申论题目 用电荒

申论题目 用电荒 首页 申请试卷 开始评测 评测报告 以下为范例页面，操作请先 登录 “用电荒”现象分值:100分 参考时间:40分钟 类型:国考评卷 材料: -------------------------------------------------------------------------------- 材料一、 2011年3月份以来，多个省份频现“电荒”现象。进入5月份，华东、华中多个地区再现严重“电荒”。生产加工企业，特别是电力成本比例较高的钢铁、有色、基础化工等行业面临限电减产局面。各地政府相继采取措施力图缓解“电荒”带来的社会和经济压力，按照尽量满足生活用电需求的调控思路，对工业用电特别是高耗能产业提出限电要求。“电荒”的进一步蔓延，或将对这些生产加工企业产生影响，特别是引发中小型企业的减产。 限电对下游产业到底能产生什么影响?是否会引起钢材、有色以及基础化工等的价格波动，甚至影响全国的工业生产，进而影响宏观经济增长?从理论上分析，限电限产会降低行业的开工率，降低产品产量，若下游需求依然保持旺盛，则会导致产品价格的提高。 钢铁行业是最大的电力消耗行业,占全部用电量的11%，属于电力的最大消耗行业。首先，从产量方面看，目前少量钢厂已受到影响，全国范围的影响相对较小。电力紧张地区的粗钢产量约占全国产量的20%，目前在没有出现大规模拉闸限电的情况下，对全国范围内的供需格局影响相对较小。粗钢生产大省河北暂时未受到“电荒”影响;预计江苏2011年夏天最大缺口在1100万千瓦以上，缺口近16%，省电力公司已经在4月份与当地钢铁企业商讨保供问题。长期看，随着7月、8月用电高峰的到来，“电荒”的规模可能有所扩大。如果限电持续推进，保大抓小的情形仍将延续。其次，从背后驱动因素看，2011年以来的电荒和2010年下半年的限电不同。2010年政策推动下的限电结果是限电政策一旦放松后钢材产量环比快速释放，而本轮“电荒”更多是由电力行业结构性矛盾所导致，“电荒”对市场的影响或将持续。 目前“电荒”对有色金属的影响主要体现在两个方面:一是从区域分布看，江苏、浙江等是铝、铜加工的重点省份，对铜材、铝材的需求量大，限电会降低这些地区的企业开工率;二是对电解铝而言，其产区分布主要在河南、内蒙等地，目前缺电对这些地区的影响比较小，对电解铝的生产影响不大，且电解铝产能利用率目前仅为70%，即使上游生产受到影响，对价格也难以造成较大的正面影响。 综合来看，短期限电对电解铝的产量影响有限，对价格的正面冲击不大。但如果本次限电进一步向中西部蔓延，电解铝、铅锌冶炼的加工产业可能受到较大影响。 煤电价格失衡是导致“电荒”产生的直接原因，而煤电失衡的背后是国家价格体制改革的滞后。目前中国缺电已经由“软缺电”向结构性“硬缺电”转化，电价机制有待进一步改革。 2011年的“结构性”“电荒”如果在7月、8月进一步蔓延，将严重制约工业生产，进而影响宏观经济增长，最终导致高成本下的通货膨胀。 “电荒”已经开始制约工业增加值增速。“电荒”在夏季的进一步延续，将严重制约工业生产。4月在经济增长正常的情况下，工业增加值同比增长13.4%，低于预期，拉闸限电的冲击已有反应，粗钢、电解铝、水泥、化肥等高耗能行业产量季调环比趋势均有所回落。其中钢材产量4月份环比下滑4%，铝材下滑7%，铜材下滑0.4%。 当前“结构性”“电荒”形势下，国家政策调控的重点是先保障居民、重工业用电，使得中间环节的加工生产商受限电影响较大。短期看，在没有大规模限电的情况下，对钢材、有色行业的影响不大;一旦“电荒”进一步蔓延，将直接影响钢材、有色以及基础化工行业的生产;如果“电荒”长期得不到改善，将拖累工业生产，并最终影响宏观经济增长。 -------------------------------------------------------------------------------- 材料二、 与以往不同，2011年的缺电来得有些早。春节过后，各地工厂纷纷恢复开工生产，电力供应紧张情况一直在持续，出现淡季也缺电的紧张局面。 以民营企业扎堆的浙江省温州市为例。据预测，2011年夏季高峰期，温州电网用电负荷需求将达640万千瓦，电力缺口达70万千瓦。面对严峻形势，温州电力局与温州市经贸委加强联动，出台了2011年有序用电工作，并根据供用电紧张程度，逐级启动有序用电方案。 随着用电缺口的不断加大，温州有序用电方案不得不逐级上调:今年3月22日，温州全市启动C级有序用电方案，错避峰30万千瓦;4月14日，有序用电方案上调至D级，错避峰48万千瓦;6月2日，有序用电方案从D级上调至E级，错避峰60万千瓦。 “温州36万中小企业头上有‘五把刀’:节能减排带来的限电压力、人民币升值、原材料涨价、工人加薪潮和结构调整。而限电则是目前最大的压力。”中国中小企业协会副会长、温州中小企业发展促进会会长周德文如此说，温州36万家中小企业面临拉闸限电问题突出。从开始每开1天工必须停电2 至4天，变成后来的“停10开5”。 据温州电力系统有关人士分析，2011年的“电荒”是由多重因素造成的。就温州而言，电源性缺电是主要原因。温州电力供应主要来自浙江电网，由华东电网统一调拨。缺电时会向安徽、福建等附近省份临时外购电，但遇到用电高峰期，其他省份自身用电需求也在增加，购电额度就会变得非常有限。此外，用电需求快速反弹、火电新增规模下降、部分机组出现故障停运等也是供电能力下降的因素。 -------------------------------------------------------------------------------- 材料三、 针对网上热炒的“电网暴利导致电荒”的说法，中国电力企业联合会外联部负责人张海洋2011年5月16日示，电网收入只占行业的28%，电网企业的净资产收益率仅4.5%远低于工业企业平均水平，不存在暴利之说。 他表示目前造成“电荒”的直接推手是煤电关系不顺，真正原因在于电力发展方式没有转变，跨区输电能力不足。 日前有文章指出，“2010年前11个月，电网的利润同比增长1828%!”此外“整个电力行业营业收入的65%让电网一刀切走”。 对此张海洋表示，目前国内一度电的价格中，62%给了发电厂，政府性基金及附加6%，输电损耗4%，剩下28%左右属于电网企业。而关于电网利润暴增1828%，张海洋表示，2008年8月为缓解因煤炭价格上涨引发的火电亏损，国家决定单边提高火电上网电价2分钱，由于金融危机影响，销售电价一直到2009年11月才相应调整，导致电网2009年增加购电成本支出超过500亿元，连续两年电网企业电力主营业务出现严重亏损。直到2010年销售电价调整，电网企业才实现扭亏为盈，企业由亏损转为盈利导致增长率偏高，不存在“暴利”一说。以国家电网公司为例，2010年国家电网公司的电力主营业务利润约260亿元，总资产报酬率3.6%，远低于我国工业企业平均水平，是典型的政策性的微利企业。 -------------------------------------------------------------------------------- 材料四、 国内的电煤库存不足导致用电紧张并不是什么新鲜事，但这种事大多发生在年末岁初的冬季，但是现在这一规律似乎会被打破，浙江等地出现了罕见的淡季缺电现象，大量企业再次面临不同形式的限电尴尬。应该如何看待目前华东、华中地区出现的这种淡季缺电现象，某中国能源网首席信息官对此作出评论。 问:现在业界普遍认为电煤存贮的均值低于15天就是低于警戒线，如果破了7天就是低于最低警戒线，低于3天，电厂随时都可能会停机，现在存煤可耗的天数是9天，怎么样评 估这样一个问题的严重性，是不是会蔓延到全国? 答:这个平均的数值也是全国的平均数值，有些电厂离煤矿基地比较近他的储存期可以短一点，像华中华东地区离煤炭的生产基地比较远他应该储存更多的煤，实际上15天已经远远不够了，那么至少应该储存20天到30天的煤，现在9天应该说是非常少了。从一定程度来说也就说明这个地区煤炭供应非常紧张，电力供应随时可能出现问题。 问:这种问题会蔓延到全国吗? 答:现在看很有可能的，我们也听到国家发改委，国家能源局的一些领导最近一直在讲，说2011年夏季绝对不允许拉居民的电，这个要求一旦提出以后，对所有的地方都形成很大的压力，因为这些年来，居民的用电量直线的上升，而且居民用电造成很大的峰谷差的负荷，那么如果不拉居民的电，那么对整个工业的影响那就会比较大。 问:现在一般到了每年的岁末年初的时候，华中电网会出现电煤库存告急的情况，那么为什么2011年在4月份夏季还没有到之前也出现了这样的问题，是这种煤电供应跟不上还是发电企业不愿意储存更多的电煤呢? 答:确实是很大的问题，我们知道每年4月份的时候，由于空调还没有起来，那么冬季也不需要采暖，这个时候用电量是非常低的，而且所以一般的电厂都是火电厂在这个时候进行检修。现在当然也有一些机组现在停机检修这是影响的因素之一，再加上刚才已经讲过的，上游来水比较少造成的问题，但是我想最大的问题是国际油价不断的升高有关系，因为国际油价不断升高带来两个问题，一方面我们的运输成本不断的增加，使电煤的价格直线上升，另一方面由于电煤价格不断的上升使一些发电企业认为我一旦发电我就亏损，那我与其这样的话，我就尽量少发，找各种各样的借口少发不发，这样就会加剧这种电力供应的紧张，所以这个电和煤和油之间有互联联动的关系，现在油价牵一发而动全身。 问:目前的缺煤缺电是暂时性的，还是可能成为常态，是不是随着经济的发展这种华中地区煤电供需矛盾已经在升级了? 答:现在确实已经成为这种常态，每一年我们都会碰到这种供电紧张的问题，不是这样就是那样，很大的程度我们知道市场配置资源的作用一直没有起到，一直是由一些垄断的因素导致市场供需之间没有办法进行有效的资源配置，导致的结果就是一些高耗能的企业无序的发展，另外一些地方他的电力建设和市场需求没有办法有机配合起来，这就造成我们不断的出现供电紧张，不断出现煤炭的问题，不断出现其他的跟能源相关的问题。 问:对于这些地区提前出现的电荒，有评论认为，用电激增的背后反映出了这些省高耗能产业急需转型，如果夏季用电高峰来临，居民的空调用电马上上马形势会更加的困难，但是也有相反的观点认为目前经济并不存在过热的现象，第三产业和城乡居民生活用电增速比较高才是主要的原因，你怎么看? 答:实际上这个说法也不太准确，居民用电只占我们整个的15%，主要大头还是工业用电，这些年来，我们电力的弹性系数非常的高，我们尽管公布，我们2010年的能源弹性系数只有5.9%，就是说我们的能源只有5.9%的增加，然后我们的GDP是百分之九点几，实际上我们的电力已经超过了一亿，这个数字之间我们不知道是什么原因造成这样的结果，但是用电这是一个刚性的负荷，你随着经济发展，电的需求就会一直往上推升，无论你发展第一、第二、第三产业基本上都差不多，能源弹性系数，电力弹性系数是一路往上走的，所以你要保证经济的发展，你不管发展哪个产业保证电力供应那是必不可少的。 问:接下来的问题摆在我们面前的就是怎么解决目前存在的这些问题，您有什么建议? 答:这个问题不是说眼前，我们每一次都是眼前的问题眼前的办法来解决，拆了东墙补西墙的办法解决，但是我们不断的拆了东墙补西墙，拆了东墙补西墙永远是这样的，这个问题永远解决不了，真正要解决问题还是通过市场，因为只有通过市场，通过有效的资源配置，让市场来定价，现在由于我们政府来定价，由于我们电网公司垄断使市场没有办法发挥作用， 一旦我们真正让市场自己发挥作用，你如果用电多，你用的电不合理，你支付的成本就比别人高，所以地方政府企业都会想办法来平衡他的用电负荷，能够提高他的能源利用效率，最终我们想这个通过市场来逐步逐步的解决问题。所以对于中国来说，坚持改革开放这是必经之路，不改革没有出路。 -------------------------------------------------------------------------------- 材料五、 相比江浙等地今夏高峰用电10%以上的缺口以及提前到来的“电荒”，上海市电力公司负责人说，电力公司想方设法积极落实外来电，至少到目前为止，上海没有出现“电荒”。据分析，2011夏上海用电总体情况将呈“紧平衡”状况，杨浦、宝山、浦东、闵行等热点地区的个别时段、局部地区可能会出现供电“卡脖子”现象。 据分析，近年上海用电最高负荷的出现都是在极端天气下，主要原因是居民和商业的空调用电增长迅速，已占到全市用电总量的1/3以上。而随着上海产业结构的调整，基本没有高能耗的大型企业新建开工。上海市统计局的统计数据显示，2007年至2009年3年间，上海第三产业的投资额和增长率大大高于第二产业。2011年前2个月，全市工业投资下降6.6%，高耗能行业投资更是大幅萎缩，比2010年同期下降62.6%。 -------------------------------------------------------------------------------- 材料六、 有人认为通过打破电力公司的垄断可以有效去除电荒，但市场竞争的弥补，就像给有十个洞的衣服找来一小块补丁布。中国的制造业继续发展，城市化大规模进行，现有城市居民变得每时每刻都离不开电，每一个方向都在呼唤新的发电机组。 但我们还有可能让总装机容量像过去那样几年上一个大台阶吗?水电遭到了抨击，核电新 项目因日本福岛事故全面放缓，火电需要更多的煤，但大批小煤窑已经关张。我们进口煤、石油和天然气，但进口的安全性不断遭遇挑战。当然我们可以发展太阳能电池板，让各地的山口、河谷竖满发电的风车，实现局部用电突破，但中国不是1000多万人口的荷兰，中国的电网靠风车带不起来。 中国的现代化只走了一半，甚至可以说只开了个头，但电力消费总量已经超美国成世界第一。我们可以想象中国的发电量未来像人口一样，也是美国的4倍多吗? 我们大概不该有这样的指望。中国的工业化之路几乎完全是欧美工业化之路的翻版和压缩，那是用全世界资源堆砌出来的西方现代化之梦。中国的13亿人口规模决定了，它的现代化必须用更少的电去实现，它必须有一个抠门、精于算计的现代化。 中国的社会组织以及中国人的生活方式，都必须把节能省电当成重中之重。我们能做的事情太多了。中国人对大房子的追求应当克制，开小型节能车、聚餐少上一个菜应当成为时尚，官员应带头，明星应带头。当城市的生活垃圾减少，我们的生活更“袖珍化”时，最终的结果都是各种能耗、包括电耗的减少。 中国应考虑重新施行夏令时，它的确会带来不便，但既然欧洲国家都能坚持下来，对节电有更多需求的中国就更有理由承受那些不便。 中国还有必要试行大规模的错时上班制度，强化带薪休假制度，发展家庭办公，将各种人流高峰和用电高峰消到最低，提高各种设施平均利用率，充分利用电网的已有供电能力。 我们还需要推行梯级电价，强行控制室内空调制冷温度，并强制性规定建筑物的最低使用年限，反对不计能耗的城市改造。这些点点滴滴的一个总目标是:发达大城市的人均电耗逐渐下降，大城市省下的电和中国新增的电能，都用来支撑新的城市化，帮助落后地区的人 们融入现代生活。 对于水电和核电，中国人也应保持科学冷静的态度。尤其是核电，中国未来须引领它的技术更新，在安全选址和布局方面走出新路。欧洲可以不要水电，逐渐清除核电，但中国很难做到。13亿人的现代化，注定会比几千万人口的现代化多一点风险，愿意不愿意，我们大概都只能接受这个现实。 一方面在节能省电上，中国社会与欧洲比有很多缺陷;一方面很多老百姓的节俭令人唏嘘，中国南方的大量家庭冬天里舍不得在房间吹暖风。中国的国家志向，要求我们未来在“省”的方面必须比欧洲做得更好，但决不能以人民受委屈为代价。想想这有多难吧，比修一个世界独一无二的高铁网难多了。但这恰是中国现代化的真谛。 -------------------------------------------------------------------------------- 材料七、 2011年5月19日，在第14届科博会中国能源战略论坛上，第十届全国政协副主席、中国工程院原院长、院士徐匡迪表示:“加大电力和可再生资源开发是解决电紧张局面的唯一途径。” 徐匡迪指出:“中国的能源消费结构和全世界不一样，我们70%左右的能源来自于煤炭，这是我们二氧化碳排放居世界第一最主要的原因。不同能源发电的碳的排放系数我们可以从这里看出来，最大的就是煤，其次是石油，然后是太阳能、水能、风能和核电，核电是碳排放最低的。” 而对于前段时间爆发的福岛核电站事件引起了业内对核电的广泛争论，徐匡迪表示:“第一，福岛的事件不是核电站的事件，核电站没有出问题，是地震和海啸的次生灾害，如果那 个地方没有地震、没有海啸，像美国、法国的很多电站没有出现问题。所以，这一点要说明。第二，核电站的安全是要放在首要位置的，要认真考虑。” 他提出此次福岛事件引发的世界三种声音，日本、欧洲，因为是绿党是执政党，提出来停止核电站、减少核电站;美国和法国则认为他们的技术是可靠的，他们的选址是慎重的，因此不存在要减少核电或者是停止核电的问题。 对于中国新兴发展国家的核电发展，徐匡迪认为:“我们在充分吸取日本的教训，福岛核电站出了问题以后的教训，在认真研究安全的应对措施和防范系统。” -------------------------------------------------------------------------------- 材料八、 据报道，国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男在2011年全年电力迎峰度夏电话会议上披露，为了应对今夏用电严峻形势，发改委和能源局将在近期集中审批一批火电和电网项目，以“迅速缓解浙江、江苏等地的用电紧张形势”。 乍一看，这几乎又是“领导高度重视”、“迅速部署”、“有效应对”的翻版，但结合现实细一思索，“今夏用电形势严峻”，怎么可能靠“集中审批火电项目”来解决呢?况且，“电荒”成因复杂，仅靠提升发电能力也未必能够根治。 其一，现在集中审批建设火电项目是“远水不解近渴”。建设火电项目、增加电力供给当然必要，但是，火电站有建设周期，经过历次整顿，既有政策层面的规模要求，又有经济层面的选址问题。在系统解决我国能源结构设计这一根本问题之前，大搞集中审批建设值得思量。毕竟，在缺乏前瞻性规划的基础上，发展多少火电，在哪里发展火电，都直接关系到其他能源生产的布局问题。火电一哄而上的结果，往往是对应着其他能源生产方式的一哄而 散。多少年来，我们发展过小火电、小水电，又亲手干掉过小火电、小水电„„翻来覆去，缺乏长远设计，徒然造成浪费。从此角度看，集中审批建设火电项目，既然无助于解决当前用电缺口，那么不妨顾虑周全，谨防用力过猛才是。 其二，“电荒”的成因并不仅是直观上的电力供需缺口。计划部门喜欢用加加减减来判断产能是否过剩，一旦发现某地电力供求有缺口就会紧张兮兮加快发展。但现实中，电力产品不像别的商品，发出来可以储存。电力生产出来及时送出去、消耗掉才是最有效率的。要达此目的，不仅发电要足够给力，输变电网的运行效率也要充分提高——由于东部用电长期以来依赖西部能源富集区域，一旦西部电力外送存在问题，就会造成所谓东部缺电。 同时，以我国当前情况看，东部省份的缺电还存在现实背景——近年来的特殊情况是，随着西部开发重化工、装备制造等项目，其正从传统的电力外送区域，转变为集发电大区和耗电大区于一身的区域。这等于说，无论现实基础如何，部分西部区域并无充分意愿提升电力外送效率。所以，在“运动式”的集中审批建设时，必须缜密考量。 其三，造成我国本轮“电荒”的关键问题，应在于刚性需求的不断放大，背后实际对应着人口、资源和环境协调发展的大命题。随着我国经济社会的全面发展，居民家庭电器耗能增多，企业生产用电需求扩大，但节能习惯和节能措施等一直匮乏。这是“电荒”背后最大的现实矛盾。这种需求的增长是发展的合理结果，可以根据经济成本引导节能措施，但绝不应用反复涨电价或者阶梯电价等手段进行压制和过度干预。 总而言之，集中审批火电项目仍有“头疼医头，脚疼医脚”的色彩，不是对“电荒”的治本之策。当前情况下，最重要的是政府部门应该彻底摒弃此前延续多年的机会主义思路，站在国家未来发展角度，尽快研究出台具有稳定性和操作性的国家中长期电力发展规划，防止行政决策始终摇摆不定。非如此，隔上三五年，还是难免一次“电荒”折腾。 -------------------------------------------------------------------------------- 材料九、 煤炭发电在我国电力供应结构中所占比重高达80%，因此，电荒问题本质上是煤炭和电力市场化不同步的问题。煤炭价格早已踏入市场经济时代;而上网电价仍实行严格的政府定价，被定格在计划经济时代。这种前后脱节的市场化，或许正是造成近年来电荒频发的根源之一。但另一方面，电网企业的垄断低效同样是催生电荒的温床。 作为世界最大电力消费国，美国却很少出现持续、大面积的电荒。这其中有美国早已迈入了服务经济时代、而我国尚处于重化工业过程中的因素，但美国煤炭发电比重仍占半壁江山，人均电力消费6倍于我国、电价相对低廉，美国在电力市场管理方面显然有过人之处。 美国电力市场最突出的特点就是市场主体多元化，在发电、配电、输电、售电等诸环节均存在充分有效的竞争。1996年以来，联邦能源监管委员会陆续出台法令，全面推动美国电力市场化进程，如要求电网必须公平开放，并在各州建立电力批发市场，实现发电和销售的竞争。目前，全美仅电网公司就超过500家，这与我国只有国家电网、南方电网等区区几家垄断企业的格局真是天壤之别。充分透明的市场竞争，大大降低了企业经营成本和终端电价，更让行业暴利无处遁形。 这种市场化改革的经验同样适用于我国。其一，政府应清楚界定电力的商品属性。如果政府认为电力并非市场化商品，就应积极介入煤企和电企的价格谈判;如果政府认为电力是一种市场化商品，允许上游煤企涨价，就应允许电力行业也相应弹性提价。当然，基于民生考虑，政府也可以认定电力对于特定用户(如居民)是非市场化商品，而对另一些用户(如高耗能工业企业)是完全市场化商品，放开对后者的电价管制。 其二，电网企业更应进行市场化改革。作为垄断性国企，尽管电网企业一再宣称自己不存在暴利，甚至抱怨经常默默承受亏损，但公众根据一系列事实，特别是不久前多个地方曝出的国家电网下属企业利用公款大肆兴建别墅群的负面新闻，很难相信电网企业“非暴利”和亏损的真实性。人们与其寄希望于电网企业在内部形成自我约束机制，不如将其交给市场;或允许更多民营企业和合资企业进入这一领域，与国有电网企业进行公平竞技，看看别的企业在成本控制和盈利能力方面是否能做得更好。 -------------------------------------------------------------------------------- 材料十、 在2011年4月10日低调上调12省上网电价之后，国家发改委近日宣布自6月1日起上调15个省市工商业、农业用电价格。政府“看得见的手”一出，似乎为近来甚嚣尘上的电价调整之争暂时画上了句号，但是，此举能在多大程度上缓解当前电力供应紧张局势，恐怕还是个未知数。与此同时，电价上调将对当前通胀产生怎样的影响，正引发市场强烈关注。 尽管此次电荒的成因，与电力需求加大、高耗能产业抬头以及部分地区水电供应不足有一定关系，但火电企业长期亏损造成发电动力不足，仍被认为是直接推手。 根据国家统计局的统计，1,3月份，全火电行业利润额同比下降75.3%;销售利润率仅有0.8%，比上年同期下降3.1个百分点。另据中国电力企业联合会的行业调查，1,4月份，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团火电亏损额合计105.7亿元，比上年同期增亏72.9亿元。而亏损的根本原因是煤价的上涨。 近几年，“市场煤、计划电”之间的矛盾日益突出。数据显示，2003年以来，秦皇岛5500大卡煤炭累计上涨超过150%，而销售电价涨幅仅为32%，今年以来，市场煤价持续高位运行，特别是4月份以来持续上涨，目前秦皇岛5500大卡煤炭价格已经高于2008年最高点。中电联表示，虽然国家前不久上调了部分省份上网电价，但是由于个别省份没有实施，再加上同期煤价持续上涨，火电企业亏损情况没有好转。4月份，五大集团火电业务仍然亏损17.1亿。 显然，如果不提高上网电价、减轻电厂亏损程度，随着夏季用电高峰来临，电力供应紧张形势很可能将愈演愈烈。不过，发改委相关负责人表示，这次调价只考虑煤价上涨带来的成本压力，不考虑电力企业盲目扩张、电力机组能耗高等原因引起的亏损。不过，在上网电价上调后，销售电价是否也随之调整，此前市场一直颇多争论。一些专家认为，在当前物价形势十分严峻的情况下，终端电价上涨会加剧通胀压力。不过，反对者认为，电网公司尽管 有一定利润，但很难独立承担燃料成本的上涨，因此销售电价最终还是会调整。 而此次发改委上调销售电价，除了减轻火电企业亏损、提高其发电积极性以外，另一重要原因是抑制高耗能产业加速发展。 -------------------------------------------------------------------------------- 材料十一、 从季节性缺电到常态化缺电，从东部沿海扩散到中西部地区„„提前到来的“电荒”，给复杂的宏观经济形势新增变数。 症结何在?在于有限的电力增长与粗放发展方式对资源、能源无限制索取的矛盾。 与经济增速高增长伴随的是环境污染与能源制约。统计显示，2011年一季度，化工、建材、钢铁冶炼和有色金属冶炼四大高耗能行业用电增长对全社会用电量的贡献率超过三成。也就是说，我们的发展如果不是首先解决高耗能、结构不合理等问题，而是片面强调高增长，盲目要求电力扩容增量，那么，“电荒”问题或许永远无解，能源短缺与“电荒”问题将始终伴随左右。即使我们的电力增长能够缓解一时之需，那或许是在饮鸩止渴。 面对能源需求持续增长的紧张形势，电力短缺在未来一段时期还将客观存在。而且，依靠投资拉动经济增长的惯性仍在，高能耗高污染行业有继续反弹的可能，这些都突出显示结构调整和节能减排任务的紧迫性艰巨性。 因此，解决“电荒”问题，不能仅仅依靠发电量的增加，还需站在全局高度，着眼于调整能源供应结构、经济增速、产业结构与节能降耗等因素，把我们的增长速度控制在能源、资源能够承载的区间，加快结构调整，加快增长方式转变。 作答要求: 1:仔细阅读以上材料，你是否认为“用电荒”会蔓延到全国，并成为一种常态?谈谈你的理由 要求:观点鲜明、语言规范、条理清晰、200字左右。 (本题分值:15分) 作答字数为0 0 建议答题字数200左右 2:一年一度的“电荒”潮不约而至，湖南、四川、重庆、贵州等地均不同程度的呈现用电紧张态势，各地相继采取限电和让电措施。请紧密结合材料，提出缓解当前我国“用电荒”的实质性建议。 要求:措施切实可行、层次鲜明、400字左右。 (本题分值:25分) 作答字数为0 0 建议答题字数400左右 3:某专家说，“用电荒”让我们开始思考高成本时代如何缓解能源高依赖症这一社会问题。你认为“用电荒”的起因仅仅在于能源的消耗吗?请以“破解电荒”为主题，自拟题目，写一篇文章。 要求:主旨明确、语言通达、字数为1000字左右。 (本题分值:60分) 作答字数为0 0 建议答题字数1000左右 提交答案 补充说明:为防止出现网络拥挤而导致答案传输丢失，请在提交前在您自己的电脑上进行备份。 材料一材料二材料三材料四材料五材料六材料七材料八材料九材料十材料十一 答题区域 免责申明 | 联系我们 | 帮助信息 | 加入收藏 | 邮箱地址 | 申论标准评分版权所有 2007-2012 公务员申论批改研究中心&在线评测系统&标准化评分 站长统计 内容来自: 申论网(www.szexam.com) 详文参考: