北京远郊W村入户调查报告

北京远郊W村入户调查 北京远郊W村入户调查报告 I北京远郊w村入户- I调查报告 张悦倪锋赵亮王鹏 北京市规划委员台与清华大建筑学院于21105年台作进行 了为期年的北京市远i村钷的虮划与建设情况靠例调醋 本文选取的村就是拉中的倒奉攻村庄研与常规的抽样 盎村垂会发檀问卷不同粟用悃卅小组运户^户访诚的形 式爱羔了全村所有在户村民并进打宅基地与住房建筑测录 由此万:所获得的个集倒村庄的全面性数据及许多无法量化统 f?被晒者陈述记最及其牛满至问勋啻拍摄是毕发调研最重要 的特色与仃值所存 村庄概况 w村地处j东郁的平原哀,地带该村其所住镶水 到I公里距拭所在县自々新城城区近3cl公里距北泉市区五 韩路约公里村庄经济以嵌监种槽与养殖为主蜓年全村^ 均劳动所收约f~5/la元另外值得指出的是w村在所在匹疑 的村庄台井划与20f11年斯在镇总体规到中均在梭撒的捌 庄z列基干衅构村庄测绘地雕圈与航空拍摄照片台率发 实地踏勘修正我们测褥w村域总面积104I1公顷具中在 业用地qf)7*顷7居民点建设用地I364公顷Iu 该柠建设用地I34甚_面中集的居昆点建设用地约居犀点 1I28顷外国其他建设开j地!*顷i多为率村或外扭 景国养殖户的房舍诖箍)按器户籍人口121人计算得出 w计居民点^均建设用地为3s平方米 人ll:流出的趋势,动力与向 根据20O5年镇政府提供统计数据w全柯#ll0户户 籍^口11^ 本玫调研共访查f)户涉l艟相差人口335^其巾户籍任 本看263入长期居住地牟制11人上连数据中来谁访,日 的户籍^口均为在调研闫期间由未在户害而多余的涉及^口 是指档访查在户家庭中的直系亲属其主要为户口从本村迂出 曲人口赤发调研埘这人群的基本情州也作了润研记录 从总件趋势来看牟^121存蓬渐减少据村书记介绍W 材人口I97N年为u人】日4?为48^2uI~s年为322人 人口证17,阃下降了?^, 从调啻人口曲户籍所在地长期居住地工作学习地的构成目?材tj 一Il,…00《Ij1Yl_…Il1II?1… jiJ?;14?48??2II ? 丹祈可坦外出的就业与学蘑步拉动了户籍与居住地枘 外迂是农村人口外辽的主要在动力所在区县的新城城区列 远郊农村的户籍居住与鞋业流出影响茹大而镇的发展不足导 致#酵了承栽小教育外无法更有效地吸居佳与就业 从人口的肆龄构威丹析也可以发现若干规律该村近年新 生儿很少目前年龄在20至]5岁z问的人口多不在本村就业与 长期居住菇中多数在所在区县新城的企业就业并胸房南户在 调研过程中在村中几平只能见到老年人中年妇女以及中小学学 龄儿童 两敬总规后的村J,扩张 依据北百币测绘院捏供的1975年20{;2年21104年航拍照 片结合20(15年率发润研的实地勘查最们对w村建设用地的 扩张情况进行了计氰I975年全村建设用地为05I公顷c屯外房告建设)2002年1口坚堪本布左了今天的居民点枵局{【】 年中村庄居民点建设用地张7lcl_L.男有外刊的殖作坊 的场院建世扩张T约 穗辽访谈得知宅基地增加与,于庸建娃的丰要集中 l983一】c;g4年和Jqq,lq3年的两袭高靳当时,L帛农村地 进行宅基地的丈量存梢{之前的一衣是在I956年农十J台作化 刚期士地闫集体所有在宅归私^所自)而这两发}建设 的高潮恰好分别在I9s2与】I)~12年的两攻北耳总倍规划的制定 或修编z后 1999年以柬宅基地的审批与建设矗渐稳定特刖是w扮 被确定为撤征对象后宅晕地的建设用地碍到,鞍为严精的控 制但是本村或外来的果园养殖户近年在庄外国用地上也 进行了一定的房曾建设这些四被柠委会f^为是蒋于在业用地而 相对放任遗咸了村庄居民点外围建设用地的扩大 需要指韵是当前也正僮新一轮北糸币息体规划悖编z 后如何在此京新农村建设中面则村庄对建蛙地增长的 强烈需求是值得关注与思考的问题 聃民血行项崩地的现状I'I成 本发阔讲将w村的届民点建设崩地分威以下太项划分妁 原则与依据为道路用地主要指利内经过铺幕的主要道路及其前 侧排水明淘所占的同_也及柯庄外周的平南土路禁^户的 不规则土路宅院与宅虢之间的用地空隙均与村毛#地 谨计^居住J王j地在土地利用现状图与地形囤中村东南角 块闻最址均被计^了庄建1用地的范围所车次润研同样l1 ^I且用地部甘为赫积的球塘分曾诎村集体出租缔赍 为林丰苜圃鹰奔后现为养殖户与外租林地侵占其也可视为绿 化地但由于其没有村民公其活动车洞研将其列A闭杂用 地奠余不再另列绿化用地利中一蛙花园广场作为*接特地 与太队委院落遘计^共服务设脏用地{见表) _ll, \,/ _/.一?一 , . 一 r, 人均建设用地与宅基地面积:现实与目标之问的差距 w村居民点建设用地约l1.28公顷按照户籍人口322人计 算,得出w村居民点人均建设用地为355平方米.这一数值比 北京市郊农村的整体平均值偏高据北京市国土资源局数据, 2003年北京农村居民点(常住)人均建设用地291平方米2004年 北京农村居民点(户籍)人均建设用地274平方米.由上看出w 村居民点人均建设用地与国家村镇规划标准(1993)规定的50, 150平方米存在较大差距,要达到新总规提出的"规划农村人均 建设用地严格控制在l50平方米以内任务十分艰巨. 人均建设用地超标的一个主要原因是单块宅基地面积过大. 根据镇政府提供材料w村l1oP村民的登记在编宅基地132块 其单块宅基地平均面积为344平方米(约5分地)已经大大超出 北京市每户最高不超过0.3亩(折合200平方米)的相关规定. 除去单块宅基地面积过大之外村庄中闲置或超占宅基地的 数量也非常多.经过本次实地调研验证除上述编号备案的132 块宅基地外,另有3块宅基地为村民新建未作备案编号6块为 村集体租给外来人口新建,这9块宅院占地约0.53公顷.在全 村141块宅基地中,本次调研入户80块宅基地的进行访谈记录, 另有61块为调研期间没有人在户的宅院,其中多数为已经荒废 或住户长期在外者,约占宅基地总数量的43%.如何集约或盘活 这一部分的建设用地,是村庄规划建设中无法回避的问题. 基础设施建设:禁止摊派与控制租地之下村集体的 无力 w村共有硬化道路0.79公顷,双侧都附设了排水明沟,按 户籍人口322人计算,人均硬化道路为24.5平方米(1996年建 设部试点县市乡村城市化指标体系中指出人均铺装道路面积> 12平方米/人,而发达国家此项指标水平为30平方米/人)同 时在132+9个宅基地中有97户室外连通硬质道路,约占全村总 户数的69%.据村书记介绍,村庄的硬化道路及两侧排水沟,花 栏建设时间约在2002年,村集体投资加集资约14万元.但在中 央禁止乱摊派后,大队没有能力再进行类似建设,近年主要道路 两侧刷墙工作是由镇财政拨款1.8万元. 市政基础设施情况为:村庄自备机共3眼井分别用于农业灌 溉与生活用水,其中农户生活用水无水表计量,目前采取限时供 应,村中大部分供水管道已经陈旧雨污水合流经主干道明沟排 入坑塘沟渠,垃圾由专人收集至村西填埋坑,由于该村为被撤迁 对象,未进行自上而下的卫生厕所改造,只有少量村民自行改造 了冲水式厕所:燃料以燃煤为主,结合燃气罐,柴杆等多种方式 电话与电视的使用已经基本普及. 公共服务设施主要在大队委所在宅院及其前的花园广场—— 大队委宅院面积2026平方米其中办公建筑面积202平方米 大队购买农机具存放棚屋面积149平方米(供村民租用的大型农 机具都在上世纪90年代购买目前已陈旧处于维持状态).花 园广场2814平方米.村中另有农户个人经营的小卖部2处.其 他的学校,幼儿园,医疗卫生等服务均依托附近村镇设施. 总体而言在近年禁止乡村民乱摊派与控制土地外租的情况 下村集体对于村庄基础设施改善的积极性与能力大大降低,需 要外部投入作为支持. 产业发展现状:土地的自种,租种为主与远郊二三产 业的缺失 w村经济以种植,养殖为主.农业用地中约有耕地1200亩 采取土地确权不确地的方式流转整合以便种植能手或外来租地 企业进行农业种植的规模经营.该村种植结构已经从传统的粮食 作物转向种植各种苗木和特果目前该村种植冬枣l70亩黄金 梨70亩红提葡萄160亩以及农科院林呆所用较低的价格租 地在该村培育新,特苗木达200亩. 由于地处远郊w村没有集体所有的或外来的二三产业企 业,有一家村民在本村注册的,位于村西端的红蓝霓虹灯厂宅 院有工厂招牌与招工广告但目前并无任何经营,生产或仓储建 筑在此该宅院现为工厂注册人的父母居住占地503平方米. 据了解该村民原为镇灯泡厂工人,目前采取哪有活上哪干的运 作方式. 另外,村中还有多家家庭式手工作坊制造产品在乡镇集市上 销售,以及两家私营小商店满足村民日用品需求.如,一家根雕 作坊,位于村东南角一处租用宅院,交村集体的年租金约1000 余元,户主为重庆籍男子,1992年到镇雕刻厂打工,工厂解散后 到本村租地单干,现与妻子儿女共四人居住此宅院,雇有1名工 人.该户原料梨麻木从河北运来,制作成小手工艺品,在潘家园 租临时摊位销售,兼批发到天津等地,家庭年收入为1.6万,1.7 万元.圜 作者单位-张悦赵亮清华大学建筑学院.倪峰.北京市规划委员会.王鹏清 华城市规划设计研究院 责任编辑文爱平