御史大夫

御史大夫 沿革： 自秦开始，行政上仅次于丞相的就是御史大夫。 《汉.百官公卿表》：御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相。 《史记.秦始皇本纪》：丞相绾，御史大夫劫，廷尉斯等皆曰。。。。 《通典》：以贰于相。 刘师培《论历代中央官制之变迁》：御史之职在周代之时亦属微官，惟邦国之治，万民之令，均为御史所掌，复兼摄赞书之职，以书从政之人，与后世起居注略同。战国时秦、赵皆有御史，亦属末僚。盖御史训为侍御史，犹言侍史，惟居斯职者得以日亲君侧，故至秦代，即为尊官 ，与丞相并，复改为御史大夫。 秦始皇设立了御史大夫，加了大夫的头衔，地位显然提高了。 《汉书.百官公卿表》：侍御史之率，故称大夫云。臣瓒曰：《茂陵书》：御史大夫，秩中二千石。 御史大夫与皇帝的关系更为亲近。丞相位高，权重，皇帝不便随时差使，有时候有些事甚或是不愿差使。而宁愿差使御史。 《通鉴》：秦置御史，掌讨奸滑，治大狱。御史大夫统之。 《历代官职表》：御史出使，至西汉而渐多，如绣衣直指监郡、督运、监军之类，皆以事专行，正如今巡漕、巡察诸差之比。其他随时奉遣者，尚屡见于史，如：《食货志》载，分遣御史，即治郡国缗钱；《宣帝纪》载，黄龙元年，诏御史察计薄；《霍光传》载，待御史五人，持节护丧事，皆非常例。而收傅罪人，亦多以侍御史为之（原注：《刘辅传》，上使侍御史收系辅；《谷永传》，上使御史收永；《朱云传》，御史将云下殿）。盖因其给事殿中，职居亲近，故事之重且急者，往往使之衔命耳。 另外，御史本是皇帝左右掌管文书记事之臣，所以皇帝的制书和诏书，在下达各官时，也多由御史大夫承转，然后才下达丞相。御史大夫 有时还可以奉命督兵出征，如武帝征和三年，御史大夫商丘成将二万人出西河伐匈奴；宣帝本始二年，以御史大夫田广明为祈连将军讨匈奴。上述二例，说明御史大夫又有奉命领兵之权。当然，这也可能是临时性的差遣。 御史大夫的地位十分重要，在法定制度上，它也是有特殊地位的。 《汉书.朱云传》：御史之官，宰相之副，九卿之右，不可不选。 《御史中丞厅壁记》：汉仪（御史）大夫副丞相，以备其阙，参维国刚。 《汉书.薜宣传》：御史大夫内承本朝之风化，外佐丞相统理天下，任职重大，非庸材所能堪。今当选于郡卿，以充其缺。得其人则万姓欢喜，百僚悦服；不得其人则大职堕斁,王功不兴。 《汉书.朱傅传》：高皇帝以圣德受命，建立鸿业，置御史大夫，位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临，历载二百年，天下安宁。 由于御史大夫主管图籍秘书，四方文书，熟知法度律令，因此握有考课、监察和弹劾百官之权，这种权力甚至超越了丞相。 《汉书.张汤传》：汤每朝奏事，语国家用。日旰，天子忘食，丞相取充位，天下事皆决汤。 《汉书.张汤传》：上使御史案其事，汤欲致其文，丞相见知，丞相患之。 《汉书.赵广汉传》：事下丞相，御史案验甚急。 《汉书.萧望之传》：侍谒都为望之道延寿在东郡时，放散官钱千余万。望之与丞相丙吉议。吉以为更大赦，不须考。会御史当问事东郡，望之因合并问之。 《汉书.宣帝传》：黄龙元年诏曰：上计簿，具文而已。务为欺谩以避其课，三公不以为意，朕将何任！御史察计簿疑非实者按之，使其伪毋相乱。 由上述可见，御史大夫和丞相，其职权既相辅助，又相制约，所以当时不仅称御史大夫为“副丞相”，而且称丞相府与御史府为“两府”和“三府”。 《汉书.杜延年传》：两府，丞相、御史府也。 《汉书.公孙贺传》：若夫丞相、御史两府之士，不能正议以辅宰相。 有时候，御史大夫与丞相连称，国家一切政务多归于两府，两府并称是就职权而言的，御史大夫的官位虽然次于丞相，但是职权却是相当的。 西汉末年，御史大夫的地们和职权发生了变化。除了名称改来改去，重要的是“金 印，紫绶，禄比丞相”和原来的“银印，青绶”，“秩中两千石”相比，身份的地位显然是大大的提高了，在身份上和丞相完全一样，成了名副其实的三公了。 《汉书.百官公卿表》：成帝绥和元年，更名大司空，金印，紫绥，禄比丞相。。。哀帝建平二年，复为御史大夫。元寿二年，复为大司空。 但是职权上的变化，却是向着相反的方向发展的。汉武帝后，由于中朝尚书的权力逐渐发展，御史大夫的职权和丞相一样，也转移于尚书。所以，御史大夫改为大司空之后，虽号为三公，但已成虚位。东汉建立以后，建武二十七年，光武改大司空为司空，司空的职务，与西汉成帝以前的御史大夫的性质大不相同。 《汉书.朱博传》：今更为大司空，与丞相同位，未获嘉祐。 《后汉书.百官志》：司空，公一人。本注曰：掌水土事。凡营城起邑、浚沟洫、修坟坊之事，则议其利，建其功。凡四方水土功课，岁尽则奏其殿最而行赏罚。 此时的司空成了专管水土之官了，以后，献帝建安十三年曾一度罢司空，置御史大夫，完全是一个特殊情况。第一，改司空为御史大夫，只是郗虑一度作过御史大夫，虑免之后，就不再补了，缺着，让它名存实亡。第二，虽然再度用御史大夫这个名，其职权和原来的根本不一样，一个“职如司空”，二是特别说明了“不领侍御史”，过去御史大夫之所以权大，是因为领侍御史而能够管理众事。恢复御史大夫一职，与曹操的专权有关。曹操当时为所欲为，废立随己，他自为丞相，不愿别人与他平起平坐，所以先是免司徒，继而干脆把三公这个名称废掉，恢复那个一人之下，万人之上的独尊称号—丞相。御史大夫这个官，实际只存在于秦和西汉，真正起作用又是在秦始皇的时期和西汉前期。 《后汉书.百官志》：献帝建安十三年，又罢司空，置御史大夫。御史大夫郗虑，虑免，不得补。荀绰《晋百官表注》曰：献帝置御史大夫，职如司空，不领侍御史。 《后汉书.献帝记》： （建安）十三年春正月，司徒赵温免。夏六月，罢三公官，置丞相、御史大夫。癸已，曹操自为丞相。。。。八月丁未，光禄勋郗虑为御史大夫。 属官：