[doc] 一个基层检察院的“一横一竖一个圆”四川省绵阳市涪城区检察院业务规范化的架构
一个基层检察院的“一横一竖一个圆”四川
省绵阳市涪城区检察院业务规范化的架构
地方专栏
一
个基甚检察院的
四川省绵阳市涪城区检察院业务规范化的架构
四川省绵阳市涪城区检察院为规范执法行为,促
进执法公正,在检察事业的业务一线着手实施”一
横一竖一个圆”的构想思路.
“
一
横一竖”是对内而言,”一横”是业务流
程管理,”一竖”是业务人员管理.”一个圆”是
对外而言,主要是业务上接受领导与监督问题.
在业务流程的”一横”规范上,查办和预防职
务犯罪,刑事检察,民行控申检察细化了办案流程,
保证办案的每一个环节都中规中矩;检委会,政工,
纪检,监察,法律政策研究,人民监督员办公室认
真管理案件质量,检委会建立健全独立的议案,议
事规则,政工,纪检,监察部门完善案件评查和回
访考察
,法律政策研究室
研究并提出保障办
案质量的对策,人民监督员监督案件严格按上级检察
院规定程序办理,一切工作都有章可循.
在业务人员管理的”一竖”规范上,采取定岗,
定事,定人,定责方式,实行从领导班子到中层干
部到一般检察官的分级负责制.对领导班子以”创
造力,凝聚力,执行力”为目标,以创新思维为
核心,做到正确决策;对业务部门中层干部强调立
即执行,认真贯彻班子决定,协调好各种关系,保
证检令,政令畅通;对一般检察官坚持规范化,精
细化和民主化管理,
服从工作安排,同时以主
人翁的姿态参与管理.在具体操作上,把检察官分
成三类管理.一是业务类,对反贪污贿赂,渎职侵
权检察,职务犯罪预防,法警队等四个部门的侦查
类检察官,采取军
事化管理,强调纪
律和服从.着重增
强攻坚和执行力;
对侦查监督,公
诉,民事行政检
察,控告申诉检
察,法律政策研究
五个部门诉讼类检
察官,采取学院化
管理.提倡个性,
自由,民主,创
新.以”说得赢”
为其核心,注重法
律,文化,口才,写作等学者型素质培养.二
是政务类,主要是政工,纪检,监察等部门检察官,
以及负责机关党建,工会,共青团,妇委会等工作
的检察官,采取行政化管理,强调组织,协调,管
理和思想政治工作能力.三是事务类,主要是办公
室,行政装备检察官和驾驶员,门卫等工勤人员,采
取企业化管理,强调综合服务,运营能力.其中,政
务类和事务类检察官要为业务类检察官服务.先进
的管理理念和方式促进了检察官素质提高.今年7
月,该院4名检察官参加省检察院组织的主诉检察
官考试,笔试成绩均进入全省前十名,经过激烈角
逐,2名检察官进入办案实践考核阶段.
在业务方面接受领导,监督的”一个圆”规范
上,涪城区检察院建立健全了重大事项和大要案件
向党委请示和向人大报告,备案制度,人大代
和
政协委员联络制度,人民监督员和检风检纪监督制
度,同纪检,监察,审计以及工商,税务等的业务
联系制度,接受新闻媒体监督制度.与此同时,建
立健全提前介入,捕前会审,捕后延伸引导侦查,侦
查机关列席检委会,民事行政申诉公开听证,有关
公益案件刑事附带民事诉讼等制度,规范同公安,法
院,律师的配合制约.此外,还建立健全犯罪嫌疑
人,被告人,被害人以及其它当事人权利义务告知
制度,举报保护奖励制度,控告申诉案件首办责任
制度,处理集体访,告急访和上访老户问题制度等,
规范维护当事人合法权益,保障人权.国家赔偿法
实施十年来,该
院无一刑事赔偿的
做法得到最高人民
检察院充分肯定.
涪城区检察
院业务规范化建设
的构想,得到上
级检察院高度评
价,其经验被
省,市检察院转
发.外省,周边
基层检察院先后前
来取经学习.