中国借给美国的钱用途公示

中国借给美国的钱用途公示 2010年07月25日09:03新华网 任何人都不能否认，中国大量持有美国政府债劵实际上是对美国政府和美国 经济的一种援助。那么中国对美国的这种援助，美国又是用在哪里了？这是一个 非常值得中国政府、中国知识界和民众关注的问。可是非常遗憾，迄今为止很 少有中国的经济学家对此进行细致的。 应该承认，迄今为止，美国政府实际上并没有对中国所购买的美国政府债卷 的用途做出专门和直接的详细说明，但是任何人都无法否认的是，美国联邦政府 发行各种债券，包括国库（treasury bills）、国库本票（treasury notes）和 联邦政府公债（treasury bonds）等等，同所有国家的政府发行债劵一样，本质 上都是为了解决财政收支不平衡问题的经济手段。因此只要我们对美国政府当前 的实际开支结构做一个俯瞰，就可以明白中国援助美国的钱，被美国政府用在了 哪里。 自二次大战以来，在美国政府财政开支中，社会保障（包括养老、医疗等在 内）、教育和国防是美国政府财政开支中最大的项目，尤其是社会保障，目前已 经超过了美国政府开支的50%。例如在美国2010年，根据美国政府公布的数据，美国联邦、州和地方三级政府财政65320亿美元，其开支大体情况如下： a)医疗保健，占总支出的17% b)教育保障，占总支出的16% c)养老保障，占总支出的15% d)国防开支，占总支出的14% e)社会福利，占总支出的11% f)政府债务利息2577亿美元,占总支出的4% g)其它各项，例如交通运输、政府行政等等，约占总支出的23% 美国联邦、州及地方政府2010年财政支出结构示意图 数据来源：美国政府（白宫、财政部及地方政府）网站 需要指出的是，在上述开支中，医疗保障、退休保障、社会福利等等，实际 上都是社会保障。此外还需要说明的是，在其它支出中，也还有一些实际上也是 应该归为社会保障范围的，因为它们实际上也是社会保障，只是名称不同而已。 例如劳工保障等等，实际上都是社会保障。如果将这些也计算在社会保障的范围 之内，社会保障及教育的开支远远超过了60%。 由此可以得出的唯一结论是：美国政府之所以需要大量举债，其中有58%的原因是为了社会保障。如果将国债利息也计算在内，则高达60%以上。就理论上而言，如果美国社会保障不是如此消耗美国政府的财政收入，美国政府的债务就 会减少60%（就实际情况而言甚至于根本不会产生债务）。换言之，在理论上， 我们至少可以说，就总体而言，中国持有美国政府债劵，实际上有60%是在援助美国的社会保障与教育，14%是在援助美国的国防。 如所周知，中国目前所持有的美国政府债劵达到了9002亿美元的空前水平，按照中国政府外汇管理局2010年7月1日所公布的人民币兑美元的中间价 （6.785）来计算，相当于61085.77亿人民币，是官方所公布的2009年中国GDP总量（335353亿）的18.21%。 中国目前持有美国国债的基本情况示意图 注释： a)单位为亿美元 b)这里是目前中国持有美国政府债劵的情况，并没有包括政府之外的债劵 由此折算，目前中国通过购买美国政府债卷而实现的对美国的援助情况如下 （折合人民币）： a)医疗保障：10384.5809亿 b)教育保障：9773.7273亿 c)养老保障：9162.8655亿 d)国防安全：8552.0078亿 e)社会福利：6719.4347亿 f)其它各项：16493.1579亿 此外中国还大量持有其它美国债劵（具体数额政府并未公布，但专业人士估 计，仅两房债券就有3670亿美元之多，甚至有人说是5000亿美元），而如果再将中国所持有的这些美国其它债劵也计算在内，则数量更为惊人，远远超过20%。 然而我们不能不坦率指出的是，中国当前对美国的这种援助是一种世界上前 所未有的、非常荒唐可笑的援助。虽然中国社会经济的发展虽然在过去三十年有 着非常惊人的发展速度，可是就人均生产总值而言，在世界上尚属落后水平，连 美国人均生产总值的十三分之一都不到，在这样的情况下，将如此巨大的资金借 给美国，也就是世界上最为富有的国家，与一个穷人借钱给一个富人，并没有本 质的区别。而且这种援助几乎可以说是“倾其所有”——仅仅就美国政府债劵而 言，平均每个中国人借给美国人大约5000元人民币，如果将中国所持有的美国 其它债劵也计算在内，则更多。而根据中国国家统计局1月21日发布的2009年统计数据，2009年全年中国城镇居民人均可支配收入17175元；农民人均收 入更低到5153元。由此可见，中国对美国的这种援助通俗地说也就是，一个穷 人不顾自身的基本安全和教育发展，借钱给一个富人来援助富人的基本安全和教 育发展。这种经济援助是不是一个世界上尚未有记录的“黑色幽默”，相信读者 都会做出合理的判断。 尤其令人沮丧的是，虽然中国大量持有美国债劵，对美国实施巨大的经济援 助，可是美国并不领情。美联储主席伯南克就公开声称，正是由于中国储蓄过高 才造成了美国最近的金融危机和西方世界的经济发展困境。换言之，在美国看来， 如果中国不是大量购买美国债劵，美国经济就不会出现金融危机，更不会陷于发 展困境。实际上就一定的意义而言，美国之所以要领导西方国家要求人民币升值， 关键的原因也就在于此。可见，大量持有美国债劵，援助美国经济真可谓是赔了 夫人又折兵，吃力不讨好。 所以，无论是从哪一个角度来看，中国都必须立即采取有效措施，大量减持 美国政府债劵，停止对于美国经济的巨额经济援助。唯有如此，才可以摆脱这种 穷人救济富人所带来的问题