本科教育质量年报

麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 1 从《教育规划纲要》的明确要求，到 2011 年多部委重要文件的步步紧 追，反映了怎样的政策思考和导向？ “985”院校纷纷发布的质量年度报告，却被媒体一再“挑刺”，问何在？ 质量年报怎样能抓住政府和社会大众的心，给各方一张满意的答卷？延 续上期 “质量年度报告”的话题，本期继续与您探讨——  谁是本校的利益相关者  谁是年度报告的读者群  应该回应哪些社会责任  应该总结哪些办学成就  应该展示哪些质量指标  应该说明哪些问题挑战  应该获取哪些重要数据 高教谈 从指标看中美高校 质量报告差异 研 究 2011 级大学新生 人际关系适应问题分析 他山之石 把大学拉出 “伊甸园” 责任编辑： 编 辑： 编 委： 罗惠文 李睿如、王 慧 郭 坤 马 妍、郭 娇 王伯庆、张景岫 武艳丽 >>>《麦可思研究》每月 1 日、11 日、21 日推出。点击此处 回顾《麦可思研究》往期精彩内容 如果您希望定期阅读《麦可思研究》，可以点击此处 填写简表进行订阅。 上期“质量年度报告”话题回顾 【点击查看上期】 本期导航 点击下列标题即可选读 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 2 【高教谈】 质量年报设计要“投读者所好” ——从指标看中美高校质量报告差异 探索途中的中国高校质量年报 自去年 10 月起，全国 39 所“985”院校陆续公布了各自的《本科教学 质量报告》，随之引起讨论的问题是：高校教学质量评价需把握哪些关键指 标？这些指标的选取是否科学？哪些信息是作为外部监督的政府和社会公 众最为关注的？这些信息有没有清晰体现？这些信息的来源是否真实可 信？就已公布的 39 份《本科教学质量报告》来看，评价内容、指标类型及 所占比重不尽相同，采用频率最高的指标参见下表： 高校质量年度报 告的撰写者时刻需要 思考：我们写报告的 目的是什么？我们是 否回答了读者关心的 这些问题？ “ 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 3 表 中国 39 所“985”院校 2010 学年《本科教学质量报告》指标汇总 类型 指标名称 （按采用频率从高到 低依次排序） 备注 共同 指标 课程建设 如改进课程体系等举措，以及课程评估与考核 师资队伍建设 如师资培训、引进人才等举措 人才培养模式 包括各类人才培养模式创新改革 定位、办学特色 — 教学基本数据 包括师生数、专业数、课程数、设施建设、 图书馆资源、实验室、后勤等 专业建设 包括专业布局、专业认证等 毕业生 包括就业、升学以及社会评价等 质量工程 包括教学奖、精品课程、教学团队、实验教 学中心、人才培养基地等 教学质量保障机制 如听课、教学督导、多元化评教、实习 跟踪检查制度等 经费投入 包括教学资源、师资条件、国际交流项目等 不同方面 国际化 包括国际合作办学以及联合培养等 生源 包括招生人数、录取分数、奥赛获奖人数等 个别 指标 以下排序不分先后： 会议新闻 校史 校园文化 科技创新成果 产学研合作 资金筹措 新校区建设 后勤管理 为国家和地方社会经 济建设所作的贡献 特色教育 未来建设重点 存在问题及对策 „„ 其中： “校园文化”包括德育、诚信教育、社团建 设等； “为国家和地方社会经济建设所作的贡献” 包括参与北京奥运会场馆建设、与地方政府 联合推动建设“知识经济圈”等； “特色教育”包括免费师范生教育等 单从指标来看，质量年度报告整体需要改进的地方在于：  没有直截了当地回答读者（政府、学生、家长、公众）最关心的问题 ——培养结果。读者很想知道高校是否把政府投入花到了实处，学生出 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 4 了校门后工作能否有着落，毕业生是否受到用人单位的好评，学校在多 大程度上为经济、社会作出了贡献，等等。高校质量年度报告的撰写者 时刻需要思考：我们写报告的目的是什么？我们是否回答了读者关心的 这些问题？  缺少有可比性的指标体系。首先，由于各校选取的指标不同，统计口径 不一致，造成质量年报的撰写成了“自娱自乐”，不能跟同类院校进行 “横向”比较；而且，各校没有展示跨年的跟踪数据，缺乏对生源、经 费、就业等变化趋势的深度分析，不能跟本校以往的办学水平进行“纵 向”比较。 深谙“邀功”之道的美国公立高校绩效报告 美国高校每年发布的“绩效报告”（Performance Report）或“问责报 告”（Accountability Report）是由州政府通过颁布教育法令法规来牵头，督 促高校向社会述明自身的办学质量。国内高校的质量年度报告担负着类似的 社会责任。 每隔一年或两年发布的报告，往往关系到政府拨款，因此高校的绩效需 要在政府和公众关注的“共同指标”上着重表现。大多数州的绩效报告围绕 教育机会、毕业率和巩固率、教学质量和学生成绩、学费和家庭的可支付能 力、对经济和社会的贡献等几方面的政策目标进行。而测量这些目标实现情 况的途径主要有四种，参见下表。 表 美国高校采用的绩效指标范例 目标实现途径 具体指标 输入、过程 和结果 新生ACT和SAT平均分； 第一年巩固率（Retention，即第一学年后在校学生数 占开学时注册人数的比例）； 毕业率； 获得学位的平均年限； 获得学位的学分要求； 职业资格证考试的通过率； 研究生学业情况； „„ 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 5 目标实现途径 具体指标 资源使用效率 和效果 生师比； 平均接触教师时间； 各学科和各年级学生每学时的培养成本； 教学空间的日常利用情况； „„ 本州需求 和投资回报 本州生源所占比例； 雇主对毕业生的整体满意度； „„ “顾客需要” 和投资回报 毕业生毕业一年之后在其专业领域内就业的比例； 各专业毕业生的平均起薪； 学生/校友对教育经历的整体满意度； „„ 资料来源：Daniel T. Layzell, Linking Performance to Funding Outcomes at The State Level for Public Institutions of Higher Education:Past,Present,and Future.Research in Higher Education. 美国公立高校年度报告中，部分指标由本州法令规定，属于每所院校都 要展示的共同指标，适用于同类院校的“横向”对比；部分指标由各州的协 调机构和高校管理者合作设计。此外，还有部分体现各校办学特色的补充指 标（例如，展示本校如何满足本州教育需要、如何服务地区发展等），强调 了每所院校在各州高等教育系统中的独特使命和地位，由院校自主设计。在 报告展现形式上，各校在总体一致的指标体系下，尽可能地彰显本校特色。 报告撰写方式主要分为描述事实型、分析解释型、目标达成型。  描述事实型的报告主要提供学费、入学机会、学生奖学金和贷学金、学 生巩固率和毕业率等量化信息，多直接呈现数据，并与全国平均水平进 行比较，而对于造成这种现状的因素缺少深度分析。  分析解释型的报告除了描述高校发展现状之外，还对其成因加以剖析， 有利于读者了解该校运作的深层机制。  目标达成型的报告一般紧扣目标的实现情况，因为目标的达成与院校 预算和拨款有紧密的联系。目前评价院校的绩效主要有两种方法：一 是看院校是否实现了预期目标，二是看院校绩效在一定时间段内是否 有所改进。 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 6 《麦可思研究》编辑部 王淑娟，《美国公立院校的州问责制》 主要资料来源 整理 为了提高可比性，各州可设定一个适用于州内所有院校的统一标 准。例如，南卡罗来纳州高等教育委员会为本州公立大学制定的年度问 责报告大纲，就引入了鲍德里奇（Malcolm Baldrige Award Criteria），从领导力（Leadership）、战略规划（Strategic Planning）、 学生、利益相关者、市场焦点（Student, Stakeholder, and Market Focus）、测量、分析和知识管理（Measurement, analysis, and knowledge management）、人力资源焦点（Workforce Focus）、过程 管理（ Process Management）、组织绩效结果（ Organizational Performance Results）七个方面对大学是否实现本校目标作出评定。 注：鲍德里奇奖是美国国家质量奖，每年在企业、健康卫生和教育机构三 类领域颁发，以此提高以“质量和绩效卓越”为竞争要素的重要性，并提 高公众对质量和绩效卓越的认知。 链 接 《麦可思研究》每月 1 日、11 日、21 日推出。点击此处 回顾《麦可思研究》往期精彩内容 感谢读者们对于麦可思的支持，我们也渴望倾 听您的声音.诚邀您点击此处登入《麦可思研究》 读者反馈问卷系统，分享您对教育的想法和期许。 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 7 【他山之石】 把大学拉出“伊甸园” ——美国公立高校对社会责任的回应 办大学不是开 Party 直到 20 世纪初，美国政府还像无怨无悔的父母，对公立大学“只管付 出，不问结果”。这种局面维持到 60 年代即被打破，“大学和教授从敬畏对 象开始逐渐沦为被问责的目标”  。把大学从打着“自治”旗号的“伊甸园” 中拉出来的罪魁祸“手”，追究起来就是它们越来越多的亲爱的学生。 这样讲是有道理的：1944 年生效的《退伍军人权利法案》（The GI Bill of Rights）  使得约 220 万  退伍军人迈入原本根本没机会进入的大学门槛； 至 60 年代，二战后“婴儿潮”  出生的孩子们转眼也到了该上大学的年龄。 短短一二十年里，大批学生涌入大学，尤其是公立大学。入学规模的激增让 美国州立大学的容纳力几近“撑”到极限，新设的社区学院也被推入快车道。 可以想见，过于迅猛的扩张必然会让大学面对“科研和教学质量下降”的指 责。由于高等教育规模如此之大，大学变得与许多人、许多家庭息息相关， 越来越多的律师、医生、科学家、中小学教师等“社会脊梁”出自大学，公 众（尤其是掌握语话权的群体）越来越关注高等教育，原先只管慷慨解囊的 政府也意识到国家承受不起高等教育失败的恶果。要求大学在效率和质量等 方面向外界作出说明成为日益强烈的呼声，多数州开始收集和报告有关学生 入学、学位授予、财务、院校绩效等方面的信息。  William Massy, Honoring the trust: Quality and cost containment in higher education.  正式名称是《1944 年军人再调整法》（The Servicemen's Readjustment Act of 1944）， 为二战退伍军人提供了从职业、在职培训到高等教育的受教育福利。  1940 年，美国共有约 16 万人取得大学学位；在《退伍军人权利法案》作用下，1950 年的大学毕业生数接近 50 万人。该法案生效以来，共有约 220 万二战退伍军人进入大 学读书，此外还有约 350 万就读职业学校。（来源：Milton Greenberg, Historians on America.）  二战后，远赴战场的男人们解甲还乡，开始组建家庭、生儿育女。从 1946 年至 1964 年，美国出现史无前例的生育高峰，约有七千多万人口出生，占当时总人口的近 1/3。 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 8 70 年代，“婴儿潮”一代给大学带来的扩招接近尾声。这对美国高等教 育并非“利好”消息——规模急速膨胀后紧随的生源下降并不意味着之前种 种问题迎刃而解。“屋漏偏逢连夜雨”，已经扩招了的大学们，之前的问题还 没缓解，马上又面临经济衰退和学生人数减少这双重危机下带来的政府经费 “缩水”。日益激烈的办学资源竞争，使高校管理者们深深认识到，办大学 不是开 Party；大学一定要以开放的态度，敞开胸怀来接受“投资人”—— 政府、公众和利益相关者更为仔细和严格的检视。这期间，绩效审计 （Performance Audit）  成为了各州立法机关评估高校的主要手段。 以绩效展示回应社会责任 80 年代，各州政府  强调大学在教学方面的社会责任，教学结果评价成 为政府对公立大学的主要考核方式。如佛罗里达州于 1982 年开发了大学学 术技能测验（CLAST），新泽西州在 1985 年建立了大学结果评价 （COEP）。但这些外部评价体系并不能完全回答公众对大学质量的诘问，提 供不了高校“投入—产出”等绩效方面的可比性信息。于是，到 80 年代末、 90 年代初，已经有许多州转向“绩效报告”（Performance Reporting）的形 式，即每隔一或两年，高校针对社会和政府关心的问题，出具一个回应其质 询的报告。例如，加利福尼亚州从 1991 年开始实行“加州高等教育报告卡” 制度，要求大学在以下五方面提供年度报告：学生人口特征、财务、学生学 业准备情况、入学机会和学习结果。报告一般包括 75 个以上的独立指标， 动辄上百页，还包含了学生资助等信息。 只推出绩效报告并非终点，高校“绩效”还相当“值钱”。在 90 年代里， 由于美国经济的继续衰退和税制的改革，各州政府财政压力加大，必须缩减 与高等教育相关的预算。政府同时还要求各级教育机构提高公用经费的使用 效率。以田纳西州为首，许多州开始进行将预算、拨款和学校绩效联系起来 的试点。其操作方法通常是，根据本州高等教育的政策目标，建立起绩效指 标体系，再采用定量和质性相结合的评价方法对同类院校的绩效作出比较， 将相关信息向公众展示（如挂在州和高校的官方网站上），州政府根据评价 结果对高校给以预算和拨款上的奖惩。  立法机关的审计包括预前审计、过程审计和终期审计，分别针对将要使用的经费及其使 用计划、实施过程中的项目以及项目结果与预期目标的关系等。  美国宪法规定，凡未经宪法所确定的事项均属各州的保留权限。而教育的管理权正是宪 法所未提及的，因此成为各州而非联邦政府的管辖范围。 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 9 需要说明的是，绩效报告往往是施行绩效预算、绩效拨款的第一步骤。 它作为一项反对声音较小、花费不多的政策，从试验性的“先锋计划”正在 演变成最受大学欢迎的回应社会责任的形式之一。据 2001 年的一次调查  ， 美国 72%有绩效拨款的州和 69%实行绩效预算的州都要求高校公布年度绩 效报告。 34% 38% 36% 30% 56% 54% 52% 42% 60% 78% 88% 92% 20% 40% 60% 80% 100% 2000 2001 2002 2003 有绩效拨款的州 有绩效预算的州 有绩效报告的州 图 具有不同问责方式的州的比例 数据来源：Joseph C. Burke & Henrik Minassians,Performance Reporting: “Real” Accountability or Accountability “Lite” – Seventh Annual Survey 2003. 当然，对高校社会责任的追问，并不代表政府唯独对高等教育苛刻。从 90 年代起，美国政府内部也展开了绩效改革。在目标管理、全面质量管理、 结果导向管理、绩效测评等新型管理方式和思想影响下，工商界、政府等相 关利益群体希望大学能够“简化生产流程”，更加关注输出和结果（如学生 满意度、高等教育对州经济和社会的贡献等）。可以说，对公立高校进行公 开的问责是政府转变管理方式的一种必然结果。在各项指标中，与消费者（即 学生）有关的信息不断得到强化。 （ 个） （年）  Joseph C. Burke & Henrik Minassians, Linking State Resources to Campus Results:From Fad to Trend – The Fifth Annual survey 2001. 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 10 绩效报告应用如何？ 各州对绩效报告的争相采用，说明越来越多的政策制定者看重它为评价 高校办学水平所提供的依据。政府与相关机构的管理者究竟有没有用这些绩 效报告呢？除了满足政府和公众“知情权”外，绩效报告到底能不能改进高 校的人才培养、资源使用效率，或者管理？ 2003 年，对美国高等教育财务官员（State Higher Education Finance Officers, SHEFOs）的一项调查表明，高等教育协调机构在规划和制定政策 时对绩效报告的实际运用要远低于预期。几乎半数的财务官员称所在州的高 等教育协调机构对报告的应用仅达到中等程度，1/4 以上的人认为“应用很 少”、“没有应用”或“无从判断”；仅 4%的人声称“应用很多”，20%的人 认为相当大的程度上用到了绩效报告。来自州管理者的数据更加不容乐观： 没有任何州在应用报告信息方面达到很好的程度，仅 20%的州达到中等程 度，39%的人认为所在州“应用极少”或“根本没有”。  可见这一时期的绩 效报告，更多是对公众呼吁和高等教育产生的社会问题摆出的象征性“姿 态”，作秀式“回复”。究其原因，很大程度是因为报告与报告之间“花样百 出”，指标不一致，缺乏可比性；此外，报告虽然内容不少，却缺少一些有 助决策的关键指标。对于避免今后的高校年度质量报告沦为“绣花枕头”， 这是一个警示。 《麦可思研究》编辑部  Joseph C. Burke & Henrik Minassians, Performance Reporting: “Real” Accountability or Accountability “Lite” – Seventh Annual Survey 2003. 文 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 11 【关 注】 注注：：本本文文依依据据相相关关信信息息整整理理，，不不代代表表麦麦可可思思观观点点。。 2012，两会谈教育 “教育”关系到国家的未来和希望，历年两会上，“教育”都会成为热 议的话题之一。2012 年，职业教育、高校教育质量监控、人才培养模式等 关键词都成为其中的焦点话题。 【中山大学原校长 黄达人】 高职院校办学成本高，由于全国大部分地区 尚未落实对高职院校的生均拨款，学费一直降不下去，对学生尤其是家庭 困难学生的吸引力就上不来。正如麦可思公司王伯庆常说的一句话：“高 职教育是中国最大的扶贫项目，也是中国最大的社会和谐工程。”因此， 这次两会上，我写了一个“关于加大高等职业教育财政投入的建议”，希 望尽快出台相关政策，使高职院校在“十二五”期间的生均财政拨款与当 地本科院校相一致。 【清华大学政治经济学研究中心主任 蔡继明】 可加大对职业教育的投入 力度，鼓励更多人转向职业教育。 【东北林业大学副校长 赵雨森】 建立完善高等教育质量的监控机制， 保证高等教育大众化的适应性和质量的延续性。建立内控质量监控机制和 外控质量监控机制，建立与国际接轨的高等教育质量监控的标准化和数字 化，从而使中国的高等教育达到世界的教育标准。 【安徽省政协教科文卫体委员会】 政府要引导高校找准发展定位，创新人 才培养模式和教学方法，克服高等教育的“后中学教育”现象；要继续优化 配置高校学科专业，尤其要重视支撑区域经济社会发展的主导产业和战略性 新兴产业的学科专业设置，以不断满足社会转型对人才的需求。 《麦可思研究》编辑部 《中国教育报》、《光明日报》、中国教育新闻网 两会提案 使高职院校生均 财政拨款与本科 院校相一致 委员建议 建立培养质量 内外监控机制 集体提案 专业人才培养 模式 整理 资料来源 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 12 【伯客观察】 做教育的人是有福的 本文作者：麦可思专家 王伯庆 前段时间整理房间，发现了两年前西南财大转过来的两封信，是我资助 的两位学生在毕业时给我写的感谢信。回到 2005 年的秋天，我从美国到西 财做短期讲课，听国际商学院的领导说，报到的新生有些到校后都没有钱买 食品，家庭经济困难。我就请学院选了四个贫穷新生，由我资助。那时我女 儿也在读大学，相当于有五个孩子同时读大学，现在想起来还是很有成就感！ 孩子们的信分别写于 2009 年 5 月 30 日和 6 月 10 日。为什么 2010 年我才 收到信呢？ 因为孩子们写信的那段时间我正在得大病。2009 年 5 月 12 日我突然站 不起来了，经北医三院和医科院肿瘤医院诊断，第五腰椎里面长了肿瘤，要 做手术移除第五腰椎，换个人工材料的，再加钛合金网支撑，手术八小时。 医生给我开了住院单和手术单，说，如果是良性肿瘤，手术后就能够长期生 存，如果手术不伤到神经就不用坐轮椅。那时我真的很不甘心，难道这就是 喜欢体育锻炼的结局吗？难道我就此放弃麦可思，在轮椅上了却残生吗？ ……等到我的生活稳定以后，我也会向您学习， 用我自己的力量去帮助那些需要帮助的人。回报社会， 用自己的实际行动把助人的精神传承下去。 衷心地感谢您四年来对我的帮助。 ——被资助学生在毕业时给王伯庆写的感谢信 图为被资助学生送给王伯庆的刺绣 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 13 医生叮嘱我卧床休息，24 小时，不然腰椎真的塌下来，人也瘫痪了。我 还是决定去美国再检查，很好的朋友都来告别了，不知道我这一去能不能回 来。在北京发布了《中国大学生就业报告》（蓝皮书）后，我戴上了铁护腰 带，6 月 12 日飞到了美国。 奇迹发生了。华盛顿大学医院的专家说，良性骨囊肿，骨折部分已经开 始恢复，不需手术。我不相信这么幸运，又看了另外三个医生，还做了腰椎 穿刺，结论还是不需要手术。医生说，如果稳定，这一辈子都不需要手术。 从那时起，我每年一次核磁跟踪检查，病情稳定略有好转。 有人说是国内医生为了免责把病说重，我不能同意。北医三院和中国医 科院肿瘤医院都是名医院，都是朋友相托，顶尖专家看的病。我认为是幸运。 腰椎骨折部分自动修复是慢慢发生的，如果我急于一开始做手术，也就看不 到修复过程。这就是幸运，就是福气。而且从此后我就开始注意身体健康。 我有何幸当此福气呢？ 这次重新发现这两封感谢信，看到了信的落款日期正好是我得病期间。 不是这批受资助的学生应该感谢我，是我应该感谢她（他）们，给了我得到 福气的机会。我相信天道酬善。我常常告诉麦可思的青年人，我们正在开创 中国高等教育管理咨询产业，帮助提升高等教育质量，从而实现产业升级和 社会进步。我们的事业是有理想的、有责任的、是做善事的。我们会有平安 和喜乐，会被老天眷顾，后代会被恩泽。做教育的人是有福的。 虽然麦可思还在创业，经济上需要艰苦奋斗，但回馈社会不需要等待“有 了钱时”。什么叫“有了钱时”？有这种想法永远不会“有了钱时”。所以， 麦可思人决定，我们应该回馈社会，现在！为此，麦可思将要启动一个“麦 可思奖学金”计划，奖励那些在校期间努力成才的大学生，从今年下半年开 始在部分合作高校试行。麦可思还将根据高校管理的需要，提供一系列免费 讲座，邀请国内外管理专家讲授高校管理者最关注的问题及解决。麦可 思鼓励员工用自己的休假去贫困山区短期支教，鼓励员工利用周末访问社会 福利院。通过为社会公益做贡献，来提升自身的感恩心态、互助精神和幸福 指数。我们不是在为他人做好事，是为自己做好事；不是在为社会做公益， 是把自己居住的家园建设得更美丽。 注注：：如如需需转转载载，，请请联联系系本本刊刊。。 麦可思将要启动 一个“麦可思奖学金” 计划，奖励那些在校 期间努力成才的大学 生，从今年下半年开 始在部分合作高校试 行。 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 14 【研 究】 2011 级大学新生人际关系适应问题分析 >>> 数据说明 “腾讯-麦可思 2011 级大学新生月度跟踪调查”以 2011 年入学的 大学新生为调查对象，跟踪了解新生在进入大学后遇到的问题及其适应 情况。本期调查从 2011 年 9 月 15 日开始，2012 年 3 月 2 日结束。收 回独立 IP 地址的 2011 级大学新生有效答卷共 6658 份，其中本科新生 5183 份，高职高专新生 1475 份。调查方式是挂网调查，无抽样及其检 验，调查结果仅代表被调查的 2011 级大学新生人群的状态。数据收集 由腾讯教育频道完成，问卷设计、数据分析与解读由麦可思完成。 >>> 主要结论  新生遇到人际关系问题的比例“211”院校最低； “交异性朋友有困难”是新生遇到的首要问题 腾讯-麦可思调查研究发现，从 2011 年 9 月 15 日至 2012 年 3 月 2 日， 被调查 2011 级“211”院校新生遇到人际关系问题的比例（36%）低于非“211” 本科院校（39%）和高职高专院校（38%）。交异性朋友是大学新生在人际 关系方面遇到的第一难题。被调查新生中，“交异性朋友有困难”的比例在 “211”院校、非“211”本科院校、高职高专院校依次为 19%、21%、23%， 其次是“与室友相处不融洽”，依次为 12%、14%、14%；再次是“与同班 同学相处不融洽”，依次为 10%、12%、14%。 名词解释： 新生遇到人际关系问题 的比例：计算的分子是遇 到人际关系问题的某类 新生数量，分母是同类型 所有新生数量。 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 15  城市生源更容易遇到人际关系问题，明显表现在“与室友相处不融洽”； 农村生源在“交异性朋友”和“与老师相处”方面遇到困难更多 腾讯-麦可思调查研究发现，从 2011 年 9 月 25 日至 2012 年 3 月 2 日， 被调查的 2011 级新生中，城市生源遇到人际关系问题的比例（40%）高于 农村生源（35%）。具体来看，被调查新生中，城市生源的新生“与室友相 处不融洽”的比例（16%）较明显地高于农村生源（10%），这可能与农村 生源出生于多子女家庭比例较高，以及较大比例在进入大学前已经有过住校 经历有关。此外，在与父母沟通的问题上，城市生源有困难的比例（8%） 也高于农村生源（5%）。但农村生源与城市生源相比，更易遇到“交异性朋 友有困难”（比例依次为 22%、20%）和“与老师相处不融洽”（比例依次为 7%、5%）的问题。 >>> 图表如下【点击查看全部图表】 图 被调查的 2011 级不同类型学校新生人际关系方面遇到的问题（多选） 数据来源：腾讯-麦可思 2011 级大学新生月度跟踪调查（2011.9.15~2012.3.2 数据）。 19 12 10 7 7 21 14 12 6 6 23 14 14 9 9 0 10 20 30 交异性朋友有困难 与室友相处不融洽 与同班同学相处不融洽 与老师相处不融洽 与父母沟通有困难 高职高专院校 （%） “211”院校 非“211”本科院校 名名词词解解释释：： 城市生源：指进入大学之前 生活在城市的新生； 农村生源：指进入大学之前 生活在农村的新生。 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 16 图 被调查的 2011 级城市/农村生源的新生遇到人际关系问题的比例 数据来源：腾讯-麦可思 2011 级大学新生月度跟踪调查（2011.9.15~2012.3.2 数据）。 图 被调查的 2011 级城市/农村生源的新生人际关系方面遇到的问题 （多选） 数据来源：腾讯-麦可思 2011 级大学新生月度跟踪调查（2011.9.15~2012.3.2 数据）。 麦可思研究院 文 40 35 0 10 20 30 40 50 （ % ） 城市生源 农村生源 20 16 11 8 5 22 10 10 5 7 0 10 20 30 交异性朋友有困难 与室友相处不融洽 与同班同学相处不融洽 与父母沟通有困难 与老师相处不融洽 城市生源 农村生源 （%） 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 17 【聚 焦】 大学生源下降背景下 调整高等教育布局的建议（选摘） 由于计划生育政策的影响，新增人口数量不断下降，部分高中毕业生放 弃国内高考出国留学，而高校扩招仍在继续。这些因素综合产生的结果就是 我国高等教育已进入了生源下降的时代。在这种情况下，建议高校：  缩减招生，突出办学特色、提高办学质量 根据麦可思调查数据显示，2010 届就业最差的 25%的本科高校的毕业 半年后就业率为 83.1%，毕业半年后月收入为 2436 元；而其他本科院校半 年后就业率为 92.6%，半年后月收入为 2988 元。生源下降将首先对一些就 业较差的高校产生影响。这种情况下，我国高等教育将面临资源的整合。一 些办学条件较好的公办高校可利用国家投入的加大控制招生量，吸收、整 合一些办学相对较弱高校中的相对优势的专业，同时加强高校自身的内涵 建设。 目前，我国高校培养的毕业生还不能完全符合社会的需求。根据麦可思 调查显示，近几届毕业半年的大学毕业生中，只有约六成的毕业生从事的工 作与所学的专业相关。一方面，可能是由于学生所学专业的教学质量比较差， 达不到专业对口岗位的要求，只能从事与专业不相关的工作；另一方面，可 返回目录 3 月 1 日，由 21 世纪教育研究院主编的 《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2012）》 在京发布，书中包括麦可思研究院撰写的专 题研究《大学生源下降背景下的高等教育结 构调整》。选摘部分内容如下： 注注：： 本报告中麦可思调 查数据参见麦可思研究 院编著的《2011 年中国 大学生就业报告》（就业 蓝皮书）。 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 18 能是由于劳动市场上某些专业岗位数量较少，而这些专业的毕业生供过于 求，导致部分毕业生找不到专业对口的岗位。对于第一种情况，学校可加强 专业教育，进行相应的课程改革；第二种情况则是供需结构失衡，可对这些 专业的招生进行控制。 同时，从 2008 届到 2010 届，本科与高职高专毕业生毕业时对基本工 作能力掌握的水平均低于工作岗位要求的水平。高校需要根据社会的需求， 不断完善课程建设，使学生毕业后能够达到用人单位的要求。 在生源下降的背景之下，高校除了提高学生的培养质量之外，还需要考 虑缩减部分专业，突出自身的办学特色。生源持续下降，将使国内高等教育 由卖方市场转向买方市场。据麦可思发布调查数据显示，2008~2010 届毕业 半年后各届失业人数最多的前 10 个本科专业中，有 7 个专业重合，前 10 个高职高专专业中，有 9 个专业重合。这些专业毕业半年后失业人数众多， 供应过剩。偏偏这些专业又是我国高校在综合化发展过程中普遍设置的专 业，其趋同性都很高。一些特色型院校也过于热衷设置特色学科领域之外的 热门专业，导致教育资源紧张，抑制了其传统特色专业的发展。高校应该利 用生源下降的机会，重新调整专业结构，突出自身办学特色。  加强新生的适应性教育 高考录取分数不断下降，录取率连年攀升，导致高等教育门槛越来越低， 从而大学生源的背景也将与之前有所不同。这种不同可能导致原有教学方 式、学工方式不再适应，在教学中学生的参与度下降，新生心理问题增多， 从而直接影响培养质量结果。 这种情况并不是中国特有的，在美国也曾经出现过类似的情况。高校必 须为这个群体做一些特殊安排和课程结构的调整，帮助他们很好地适应大学 的环境。美国多份教育报告达成共识：新生的学习体验是确保大学学习质量 的基础，因此新生入学第一年的教育也是确保高等教育质量提升的基础工作。 对于国内院校来说，可以在新生刚入学时开展新生对大学的期待调查， 了解新生对大学期间的学习和生活的期待，同时在新生入学后半年或一年后 开展新生适应性调查，从多方面了解新生个人家庭背景，以及在学习、生活、 经济、人际交往等方面遇到的主要问题，并且特别关注那些“高危”人群， 对这类学生的培养做出相应调整和改进，以提升毕业生在校体验，从而提高 培养质量。 建建议议：： · 缩减招生，突出办学 特色、提高办学质量； · 加强新生的适应性 教育； · 拓展生源空间，加大 社会培训。 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 19  拓展生源空间，加大社会培训 2010 年，台湾开放大陆学生赴台就读，原因之一就是台湾人口出生率 很低，而高校甚多，生源枯竭。面对国内的生源下降，顺应发达地区生源减 少的趋势，理应调整各地生源指标，促进高等教育录取指标均衡。 受高等教育生源下降影响较大的三本院校和部分高职高专院校，更应该 主动去寻找生源。在目前生源下降的形势下，高校可尝试向社会开放，承办 各种技能考证培训课程和提升职业能力的长短期培训课程，积极吸纳社会成 人和在职人员以弥补生源下降所带来的缺口。根据麦可思调查数据显示， 2007 届大学毕业生三年内有 27%接受过自费的培训，主要原因是为了提升 个人综合素质的需要，在现有工作单位做好工作或晋升，为转换职业和行业 做准备。可见，大学在毕业后仍然有培训的需求，对于那些没有大学文凭的 社会劳动者来说，其培训需求可能更大。如果高校能充分利用这些社会人员 的需求，开发相应的培训内容，充分吸收社会生源，可以弥补生源下降所带 来的影响。 王伯庆、门垚、骆利娟、王梦萍， 《大学生源下降背景下的高等教育结构调整》， 《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2012）》  国家财政性教育经费占国内生产总值比例情况 据统计，2010 年全国国内生产总值为 401202 亿元，国家财政性教育经 费占国内生产总值比例为 3.66%，比上年的 3.59%增加了 0.07 个百分点。 2010 年全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加， 国家财政性教育经费占 GDP 的比例以及公共财政预算教育经费占公共财政 支出比例均比上年有所增加。 《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2012）》 本刊也撷选教育蓝皮书中其他关于高等教育的部分 精彩内容，与您分享—— 摘自 摘自 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 20  高等教育投入增速减缓，省际差异依然较大  普通高等学校生均公共财政预算教育支出的总量变化 2010 年，全国普通高等学校生均公共财政预算教育事业费为 9589.73 元。除云南省外，其余省份普通高校生均公共财政预算教育事业费均比上年 有所增加，河北、河南、湖南等 19 个省份普通高等学校生均财政预算教育 事业费低于全国总体水平。2010 年，全国普通高等学校生均公共财政预算 公用经费为 4362.73 元，除福建、河南、云南、宁夏 4 省份外，其余省份普 通高校生均公共财政预算公用经费均比上年有所增加，河北、江西、安徽等 20 个省份普通高等学校生均公共财政预算公用经费低于全国总体水平。 2010 年，全国普通高等学校生均公共财政预算教育事业费比上年增长 12.26%，增幅小于上年的 12.73%。2010 年，全国普通高等学校生均公共 财政预算公用经费比上年增长 14.73%，增幅小于上年的 17.51%。可见，普 通高校生均公共财政预算教育支出增幅下滑。  普通高等学校生均公共财政预算教育支出的区域差异 2010 年，全国普通高校生均公共财政预算教育事业费最高的北京市达 到 34546.43 元，最低的河南省为 4276.64 元，前者是后者的 8.08 倍，与上 年相比，相对差距有所加大。2010 年全国普通高校生均公共财政预算公共 经费最高的北京市达到 19896.42 元，最低的河南省仅为 1441.28 元，前者 是后者的 13.8 倍，与上年相比，差距有所减小。 但是，无论是生均公共财政预算教育事业费，还是生均公共财政预算公 用经费，2010 年的省际差异都大于 2009 年的省际差异。如下图所示，横轴 名名词词解解释释：： 教育事业费是指中央、地方各级财政或上级主管部门在预算年度内安 排，并划拨到学校或单位，列入《政府收支分类支出科目》第 205 类“教 育支出”科目中的教育经费拨款，不含 205 类第 09 款“教育附加及基金 支出”。 生均公用经费是指按在校生平均的用于教学业务与管理、教师培训、 实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资 料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等方面的实际支出。 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 21 代表了我国31个省份普通高校生均公共财政预算教育支出由低到高的排序， “1”为最低的省份，“31”为最高的省份。 图 各地普通高校生均公共财政预算教育支出情况 注注：： 2010 年普通高校生均公共财政预算教育事业费全国由低到高的省份： 河南<安徽<湖南<河北<辽宁<湖北<江西<四川<福建<山西<黑龙江<甘肃<广西 <山东<陕西<重庆<云南<贵州<海南<吉林<江苏<内蒙古<浙江<宁夏<青海<广 东<天津<新疆<西藏<上海<北京 2010 年普通高校生均公共财政预算公用经费全国由低到高的省份： 河南<湖南<河北<安徽<山西<江西<黑龙江<湖北<山东<辽宁<广西<甘肃<福建 <青海<海南<陕西<浙江<四川<贵州<宁夏<云南<重庆<吉林<内蒙古<江苏<天 津<广东<西藏<新疆<上海<北京 周玲，《2010 年政府教育投入分析》， 《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2012）》 摘自 如果您希望定期阅读《麦可思研究》，可以 点击此处 填写简表进行订阅。 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 1 3 5 7 9 1113151719212325272931 2010年各地普通高 校生均公共财政预算 教育事业费（元） 2009年各地普通高 校生均公共财政预算 教育事业费（元） 2010年各地普通高 校生均公共财政预算 公用经费（元） 2009年各地普通高 校生均公共财政预算 公用经费（元） 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 22 【海 外】 注注：：本本栏栏目目内内容容依依据据媒媒体体信信息息整整理理，，不不代代表表麦麦可可思思观观点点。。 俄罗斯：被“叫停”的大学 目前，持大学文凭人数激增、大学教育质量下滑已成为俄 罗斯联邦高等教育面临的尖锐问题。俄业内人士指出，现在是大幅 削减大学数量，把教育重点转移到提高教育质量的时候了。 俄经济大学政治学教研室主任波利亚科夫指出，1975 年，俄罗斯联邦有 280 万名大学生，而 2011 年达到了 900 万 人，俄青年中拥有大学文凭的比例已超过 50%，将来可能达到 80%。大学生人数净增 3 倍，文凭越发越多，科学水平却不断衰落， 具有高技能的工程师和技工越来越少。尤其在许多私立大学里，它们基本上 培养的是法律工作者、文化工作者、历史和各种外语专门人才。进入这些收 费大学非常简单：通过竞争考试，至多 1.5 人争 1 个名额。许多所谓的“专 业人才”是花钱买文凭。莫斯科州劳动就业委员会主任拉戈津接受采访时曾 指出，莫斯科州的外来移民 50%以上都是高级技工。在俄罗斯，职业教育被 看成经济发展的重要支柱。2010 年 11 月 13 日，时任总理的普京曾宣布， 2011 年俄罗斯将把教育经费预算提高 1 倍，新增预算主要用于优先发展 300 个新的职业教育项目。时任总统的梅德韦杰夫最近又多次指出，初级和高级 职业教育毕业生和专业人才的培养严重不足，号召各地政府立即兴办技术职 业学校。 注： 俄罗斯时间 2012 年 3 月 7 日，普京当选该国 总统，将于 5月7日就职。 链 接：按照《联邦教育法》，俄罗斯引入“大职教”体系，将 9 年义 务教育后的职业教育分为四个层次：初等、中等、高等、高等后职业教育。 初等职业教育相当于我国高中层次的职业教育，招收初中（九年义务教育） 毕业生，学制 2~3 年；中等职业教育相当于我国专科层次的职业教育，既 可招收初等职业学校或高中毕业生，又可招收初中毕业生，学制 3~4 年； 高等职业教育相当于我国本科层次教育，主要招收高中毕业生，也可招收中 等职业学校毕业生，学制至少为 4 年，毕业时授予学士学位；高等后职业教 育相当于我国研究生层次教育，学制至少为 2 年，毕业时授予硕士学位。 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 23 关于高校数量过多问题，普京日前表示，政府将在今后两年内对所有高 校教育质量进行检查，并大幅削减现有高校数量。“但如果一味地削减高校 数量，不符合市场规律，地方高校可能会遭到严重打击。”针对这一问题， 俄联邦委员会科学、教育、文化和新闻政策委员会委员苏达连科夫说，在当 今的市场经济条件下，首先应实行竞争机制，教育质量低的院校会自然消失。 俄国家杜马民族事务委员会主席萨法拉利耶夫说，现在，俄许多高校不能给 毕业生以完整的教育，所学知识严重不足。近 20 年来，国家、社会以及用 人单位忽视了教育质量问题，对教育的投入也只是在“补漏洞”。俄杜马议 员舒捷科夫指出，应改善大学的物质基础，加大对师资力量培养和提高业务 水平的资金投入，提高教师的工资和学生的奖学金。俄国家杜马教育委员会 副主席斯莫林指出，俄罗斯的确存在“文凭越来越多，专家越来越少”的现 象。他赞成对高校进行审查，“但要真审查，而不要走形式”。 来源︱《光明日报》，2012-3-1 美国公立大学开始“套餐式”收费 3 月 1 日（美国旧金山时间）， 美国多个城市爆发了不同规模的 “占领教育”抗议示威运动。这是 继“占领华尔街”把目标定向大银 行、大企业以及政府之后，示威者 首次向公立教育开火。为期一周的 “占领教育”抗议示威运动者的诉 求是：要求政府向 1%富有者增加 税收，增加公立教育拨款，停止上 涨学费，停止裁减教师。 政府财政拨款在预算中的份额逐年降低，这使得公立大学面临的困难越 来越大。一些公立大学选择把财政负担转嫁到学生身上。据非营利机构“大 学理事会”（College Board）年度报告显示，“从全国范围看，四年制公立大 学的学费从 2010/2011 学年到 2011/2012 学年增长了 8.3%。” 返回目录 麦可思研究 MyCOS Research 2012.03.10 24 链 接：美国高校学杂费变化 类别 2010/2011 学年学费 （美元） 2011/2012 学年学费 （美元） 学费价格 变化 （美元） 学费百分比 变化 （%） 两年制公立 （本州） 2727 2963 236 8.7 四年制公立 （本州） 7613 8244 631 8.3 四年制公立 （外州） 19648 20770 1122 5.7 四年制私立 （非营利） 27265 28