东莞市市区排涝抢险应急预案

东莞市市区排涝抢险应急预案 东莞市城市管理局市区排涝应急预案 一、总 则 ,一,编制目的 针对我市市区夏季突发性降雨频繁～城市排水系统不完善、低、过水断面不足～容易发生内涝灾害的地理、气候和人文特征～为保证城市排涝应急工作高效有序进行～尽可能降低汛期发生内涝灾害的可能性～做到有、有准备地排涝应急～使内涝灾害损失降低到最低程度～特制定本预案。 本预案总目标:在现有排水设施条件下～立足防大汛、抗大灾～做到设防标准内涝不出险～遇超标准内涝有对策。针对可能发生的各类内涝灾害预先制定应急、对策、措施～保障城市安全。 制定本预案的意义:做好东莞市市区内涝灾害事件的防范与处置工作～保证城市排涝应急工作高效有序进行～对维护城市经济建设的正常秩序～保障城市经济社会安全稳定和可持续发展具有重大意义。 ,二,编制依据 1、《中华人民共和国防洪法》 2、《中华人民共和国气象法》 3、《中华人民共和国防汛条例》 4、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》 5、《东莞市城市防洪应急预案》～结合实际～制定本预案。 ,三,适用范围 本预案适用于城管系统职责范围内的城市排涝应急工作。范围是指莞市新规划城区～包括莞城街道办事处、东城街道办事处、南城街道办事处、万江街道办事处和寮步镇黄沙河西岸7个自然村,下岭贝、岭下、新旧围、霞边、横坑、竹园和上坑,。 ,四,编制原则 根据市区现有排水现状、社会经济情况以及城区发展规划编制本预案～并在实施过程中不断加以修订、完善～使其更具有实用性和可操作性～达到预期效果。基本原则是: 1、贯彻以人为本的方针和实行行政首长负责制, 2、以防为主～防抢结合, 3、坚持统一领导、统一指挥～统一调度, 4、保证重点、服从大局, 5、坚持公众参与、团结防涝, 6、各有关部门根据本预案～各司其职、各负其责, 7、工程措施与非工程措施相结合。 我市暴雨预警信号是我市防御暴雨灾害的统一信号,暴雨预警信号由市气象台统一发布。 二、组织体系及职责 市城管局设立市区排涝应急工作小组～负责指挥、组织和协调市区的防御暴雨及排涝减灾工作～排涝应急工作小组下设 办公室,地址:学院路269号～联系电话:22687756或22690263～传真电话:22687756,。市区排涝应急工作小组成员单位包括市城管局、东江污水处理运营有限公司、中心广场管理办公室、北京中协成建设监理有限公司、深圳市路桥建设集团公司、东莞建工集团有限公司、环卫保洁单位,广州升辉清洁服务有限公司、广州市高雅洁环境服务有限公司,及莞城、东城、南城、万江、寮步镇公用事业服务中心等单位～工作小组成员单位分工协作,各司其职,共同负责市区的防御暴雨及排涝减灾工作。 市区排涝应急工作小组成员单位要结合本单位实际～制定本单位的排涝应急工作预案,将排涝应急责任人的名单、联系方式及预案上报市区排涝应急工作小组办公室～并制定#管理制度#经常核实、更新。在排涝应急期间随时待命～服从市区排涝应急工作小组办公室的各项防御暴雨及排涝减灾指挥布置。 市区排涝应急工作小组成员单位的排涝应急工作职责如下: ,一,市城管局 排水科负责制定排涝应急应急预案～组织、协调排涝应急工作小组成员单位及各有关部门排涝进行抢险工作～做好五路一广场的排涝应急工作～编制涝情、灾情报告及重要的排涝减灾情况报告。根据市或局领导的决定,采取必要的紧急处置措施。 市政科负责管理范围内的市政工程设施及抢修～协助排涝应急队伍提供排涝现场的临时照明。 园林环卫科负责组织和监督排涝现场环境卫生的清理和维护。 供水科负责保障排涝期间的城市安全供水～组织和监督相关单位上路巡查～及时抢修受损的供水管道。 燃气科负责保障排涝期间的城市安全供气～组织和监督相关单位上路巡查～及时抢修受损的燃气管道。 ,二,各公用事业服务中心负责制定辖区的排涝应急应急预案～做好存在安全隐患路段的市政设施、建筑物的排查工作。雨天做好易涝路段的安全警示和安全排涝～落实人员、设备进行辖区内的排涝应急及危险区域的人、财、物的安全转移工作。 ,三,东江污水处理运营有限公司负责新基泵站、珊洲河泵站、万江雨水泵站、二中雨水泵站及珊洲河北门广场水闸的日常管理和雨天启闭～进行市区五路一广场的雨天巡查～有计划的实施下水管道清淤～保证原有排水管渠排水畅通～同时针对每个易涝点确定一条安全、合理的排水路由～确保做好雨天的强排工作。 ,四,中心广场管理办公室负责做好中心广场的电房、隧道及路面等各类设施的排涝应急工作～落实抢险人员～配备强排设备～进行雨天的管道清疏及隧道、电房的强排工作。 ,五,深圳市路桥建设集团公司负责进行五路一广场的雨天巡查～按有关规范～统一标准做好安全封路、道路临时导向指示牌～负责雨天做好五路一广场易涝地区的警戒和安全封路～逢气象部门的黄色以上暴雨预警信号或收到市城管局的指示后～立即赶赴现场～保证强排期间的安全作业。 ,六,东莞建工集团有限公司负责做好松山湖大道5条隧道、东莞大道西平隧道、环城路莞樟隧道及环城路谷涌隧道共8条隧道的排涝应急工作。 ,七,环卫单位负责做好道路雨水口的清洁工作～雨天及时到现场打开雨水口及防蚊闸～防止垃圾堵塞雨水口。 市区排涝应急工作小组的其他成员单位按预案要求～根据自身职责做好排涝应急的配合工作～并根据市区排涝应急工作小组办公室的指令参加抢险救灾工作。 三、预防和预警 ,一,暴雨监测与预警工作由市气象台负责。 ,二,暴雨预警信号: 1、暴雨黄色信号～颜色为黄色。其含义为:所辖行政区部分地区6小时内本地将可能有暴雨发生～或者强降水将可能持续。 2、暴雨橙色信号～颜色为橙色。其含义为:所辖行政区部分地区在过去的 3小时～本地降雨量已达50毫米以上～且雨势可能持续。 3、暴雨红色信号～颜色为红色。其含义为:所辖行政区部分地区在过去的3小时～本地降雨量已达100毫米以上～且降雨可能持续。 ,三,市区排涝应急工作小组办公室应与三防、公安、交通、水利、气象等部门和宣传媒体之间要保持热线联系～互通信息。 四、预警启动及应急响应行动 根据市气象台发布的预警信号启动相应的排涝应急行动。 ,一,Ш级应急响应行动 气象台发布暴雨黄色预警信号～市区排涝应急工作小组按黄色暴雨预警启动应急响应行动。 1、市区排涝应急工作小组办公室根据气象部门对降雨动向和影响范围的分析和预测～市区排涝应急工作小组成员单位做好防御暴雨的各项准备工作。 2、东江污水处理运营有限公司泵站和闸阀工作人员到岗就位～根据河涌水位情况确定需否启动泵站开机预排水～并根据实际情况启闭闸门,巡查人员立即出动～做好道路、桥梁、隧道的巡查工作～及时向市区排涝应急工作小组办公室汇报内涝情况～发现安全隐患～及时处理,抢险人员及设备准备就绪～根据内涝情况及市区排涝应急工作小组办公室的指令进行内涝抢险。 3、中心广场管理办公室排涝应急人员到岗就位～立即清除雨水井及下水道口的阻水物～必要时打开防蚊闸协助排水,强排设备准备就绪～视内涝情况开展强排工作。 4、深圳市路桥建设集团公司巡查人员立即出动～进行易涝点的现场值班～密切注意天气变化和道路积水情况～及时报告市区排涝应急工作小组办公室～协同交警做好设置临时导向指示牌及安全封路准备工作。 5、东莞建工集团有限公司对隧道排水设施电路部分进行检测～包括电缆、控制箱等～确保供电正常～无漏电情况产生。全面评估存在的安全隐患～并及时采取措施解决～确保 安全。对隧道内排水管渠和集水池、对隧道外出水口和相关管道进行检查和清淤～确保排水通畅。进行24小时值班～专职管理人员在预警信号取消或接到市区排涝应急工作小组办公室通知前不得离开岗位～同时向市区排涝应急工作小组办公室及时报告所在地的实际降雨情况。若隧道出现积水、漏电、无法正常供电、排水堵塞情况严重等紧急情况时～必须立刻通知市区排涝应急工作小组办公室～进入下一级应急预案。 6、环卫单位根据各自负责的路段范围～立即对道路进行巡查～立即上路～打开道路雨水口及防蚊闸～同时做好相应警示标志～及时清理雨水口内垃圾～确保泄水畅顺。 7、各街道公用事业管理部门的抢险人员全部到岗～进行辖区的上路巡查～落实人手清除雨水井及下水道口的阻水物～及时疏排城市道路积水,及时通知低洼易浸地区的民居、仓库、停车场等采取防御措施～以防水淹,加强对城市内桥梁和过街隧道的监督和检查～及时预警、关闭过街隧道,发现城市道路严重积水和塌陷等危险情况～迅速设置警示标志并尽快修复,及时对城市危险路树进行处理～抢修受影响的路灯,检查户外广告牌安全情况～对存在安全隐患的户外广告牌～督促业主及时做好加固工作。 ,二,П级应急响应行动 气象台发布暴雨橙色预警信号～市区排涝应急工作小组在Ш级应急响应工作的基础上～启动П级应急响应行动。 1、市区排涝应急工作小组办公室根据气象部门对降雨动向和影响范围的分析和预测～向局主管排涝应急工作的行政领导汇报～市城管局行政领导按照行政首长负责制的要求～具体部署市区的排涝应急工作～市区排涝应急工作小组办公室做好相应的调度工作。 2、东江污水处理运营有限公司泵站和闸阀工作人员到岗就位～关闭珊洲河闸阀～启动新基、珊洲河泵站水泵排水,巡查人员随时向市区排涝应急工作小组办公室报告内涝情况～根据市区排涝应急工作小组办公室的指示～抢险人员立即针对内涝点启动水泵进行强排。 3、中心广场管理办公室排涝应急人员到岗就位～保证强排设备要安全无故障运转～随时向市区排涝应急工作小组办公室报告内涝情况～同时做好隧道、电房等地区的安全警示。 4、深圳市路桥建设集团公司立即对内涝路段做好设置临时导向指示牌及协同交警安全封路～保证强排期间的安全作业。 5、东莞建工集团有限公司在隧道进出口设置交通警示标志～疏散车辆和行人～对隧道进行封锁,架设临时用电～增加临时排涝设备～启动排涝设施～尽快进行排涝,详细观察周边雨水的流向和汇集情况～及时在隧道进出口及电房入口等处用沙包对雨水进行拦截～防止雨水涌进。 6、环卫部门确保现场作业～配合道路强排工作的开展。 7、各街道公用事业管理部门的抢险人员配合交警进行内涝区域的封路等交通管制工作～及时抢修辖区管道路塌陷路 面～对积水严重的路段、隧道等区域～采取调动水泵进行强排等应急抢险处置～并联合有关部门转移危险地带及危房居民的准备。 ,三,I级应急响应行动 气象台发布暴雨红色预警信号～市区排涝应急工作小组在П级应急响应工作的基础上～启动I级应急响应行动。 1、市区排涝应急工作小组办公室根据气象水文、气象部门对降雨动向和影响范围的分析和预测～并结合水文变化规律, 向局主管排涝应急工作的行政领导汇报～并由局行政领导向政府主管排涝应急工作的行政领导汇报～按照政府主管领导的指示,由局行政领导具体部署市区的排涝应急工作～市区排涝应急工作小组办公室做好相应的调度工作。各有关单位、部门的领导～要把排涝应急工作作为首要任务来抓。各有关单位、部门的领导要坚守岗位～指挥调度～根据雨情发展做好排涝应急及减灾工作部署。各有关部门、各单位的抢修、抢险队伍要集中待命～并准备好抢险物资、器材随时调用。 2、东江污水处理运营有限公司排涝应急工作人员保证24小时值班～随时向市城管局报告内涝情况～按照市区排涝应急工作小组办公室的调度～保证内涝点水泵的安全强排～做好水闸、泵站的启闭～最大程度的减轻内涝程度。 3、中心广场管理办公室排涝应急人员立即封闭地下通道～在出入口设置围堰～并视雨情随时加高～防止雨水倒灌;对电房采取保护措施,必要时采用沙包围堵拦水,视积水情况同时做好断电,转移重要物资的准备。 4、深圳市路桥建设集团公司加强巡查～保证强排期间的安全作业～配合做好物质转移工作,对道路坑洞地区采取应急警戒措施～同时组织人手立即抢修。 5、东莞建工集团有限公司要全力做好安全工作～尤其要做好市民的疏导、转移等安全工作,做好物资的转移工作～有效减低受灾损失。同时尽可能调动其它资源,加强抢险力度～及时设置外部排涝设备进行强排～视隧道内涝积水情况及时征求市区排涝应急工作小组办公室意见～采取断电、撤离等措施。 6、环卫部门要坚守岗位,配合道路强排工作的开展,负责周边地区的应急抢险工作。 7、各街道公用事业管理部门抢险人员全部到岗～全力以赴做好路灯、下水道、排水口等市政设施的防暴雨工作～对积水严重的部位～采取应急抢险处理～对危险路树及时处理。切断低洼地带有危险的室外电源～视实际情况断开对行人有危险的部分电源。启动急疏散撤离方案～配合其他部门～组织人员、财产疏散、转移。并把水浸情况反馈给市区排涝应急工作小组办公室。 五、预警信号的解除和善后工作 凡预测降雨情况渐趋稳定～且降雨量减少或达到相应标准～对当地威胁逐步减弱或由发布预警的气象台发出解除暴雨预警信号通知时～市区排涝应急小组成员单位仍需继续完成相关的善后工作～直到积水消退或交通堵塞缓解时才能根据实际情况逐步撤岗～受灾严重的区域需继续派员坚守岗位。 暴雨后～市区排涝应急工作小组办公室对防御暴雨期间的严重水浸点进行及时造册登记～分析水浸原因～填写有关灾情#表格#及完成书面材料,及时总结整理排涝应急工作的经验教训～把有关材料汇总后向政府汇报。 六、本预案自印发之日起实施。