但私人主体并不常用他来解决外部性所引起的问题。为什么？是因为交易成本，交易成本是各方在及遵守协议中所发生的成本。创造许可证市场 只有以高成本才能减少污染的企业将愿意为污染许可证出最高的价格。那些以低成本可以减少污染的企业也愿意出卖它们所拥有的许可证。 从社会经济效率的观点看，污染许可证在企业之间的内部配置是无关紧要的。[案例分析] 20世纪90年代以后，中国一些地方也开始尝试应用污染许可证来解决污染问题。一个上海的例子。位于黄浦江上游水源保护区的上海吉田拉链有限公司，因扩大生产规模，其污水污染物排放量超过排污许可证允许的指标。而上海中药三厂由于实施了污水治理设施改造，污水污染物排放量大大减少，致使该厂排污指标有剩余。于是，这两家厂在环保部门的见证审批下，签订了排污指标有偿转让协议：由吉田拉链公司出资60万元转让费，从中药三厂获得每天680吨污水和每天40公斤COD（化学需氧量）的排放指标。两厂的排污指标有偿转让后，吉田厂可以扩大再生产了。而上海中药三厂长期致力于环境投入在经济效益上取得了一定的回报。 2007年11月，浙江省嘉兴市排污权储备交易中心正式挂牌，成为全国试行排污权有偿使用与交易的先行者。从此，排污权对新建项目或企业来说，不再是“免费的午餐”，所有新、改、扩建项目新增的排污权必须从储备交易中心去购买，要的越多，花钱也就越多。推行排污权有偿使用与交易制度，对嘉兴近年来环境质量的不断改善起到了积极作用。一方面，2009年，嘉兴市新上建设项目中，重污染行业的企业比例比2007年下降了20％，推动了产业结构的调整；另一方面，由于排污权要花真金白银购买，企业开始精打细算，中水回用、狠抓减排变得自觉自愿。据2009年嘉兴市环境质量公报显示，劣Ⅴ类水比2007年下降了25％，氨氮、总磷等污染物指数均呈下降趋势对污染经济分析的批评 清新的空气和清洁的水是基本人权，不应该因经济考虑而贬低。你怎么能给清新的空气和清洁的水确定价格呢？他们声称，环境如此之重要，以至于无论代价多大，我们都要尽可能保护它。对污染经济分析的批评小结： ◎当买者和卖者之间的交易直接影响第三方时，这种影响称为外部性。 像污染这样的负外部性引起市场的社会最适量小于均衡量。像技术溢出效应这样正外部性引起社会最适量大于均衡量。 ◎受外部性影响人有时可以用私人方式解决问题。 ◎当私人各方不能适当地解决污染这类外在效应时，政府往往就出现了。 有时政府通过管制行为阻止社会无效率的活动。 有时政府还用庇古税使外部性内在化。 政府发行有限量的污染许可证。