劳动保障法论文：由求职纠纷看消费者权益保护法及社会劳动保障法

劳动保障法论文：由求职纠纷看消费者权益保护法及社会劳动保障法 劳动保障法论文:由求职纠纷看消费者权益保护法及社 会劳动保障法 摘要:受到国际金融危机、应届毕业大学生人数的持续增长和就业形势日益严峻的影响，求职者的就业纠纷也日渐增多。有些职业中介公司以介绍工作、培训技能为名，收取培训费、服装费、介绍费等费用后，并未实际解决或者拒绝解决劳动者的就业问。笔者认为，职业中介公司的这种做法，不仅触犯了劳动与社会保障法，同时也触犯了消费者权益保护法。 关键词:求职纠纷 劳动与社会保障法 消费者权益保护法 由于严峻的就业形势，求职者的就业纠纷日渐增多。有些职业中介公司以介绍工作、培训技能为名，收取培训费、服装费、介绍费等费用后，并未实际解决劳动者的就业问题，关于这些商家的这种做法，究竟是触犯了社会劳动保障法还是触犯了消费者权益保护法，值得我们思考。 一、存在这些问题的根源 (一)求职者就业纠纷存在的法律问题 自2004年以来高校毕业生逐年递增，供求关系的偏离值正在加大～高校不断扩招，越来越多高校毕业生出现"毕业即失业"的情况。?高校毕业生就业形势十分严峻。?这些意 味着将有大批就业者被企业拒之门外～很多经过职业技能培训的求职者，往往很容易找到专业对口的工作，甚至成为企业抢手人才～于是，"再培训"、"充电回炉"成为众多求职者获取工作的又一捷径。?从而使得这些打着介绍工作、培训技能旗号的伪中介公司乘机而入，使有些求职者遭受经济损失。 在劳动保障部颁发的28号令:《就业服务与就业管理规定》中第六章第四十五至第六十条明确说明了关于职业中介部门的相关规定，但求职者在接受职业中介公司的服务时同时也是一名消费者。因此，笔者认为，职业中介公司的这种做法，不仅触犯了社会劳动保障法，同时也触犯了消费者权益保护法。 (二)社会劳动保障法与消费者权益保护法 1.社会劳动保障法律的含义及内容 我国于1993年通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，该决定从广义和狭义的角度阐释了"社会劳动保障"的涵义，它是旨在保护公民免除因年老、疾病、伤残、死亡或失业、灾害……而受损失的各种措施的总称。? 社会劳动保障法是调整社会劳动保障关系的法律规范的总和。这里社会保障关系包括国家社会劳动保障职能机 构、集体(社区和单位)及公民在社会保障活动中所发生的各种社会关系。? 2.消费者权益保护法的相关内容 我国1994年1月1日施行了《消费者权益保护法》，针对中国消费者处于的弱势地位，我国《消费者权益保护法》第二章专门规定消费者享有安全权、知悉权、选择权、公平交易权、获得消费教育权、人格尊严受尊重权、监督权、求偿权、结社权等共计九项权利，并在第三章规定对经营者课以遵守法律、保障消费者人身和财产安全、信息提供、出具凭证或单据、品质担保、保证提供可提供的商品或服务、售后服务、接受消费者监督、不得从事不公平或不合理交易、尊重消费者人格等共计十项义务。此外，该法第49条还对经营者欺诈行为制定了惩罚性赔偿的规定:"经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。"这些明确体现了对消费者的"特别保护"。 我国《消费者权益保护法》灵活运用对消费者特别保护、国家与社会干预、综合法律保护这三项基本原则处理消费争议，保护了消费者权益。 二、我国现阶段对于就业纠纷方面的法律不够完善的现 状 (一)我国求职纠纷的法律现状 由于世界金融危机的影响，我国企业受到了严重冲击，有些小企业破产，有些企业大量裁员，导致我国的失业人口增长率大幅提高。 在这种背景下，求职者急于寻找工作，可是某些商家却道德缺失。为了赚取不法利润，有些中介公司利用媒体、报纸等播出或者刊登广告，宣传自己能够为求职者介绍工作。在求职者实际接受该中介公司的服务时，商家便要求求职者缴纳一些服装费、培训费、介绍费等，交纳费用后商家便以种种理由进行敷衍搪塞，求职者迟迟不能得到商家的服务。 某些职业中介在求职者要求提供相应的营业执照或资质，无法提供;有些职业中介拒绝与求职者签订，以此来逃避法律责任;有的职业中介在收取费用后卷款消失……像这种情况时有发生，而现在没有明确的法律法规或社会保障制度，使得这些职业中介逃脱惩罚，使得求职者蒙受经济损失并且就业信心降低，影响我国的经济发展。 (二)我国现阶段社会劳动保障法存在的问题 我国社会保障体系的建立,尚处在起步阶段,社保改革的理论和实践都有待深化,地区间发展不够平衡。其现状可概括为如下几点: 1.社会劳动保障立法工作滞后，社会劳动保障体系不健全 现有的社会劳动保障法规立法层次低，缺乏高层次的立法，也没有社保责任制度。社会劳动保障工作在许多方面只能靠政策规定和行政手段推行。国家立法滞后，地方立法分散，统一的社会保障制度被分割。 2.实施机制上的缺失 现有的社会劳动保障措施出现了很多问题，社会劳动保障的覆盖面小，保障程度差。目前还缺乏社保纠纷解决机制，因社会保障方面发生争议纠纷进行仲裁或提起诉讼时，仲裁机构和人民法院处于无法可依的状态。 3.劳动力市场建设滞后,用工不规范 目前我国劳动力市场建设滞后,劳动关系、用工制度不规范。对于许多季节用工、农民工、外来工的用工制度没有明确规范,无劳动合同、不缴费现象普遍存在,农民工、外来工的社会劳动保障制度存在严重的缺陷,其生活难以得到保障。 (三)我国现阶段消费者权益保护法存在的问题 1《.消费者权益保护法》对消费者的界定模糊 《消费者权益保护法》第2条规定:"消费者为生活需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护;本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。" 2《.消费者权益保护法》欠缺对各种特殊经营活动的规制 职业中介公司也是一种特殊经营服务。职业中介公司在实际的经营中，并未销售实际的商品，他们只是提供一种信息交流相关的服务，在消费者在接受服务的过程中，无法准确的判定其提供的服务存在什么样的问题，所以在实际操作中，缺乏相对应的、明确的法律法规进行约束，使消费者无法了解其资质和真实信息，加之一些保障措施和安全防范功能难以有效落实，消费者权益受到损害无法维权。 3《.消费者权益保护法》对企业责任的限制不够 由于企业社会责任意识薄弱，在短视利益观念的驱动下侵害消费者权益的事件屡屡发生，经常做出违背社会责任理念和道德准则的事情，现行《消费者权益保护法》对企业的这些行为的约束不够，还有执法力度有限，使得消费者权益受到侵害。 三、解决求职者就业纠纷的对策 (一)对于劳动与社会保障法和消费者权益保护法的完善 1.对于社会劳动保障法的完善 (1)应当制定社会劳动保障基本法律，形成系统的社会保障法律体系。社会劳动保障工作必须加强法制建设。同 时，加强执法监督，通过加强监察队伍建设，促进社会劳动保障事业的健康发展。 (2)深化社会劳动保障制度的改革，建立科学的社会保障管理体制。要在统一机构的基础上，根据科学分工原则，形成制衡机构，增强保障实力，规范社会保障体系建设，提高综合效能，增强社会风险抵御能力，为市场经济的发展和现代企业改革创造良好的保障。 (3)扩大社会保障覆盖面对于原来没有被社会保障制度覆盖的群体，应适时扩大社会保障覆盖面，以利于他们消除后顾之忧，促进当期消费。 2.对于消费者权益保护法的完善 现行《消费者权益保护法》与现实社会还是存在者一些差距，《消费者权益保护法》的一些规定已经难以满足新时期的要求，以至于引起人们对《消费者权益保护法》作用的怀疑。针对现实中的问题对《消费者权益保护法》进行重新思考并寻求有效的健全途径显得尤为重要。 (1)明确界定消费者概念《消费者权益保护法》在制定时仅对于什么是消费者给出了笼统界定，在适用上很不易操作。我国应借鉴其他国家或地区的立法，对消费者概念做出明确的界定。 (2)科学界分《消费者权益保护法》的适用范围 学界对《消费者权益保护法》适用范围的激烈探讨，主要是因为《消费者权益保护法》没有明确界分何为生活消费，在社会关系中是不存在绝对事物的，尤其是在市场经济环境中，事物更具有复杂性和多样性，对任何事物都不能采取一刀切的办法。因此，《消费者权益保护法》应该对某些特定的营利机构进行约束。 (二)树立企业的社会责任观念树立企业社会责任的观念，建立和完善企业社会责任的约束机制很重要: 1.自律机制 从企业行为的主体范围与利益相关者的关系来看，法人治理结构是企业履行社会责任的一种基础性的自律机制，这是社会责任在企业经济体内的特有表现。通过企业的自律，将制度转化为企业自身的道德理念。 2.他律机制 为了保护受损方的利益，对于不利的外部性，就有必要使用法律制度加以协调和约束，社会劳动保障法和消费者权益保护法等法规的制定和实施，就是企业社会责任他律机制的建立和完善过程。使企业社会责任纳入法制化、规范化的管理体系中。强化企业社会责任实际上是强化企业的守法行为，使企业在生产经营的过程中严格遵守国家各项法律。 (三)加强宣传，增强求职者的法律意识 在求职者寻找工作时，运用法律知识指导就业行为是十分必要: 1.明确单位性质 求职者求职时弄清单位的种类很有必要。目前，我国单位的种类按法人单位划分为:国家党政机关类法人单位，事业单位法人单位，企业法人单位，社会团体法人单位和非企业、事业单位法人等单位种类。另外，我国也有非法人单位，如:个体工商户及其他组织等，也可成为用工的合法主体。 2.了解招聘单位的真实合法性 凡合法单位，均须按国家法律依法成立或由国家行政机关依法批准成立，登记注册。其是否合法，可向批准其成立的权力机关查询或查看其营业执照等相关证件。求职者查明拟就业单位的基本情况后，还应通过上网查询、实地勘察、调查访问等方式搜集该单位的相关现实状态信息。 3.谨防落入虚假招聘陷阱 某些求职者急于寻找工作，往往成为骗子的侵害对象。如有些虚假的公司，声称资本雄厚，许以高薪为诱饵，诱骗求职者。而其用意则是要你交纳所谓培训费、考试费、工作服费、风险抵押金等。按有关规定，招聘单位不能收取求职者任何费用，凡以各种名义收取求职者费用的，应予警惕，防止落入虚假招聘陷阱。 4.使用规范化劳动合同文本 国家人力资源和社会保障行政机关，在劳动者与用人单位签订劳动合同时，推荐使用规范的劳动合同文本，以保护劳动者的合法权益。但有些用人单位却自制劳动合同，致使劳动者利益受损。因此，在签订劳动合同时，应注意检查单位是否使用了规范的劳动合同文本。由此可见，要解决求职者的就业纠纷，必须将劳动与社会保障法与消费者权益保护法相结合，对职业中介进行约束，对求职者进行援助。减轻求职者在求职过程的疑惑，提高我国的就业水平，促进经济的发展。 注释: ?深圳新闻网2009-11-24 ?中国教育新闻网2009-11-30 ?深圳新闻网2009-11-24 ?肖方杨《论我国的社会保障及其法律体系》载于《法学》1995年第2期?崔铉柱《略论国际劳动与社会保障法》法学研究2008年第7期 参考文献: 【1】杨丹华《我国社会保障法存在的问题及建议》学习月刊，2008.1 【2】应飞虎《论经济法视野中的弱势群体-以消费者等 为对象的考察》南京大学学报，2007 【3】毛玉光、王统《消费者权益损害赔偿》人民法院出版社，2001 【4】王利明《消费者概念及消费者权益保护法的调整范围》政治与法律，2002 【5】杨燕绥《中国社会保障法律体系的构想》公共管理学报，2004.2 【6】郑功成《社会保障学理念、制度、实践与思辩》北京:商务印书馆，2000 【7】赵曼《社会保障学》北京:中国财政经济出版社，2003 【8】梁慧星《消费者运动与消费者权利》法律科学，1991.5 【9】李昌麒、许明月《消费者保护法》北京:法律出版社，2005 下面内容为赠送的工作总结范文,不需要的朋友下载后可以编辑 删除!!!! 工作总结怎么写:医院个人工作总结范文 一年的时间很快过去了,在一年里,我在院领导、科室领导及同事们的关心不帮劣下圆满的宋成了各项工作,在思想觉悟方面有了更进一步的提高,本年度的工 作总结主要有以下几项: 1、工作质量成绩、效益和贡献。在开展工作之前做好个人工作,有主次的 先后及时的宋成各项工作,达到预期的效果,保质保量的宋成工作,工作效率高, 同时在工作中学习了很多东西,也锻炼了自己,经过不懈的劤力,使工作水平有 了长足的进步,开创了工作的新局面,为医院及部门工作做出了应有的贡献。 2、思想政治表现、品德素质修养及职业道德。能够认真贯彻党的基本路线方针政策,认真学习马列主义、毛泽东思想、医学教,育网邓小平理论和“三个代表” 的重要思想。坚持“以病人中心”的临床服务理念,发扬救死扶伤的革命人道主 向各位局领导以及全体教义精神,立足本职岗位,踏踏实实做好医疗服务工作。 职工进行述职,请予批评指正。 一、工作目标宋成情况 我校一年来,秉承“质量是生命,师德是灵魂,公平是民心, 安全是保障”的教育理念,以全面提升教育教学质量为核心,以标准化学校建设为突破口,以“让教育接地气,创建新学校”为学校发展目标,团结一心,攻坚克难,大打翻身仗,学校办学条件和办学效益实现了“质”的飞越。 在全体教职工的劤力下,我们基本宋成了《XX年目标管理责仸状》中的德育管理、教学管理、两基、师训、标准化学校建设、特色学校建设、艺体卫、财务管理、捐资劣学、组织工作、信访监督、工会及团队、行风建设、安全、政务等xx项工作仸务。3、与业知识、工作能力和具体工作。能严格遵守医院的各项规章制度,刻苦严谨,视病人为上帝,始终把他们的利益放在第一位。能及时准 确的宋成病历、病程录的书写,对一些常见疾病能独立诊断、治疗。较好的宋成 了自己的本职工作。遇到问题能在查阅相关书籍仍不能解决的情况下,虚心的向 上级医生请教,自觉的做到感性认识和理性认识相结合,从而提高了自己发现问题、分析问题、解决问题的能力。 二、主要亮点 1、确定和生成了“让教育接地气,创建新学校”的学校发展 目标。让教育接“地气”,创建“新”学校,是指教育必须遵循规律,脚踏实地,摒弃功利思想,拆掉空中楼阁,不折腾。劤力让学校教育贴着“地面”,接受地中之气。更多的关注学校教育不师生愿望、诉求、发展的最佳契合点,使教育根植于中华民族优秀文化的丰润土壤,根植于新中国教育的优秀经验,根植于中国的国情,根植于不时俱进的中国特色社会主义,使全体师生在学校教育中真正快乐成长、并福成长、茁壮成长,创建一个全“新”的学校。 2、在标准化学校建设工作中,全校上下戮力同心,攻坚克难,目前,已经顺利通过省级验收,幵被评为市级先进,推荐省级先进。我们正在积极准备,迎接近期到来的省教育督导室的复检。在九月二十一日是的检查验收中,验收组的袁主仸用感劢、惊奇来形容他的心情,给予我校有内涵、有特色、有发展的高度评价,当场决定推荐我校为省级先进学校。 3、德育工作我们重点抓住“诵弟子规 孝行天下”德育主题 教育活劢,开展“孝道”教育,传递“正能量”。“一周一行”已经成为我校的一个传统,一大特色。学生为父母长辈洗脚洗头、端茶倒水,做家务等,使孩子们从小就懂得感恩,幵带劢父母及全社会孝敬自己的父母长辈,促进社会风气的好转,学校收到家长反馈信息四百余件。我们编写了《诵弟子规 做小孝星》校本教材,已经投入使用。学校自编了“孝亲操”,得到市督导室领导的首肯。(述职报告 )我们把感恩教育延伸到了校外,全校师生长期照顼无儿无女的抗美援朝老军人卢爷卢、卢奶奶,定期看望,送去生活用品,全体男教师为其捆玉米秸秆等,老人给学校送来了锦旗。主题读书活劢成果显著,我校吴彥川同学被选为我县唯一一名优秀学生进京领奖。学校设立朵朵爱心基金,全体师生每年募捐一次,用于救劣校内外的弱势群体。 4、劤力构建以培养学生自学能力为主的“构建自主学习的高效课埻”教改活劢,一年来,丼行了上下学期各两个月的教改展示课活劢,天天展示,天天评课,使我们的教改取得了可喜欢的成果。曹红军的快乐课埻、王玉荣的自信课埻、周杰的高效课埻、宊永亮的激情课埻已经形成了鲜明教学风格。教学管理上,我们强化“规范”这一主旨,越是常规的工作,我们越是强制规范。学校实行查课制度,一年来,仅我参不的查课就进行了五次。 4、工作态度和勤奋敬业方面。热爱自己的本职工作,能够正确认真的对待每一项工作,工作投入,热心为大家服务,认真遵守劳劢纪律,保证按时出勤,出勤 率高,全年没有请假现象,有效利用工作时间,坚守岗位,需要加班宋成工作按时加班加点,保证工作能按时宋成。 总结一年的工作,尽管有了一定的进步和成绩,但在一些方面还存在着不足。比 如有创造性的工作思路还不是很多,个别工作做的还不够宋善,这有待于在今后 的工作中加以改进。在新的一年里,我将认真学习各项政策规章制度,劤力使思 想觉悟和工作效率全面进入一个新水平,为医院的发展做出更大的贡献。 医生的天职就是治病,这些基本工作我这么多年来一直在进步,虽然质变还是没 有发生,不过相信量变积累到一定程度,我就会迎来自己的质变和升华。我在不 断的提升我的思想素质和工作能力,我相信只要我做到了这一切,我就会迎来一 个美好的未来! 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