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汉字书写规范化培训材料

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汉字书写规范化培训材料汉字书写规范化培训材料 邹城四中教师 汉字书写规范化培训材料 刘延俊 一、正确认识汉字书写规范化。 (一)汉字书写规范化是我们每一个教育工作者的义务和责任。《中华人民共和国国家通用语言文字法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年10月31日通过,自2001年1月1日起施行。其中 第四条 公民有学习和使用国家通用语言文字的权利。 第十条 学校及其他教育机构以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。法律另有规定的除外。 学校及其他教育机构通过汉语文课程教授普通话和规范汉字。使用...
汉字书写规范化培训材料
汉字书写化培训材料 邹城四中教师 汉字书写规范化培训材料 刘延俊 一、正确认识汉字书写规范化。 (一)汉字书写规范化是我们每一个教育工作者的义务和责任。《中华人民共和国国家通用语言文字法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年10月31日通过,自2001年1月1日起施行。其中 第四条 公民有学习和使用国家通用语言文字的权利。 第十条 学校及其他教育机构以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。法律另有规定的除外。 学校及其他教育机构通过汉语文课程教授普通话和规范汉字。使用的汉语文教材~应当符合国家通用语言文字的规范和。 因此说,正确、规范的使用祖国语言文字既是我们每个公民的权利,也是我们的义务。四年后的2004年五月,山东省人民政府又制订了《山东省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》,该办法更具体的提出了一系列关于汉字书写规范化的要求。教师作为一个特殊的职业,他一方面在很大程度上要靠规范化的汉字书写来“传道,授业,解惑”,另一方面他又承担着教育下一代正确使用 祖国语言文字的责任,这一最基本的工作性质就决定了我们首先必须达到汉字书写规范化的要求。 (二)汉字书写规范化是教育的目的,也是教育的手段。我们邹城市第四中学,是一所初级中学,同学从初一到初三,都处在书写容易变化的阶段,尤其是初一新同学,他们对高一级学校的向往与神秘感,对高一级校教师的崇拜心理,都为教师对他们进行汉字书写规范化教育提供了最佳的施教时机。教育讲究“信其师,亲其道”,假如这时,教师能以一手漂亮的汉字书写呈现在他们面前,激发起他们对教师的崇拜、信任的情感,产生模仿的欲望,那么,这就会转化为教师教育教学的一个手段和一份动力。 (三)汉字书写规范化也是我们必须遵守的《邹城市第四中学教学常规要求》之一。老师们知道,我们邹城市第四中学作为省级规范化学校正伸办市级“语言文字规范化示范学校”,而且学校早就在教育教学管理的许多方面都制订了关于汉字书写规范化的相关要求。诸如:《邹城市第四中学校级“公开课”、“师范课”、“优质课”管理条例》,《邹城市第四中学教学工作检查办法》,《邹城市第四中学教师考评办法》,《教师课堂教学要求(评价表准)》等,都对教师“汉字书写规范化”提出了一些最基本的要求。因此,作为邹城四中的一名教师,达到汉字书写规范化的标准也是服从学校教育教学管理的基本表现。 (四)现代社会有一条潜规则,那就是,汉字书写规范化是教师这一社会角色(身份)必须具有的基本素养。教师几乎就是知识 的代名词,“为人师表”是人们张口就说的话,除了说,书写差不多就是一个教师的另一张门面。作为一名教师如果不能写一笔说得过去汉字,那他的“本事”常常是要叫人打折扣的。这样讲并非让大家去在乎那个“名气”,实际上,“为人师表”一说是要求教师不论在哪里都得起示范作用,首先应从说与写做起。 每一个行业都有自身特别的职业要求,教师作为文化知识的传播者,人类文明的传递者,规范使用祖国的语言文字是义不容辞的天职。不论哪一个民族、哪一个国家,这一点都是毫无疑义的。 二、汉字及汉字书写规范化的常识 为了更好的领会汉字的书写特点,我们先简单的介绍一下关于汉字起源的一些常识。 (一)关于汉字 1(关于仓颉造字说。 汉代许慎的《说文解字》说,“皇帝之史仓颉,见鸟兽蹄迒(hāng) 野兽经过后留下的痕迹)之迹,知分理之可相别异也,初造书”。 即黄帝的史官仓颉看见鸟兽的脚印,明白可以用形来区分事理,开始创造文字。又说 “仓颉之初作书,盖依类象形,故谓之文。其后,形声相益即谓之字”。 世界上的文字都是由“图画”经过一个简化过程,取事物的主要特征,开始了“文字”的进化过程。拼音文字是由原始图象向表示声音的字母方向发展,以语音作为主体。汉字则由原始图象向 “象、数、理”方向发展,用不同的图象来表示各种各样的意思。 2(关于汉字形体的演变。 用刀刻在龟甲兽骨上的甲骨文是现在所知最早的汉字,在我国殷商时代就有了,它的字形有大有小,笔道很细,每个字都像是一幅小孩子画的画。周代铸刻在青铜器上的是金文,与甲骨文差不多同样古老,它的笔画比较粗壮,大小也比较匀称。到战国时期(公元前475-前221年),中国被划分为七个诸侯国。各国的文字差异很大,就像古老的密码,很难破译。如刻有楚国文字的铜节, 刻有秦国文字——大篆的石鼓等。公元前221年,秦始皇统一中国后,对汉字也进行了统一,从此奠定了中华民族文化统一的基础,促进了经济文化的交流与发展。秦代的统一文字——小篆,使汉字 的笔画和结构得到定型,奠定了汉字方块形的基础。 上图为秦丞相李斯书写的《峄山刻石》。隶书是小篆的简便写法,最早流行于秦代下层人物中间,相传为程邈在监狱中将其整理成一种新字体。隶书在汉代(公元前206-220年)得到了很大发展,变无规则的线条为有规则的笔划。汉字经过了6000多年的变化,其演变过程是: 甲骨文?金文?小篆?隶书?楷书?行书 (商) (周) (秦) (汉)(魏晋)草书 3(关于硬笔及硬笔书法。 据专家考证,随着汉字的产生,中国硬笔书法持续至今己有五 千年左右的历史。中国从文字产生开始至秦代,至少有两千年的时间基本上是硬笔一统天下。秦末汉初,随着毛笔的出现,产生了毛笔书法。从东汉开始直到本世纪30年代,约1800年的时间,是硬笔书法低落时期。五十年代至今,硬笔书法以其实用性再度勃兴。文字是记录语言,是人类交往的重要媒介,它的产生标志着人类文明的进步。作为文字的书写工具,无非有软笔和硬笔两大类,毛笔是软笔的代表者,钢笔是硬笔中的佼佼者。在记录汉字,进行人际交往过程中,钢笔和毛笔相比,有着自己明显的优势和特点。 钢笔字的书写,基本要求是把字写得清楚,写得正确、规范,以达到准确的表现自己的思想、认识、不致于引起误解。除上述外,练习钢笔书法同毛笔书法等其他艺术一样,能陶冶人的性情,净化心灵。写字时的凝神静思,一方面集中了思想,另一方面也活动了筋骨。久而久之,使书写者的身心得到锻炼,其情绪达到宁静致远。钢笔书法,不仅要求把字形写对,主要的要求把字写美,写得有艺术性,有欣赏价值。所以,一般的钢笔字和钢笔书法有质的区别。钢笔书法不仅能表达自己的思想,而且能较好地表现自己的情感,使交往对象获得美感享受。 (二)关有汉字书写规范化的常识 1、规范汉字的含义和标准 汉字规范化,就是根据汉字发展的规律确立形体和书写的统一正字标准。规范汉字包括经过整理简化的字和未整理简化的传承字。经过整理简化的字是指国家正式发布的《简化字总表》、《第一批异 体字整理表》、《现代汉语通用字表》所收的字。以上字表所收录字的范围内,三个字表的规定就是规范汉字的标准。未整理简化的传承字是指以上字表未收录的社会公认的汉字,以国家审定的《新华字典》、《现代汉语词典》、《中华大字典》为标准。凡不属国家公布和审定的字,都不是规范字,其中包括一切错别字、已经公布废除的异体字、繁体字、旧印刷字、《第二次汉字简化(草案)》中的简体字和自造简体字。 2(汉字书写规范化主要是只指硬笔书写。硬笔是指笔尖是硬性的笔,如钢笔、铅笔、圆珠笔、签字笔、粉笔以及特制的木笔、竹笔等。硬笔在日常工作和学习中是一种最广泛使用的书写工具。硬笔书法是以硬笔为书写工具的写字艺术。硬笔书法与毛笔书法本质及许多技法都是相同的,但毛笔书写要达到书法的程度是需要相当的时日,而硬笔从书写到书法相对而言则要快一些。所以要达到汉字书写规范化的标准完全可以说是“字无百日功”的事。 3(对教师书写基本功的要求包括以下四点: (1)笔画清楚。在写钢笔字、粉笔字或必须写毛笔字时,要求每个字的一笔一画,都清清楚楚,合于笔形的规范、不可随意多一笔少一笔,或变动笔形;笔画的走向要符合规则,不可倒插笔。 (2)正确规范。除笔画要按上述要求注意正确规范外,在笔画的组合关系、字型结构和笔顺三个方面,也应按上面的要求,做到正确规范。不可变动笔画的相离、相接、相交的组合关系和位置;不可随意变动部件的位置和比例;不要违背笔顺规则,随意颠倒笔 画的先后顺序。写行书时,笔画可作适当的简化和连接,笔画的组合形式也可作适当调整,但必须符合社会公认的规范,不可随意乱写。 (3)匀称有力。匀称指字的结构布局匀称,符合结构规律。有力首先指笔画有力,其次指每个字的笔画之间,部件之间配搭适当,显得紧凑有力。 (4)熟练美观。这是进一步的要求。熟练主要指书写的速度,其次对常用字要大都写得熟练,不要有生有熟,夹杂其间,使人看了感到别扭。美观则指每个字以至全篇写得好看,给人以清晰感、愉悦感,力求达到形式美的要求。 成篇成幅的书写要注意款式。 第一,要卷面干净。 第二,要留有“天地”左右的空白。其比例是“天”(上部)要稍大,“地”(下部)要稍小,左右要均等,略小于“地”。 第三,要布局恰当。整篇书写要注意题目、署名和分段。如写通知、感谢信和板书等,则要根据纸面(板面)大小,字数多少,写前预作,不要上松下紧或上紧下松。有题目、署名或上下款者要留下位置后,再根据正文字数作适当安排。 第四,要行款整齐。行款指行列书写形式。实用书写多为横式,横看为行,竖看为列。 4(现在,老师们汉字书写规范化的水平尚有差别,统一的书写练习、方式方法也不好统一制订,下面介绍一些常见的硬笔 书法练习步骤,供参考。概括的说练字的一般步骤是: 选帖、读帖、描摹、临帖、背帖、创作五步。 第一步选贴。现在市面上流行的硬笔书法字帖很多,一般是先楷书,后行书。总的说他们都能达到汉字书写规范化的要求。人教版语文教材推荐的楷书教材是书法家丁永康的作品。他的字清秀端庄,既体现出汉字的字形、结构、笔画特点,又具有很高的审美价值。老师们选贴自然可以根据自己的爱好去选择。 第二步读帖。帖上汉字的读音我们都知道,无需再读。读什么,读字形,读结构,读笔画,分析揣摩字的笔画特点及笔画间的相互关系。例如:永、匠、刍、国、木、树、也、摹、张、刘、坠、微准等等。字形有方,有扁,有瘦长;结构有上下,上中下,左右,左中右,其中上中下左右各部分所站的比例;笔画有多少、长短、呼应之分等,都需认真观察分析,从中寻出规律,然后方可快速长进。这是读贴的实用层面,更高一层的是欣赏其内容与形式完美结合所蕴含的艺术气象。值得说明的是读贴是伴随书法学习始终的,而且二者是相辅相成的。实际上,即使不进行书法练习的人照样可以通过读贴来欣赏书法艺术。 第三步描摹。“描”指的是描红,即初学者在印好的字帖上沿笔迹用笔描写。“摹”指摹帖,即用透明纸覆在范字上,沿纸上的字影一笔一画的写,又叫写仿影。此法适用于初学者,也可用于对新帖的练习,运用此法宜于掌握字形的位置,即结体。 第四步临帖。指把字帖置于一旁,看着字帖一字一字地写在作 业纸上,这种方法有利于领会书写的技法和内在神韵,但不易掌握字的结构,可与摹写法共同。 第五步背帖。指在临帖的基础上把字帖去掉,根据自己的记忆,回忆字帖上的字形,将其写在作业纸上,再将原帖打开与之对照,找出差距完善其本。这是练好字的关键一步,只有对所写的字精审细察,成竹在胸,才能下笔有神,准确无误。写字的时候,如能在所写的白纸上看到要写汉字的准确字形,做到“成字在纸,成字在胸”,下笔如描红,写一手好字就不成问题了。 第六步创作。在掌握了字帖上的字的写法的基础上,触类旁通,悟出字帖上没有的字的写法。根据自己表情达意的需要,写出一段有中心、有内容、自成体系的文字,这就是创作了。 此外还有: 书壁法,书地法,书空法(在路上行走时,或在空闲时用手指在空中比划,抑或在心里默默比划。据传唐代著名书法家虞世南夜晚卧榻书空,时长日久竟将盖用的棉被划破了)。采花酿蜜法(在生活中发现了值得学习书迹,把其中喜爱的书迹的结体、用笔、章法、神韵仔细揣摩,认真加以练习)。片段学习法(把一本字帖分成若干片段,然后集中精力,一个片段一个片段地进行练习熟记,直至整本字帖的书写技法、章法形成、神韵均能完美地展现出来) 。阅读欣赏法(把字帖当作一本小说来阅读当作一张黑白装饰画来欣赏,默记其技法、章法,此法可增强对于技法、章法、神韵的领悟)。 3(下面我再谈谈练字应注意的几个问题: 第一,要有信心。从一开始练字的时候,就要树立牢固的信心。相信自己并不比别人差,别人能做到的自己也能做到。这是培养练字兴趣的基础。 第二,要少而精。每次练字字数务必要少,最好选择自己喜欢的古典诗词、名人名言等,力求少而精,临摹遍数要多,一般直到达到第四步能背帖的程度,再换内容。这样日复一日,字写好了,兴趣慢慢油然而生,最后达到视书写为享受的境界。另外,不要轻易变换字体(不同人的字帖)。因为一旦变换字体,又得从头练起。 第三,要有耐心。练字要心平气静,善始善终,不能心浮气躁,敷衍了事。写字的时候要做到一笔不苟,每一笔都要写得实实在在。有很多人练了一段时间后,将自己写的字跟字帖相对照,看到自己的字还远远比不上帖上的字,于是便丧失了信心,索性不再练了,缺乏持之以恒的精神。须知:一日练功一日功,一日不练十日空。遇到这种情况不妨在大脑中经常提醒自己一下,切忌急于求成。练一段时间后,并不是自己的书写水平越来越低,而是对自己的要求越来越高了。要做到无一日不提笔,不能一曝十寒,三天打渔,两天晒网。做到这一点并不难,挤出零碎时间,每天坚持半小时或10至 20分钟即可。 第四,要养成善于读帖的习惯。就是要学会欣赏,在欣赏中揣摩、分析、比较、归纳、有所领悟。进而取人之长,补己之短,切实做到:眼到、心到、手到、静观默察,细心琢磨,发挥艺术灵感,使其水到渠成。另外,要养成与人探讨切磋的习惯,自己的不足自 己常常看不到,经人指点即可豁然开朗。 第五个,要学用结合,练写合一,这一点最为重要。有人练字的时候写得很好,但一进入普通文稿撰写的时候又瞎写一气,这们是永远练不好字的。练过的字平时用到了,应该写的象练时那样好,练一个用一个,在用中学,在学中用,学用结合才能练好字。 第六,教师除了一般硬笔外,主要还使用粉笔。粉笔与毛笔、钢笔的共同之处是也讲究提按、快慢。不过粉笔书写又有自己的特点。主要是它笔画粗细轻重的变化可以较大,有转动笔头、变换角度和运腕等。粉笔用笔,力度不要过大。尤其按笔或横式书写时,力度过大则易于折断。尤其是行书的书写。这就要求握笔不能太紧太死,要轻巧灵活,书写时有转、捻、按、提等细微活动,这样写出的字才节奏鲜明,活泼灵动,神形毕肖。粉笔字主要用于板书,姿势多用立式。因为是当众书写,因此要求写字姿势既要正确,又要端庄大方。具体要求是:头平,身正,臂曲,足稳(两脚要分开站稳。若两脚平行,可同肩宽;若两脚前后分开,步幅大小要看能否站稳而定。也可踮脚,也可屈膝,但都要保持身体平稳,不可弯腰、驼背、撅臀)。 另外,教师还应依据黑板版面及内容的要求,通过字体的大小,行列的长短纵横,颜色的变化等手段,合理布局,精心设计,不仅有规范的汉字书写,而且努力使整个板书在突出主题内容的基础上呈现出一定的美感。 三、如何指导学生进行汉字规范化写作 (一)目前汉字书写存在的主要问题 1(目前,社会上语言文字的规范意识比较淡薄,铺天盖地的街头广告,标语、宣传栏、五花八门的各类匾额,不仅书写极部规范,而且滥用繁体字,乱用不规范的简化字,生造成语,专门错用别字等等,极不严肃的汉字书写现象屡禁不止,泛滥成灾。 2(某些教师在讲课、板书和批改作业时,用字不够规范,书写潦草不归体,漠视学生不规范的书写,实在有会误人子弟之嫌。事实表明,中学毕业生仍写错别字的原因之一,与中小学教师用字不规范有密切的关系。教师的职责是教书育人,培养社会主义的建设者和接班人。所以不但在汉字规范化方面要率先垂范,而且应当认真教育学生读写规范汉字。这是国家法令的要求,也是职业道德的要求。 3(至于学生的书写水平则更是到了是到了非抓不可的程度了。我在《中考作文存在的几个问题》中概括了目前学生书写的现状: 1、书写潦草~给人一种做事不认真、不严谨的印象~有不尊重改卷者劳动的嫌疑。 2、书写畸形~有字形行过分瘦长者~有字体过大出格者~有所有书写倾斜者~有字形上紧下松者~还有上宽下窄者,有在所有字中夸张某一笔画者~如撇、竖、捺等,有字形大小不一~上下错落者,还有自创字体不伦不类者。凡此种种~不仅不能给人美好的感觉~反而引起人的厌恶情绪。 3、有笔颜色不能统一~尤其用色彩很淡的圆珠笔~再加上笔画极细~难以辨认~增加阅卷者的负担。 在书写技术方面,主要是写字时身体歪斜,握笔方法不正确, 纸笔等书写工具选择不好,又不能正确运用等。这也就是今天我们在这里讲如何提高教师汉字规范化书写水平的另一个目的,即如何指导学生进行汉字规范化写作。 (二)关于如何提高同学汉字规范化书写的水平, 1(我们该如何帮助同学进行汉字书写规范化呢,前面谈到的通常练习方法自然也适用于同学练字,但同学习字又有其不同成人 的一些特点:一是除个别钟爱书法的同学外,他们自治力不强,缺少练习的耐心和毅力;二是他们作业多时间少,客观上时常影响他们的书写练习,致使其练习难以持久。但同时他们可塑性大,模仿能力强,学习环境好又为他们创造了练好书法的条件,所以,只要我们用心去做,办法当然是有的。下面我介绍一下我的做法供同志们参考。 第一,以前面提到的人教版语文教材推荐的书法家丁永康的《学生习字字帖》为书写标准,特别是七年级上册语文课本附录的一页三首五言绝句作为练习的起步字帖,一至两周写好一首,每日作为比交作业,反复临写,直至能默写出字形、笔画结构十分像的程度。 第二,与第一条同步,每天的语文作业都要求用方格、田字格、米字格或者回字格进行书写,书写要求模仿前面规定字帖的笔法、结构去完成。 第三,教师每日都给予每位同学进行批改,选择作业中典型的书写不规范的字给以纠正。同时,选出书写优秀的作业在班内张贴, 供其他同学学习借鉴。 第四,教师个别辅导的同时,选择作业中典型的书写不规范的字在黑板上演示讲解,在比较中进行纠正。 第五,在学生中开展评比“星级书写能手”的活动,教师搞书法讲座,也请同学谈书写体会,另外也积极参加一些校外组织的青少年硬笔书法比赛。 第六,选择优秀书写者的作业或作品影印至学校文学杂志《放飞》,进行鼓励。 通过这种书写练习作业化,或曰作业书写练习化的写练结合形式,同学的书写水平能够尽快的得到提高,初步统计,半个学期(一个班)可有近40,的同学进行规范化书写,一个学期能达到85——90,,再有一个学期的提高、巩固,汉字书写规范化的同学几乎接近100,。书写速度(正楷字)快的能达到每分钟30个。书法基础较好的同学,行书字书写速度可达到每分钟50个。更有个别同学甚至可以进行硬笔书法创作。即使班内书写水平最差的同学,写出的字也能达到横平竖直、端正美观的程度,畸形的书写完全可以杜绝了。至于书写之外,同学在做事的认真、严谨、负责以及提高情趣等方面的收获那就更是哪能可贵的了。 2(下面我再谈谈学生练字应注意的几个问题: 第一个问题:书写工具的选择。“工欲善其事,必先得其器。”无论是钢笔还是圆珠笔、签字笔都要选用书写流畅,线条粗细均匀的好笔。蓝色太浅,难以辩认;墨色太黑,又给人以压抑感。如果 是考试,往往会因此影响阅卷老师的心情,造成不必要的失分,所以笔迹的墨色以蓝黑色为最好。 第二个问题:练字应特别强调写字的姿势和执笔的方法要正确(这是当前中小学生书写时存在问题最多的地方)。尤其是用圆珠笔写字要采用坐姿,更要做到“头正、身直、臂开、足安”。其他如,眼睛距纸面约30厘米,胸部距桌边约10厘米。两臂自然伸展,小臂平枕桌面。拇指与笔杆接触点到笔尖的距离约4厘米。笔杆斜靠在虎口上,与纸面成45,60度角,字越小,角度越大。如用钢笔写字还应注意笔尖在外,笔舌在里,让笔尖的中缝接触纸面,以保证出水均匀,线条流畅。 第三个问题:教师指导同学练字要积极准备,确实指在点子上,让学生心服口服,有所收获。比如,字在格子内要悬空,不要靠底线写;在横线上写作业,字要拉开距离,不要拥挤。“也”、“之”等扁形字要写扁;“玉”、“子”等瘦长形字,则不可写得太瘦长。“永”、“不”等左右两边有撇、点或捺笔者,该两笔不可太低,且要保持平衡,以免字重心不稳。另如“在”字的“土”不要低,“有”字的“撇”不要长等,都应在比较中让同学辩清正误,领会妙招,品位美感。 第四个问题:各科教师要齐抓共管密切配合。有的老师可能以为学生书写是语文老师的事,这个想法是很不恰当的,应该说主要应该有语文老师抓,其他老师也不能放松。当然,首先教师要写规范字。对作业书写潦草的学生要批评教育,让其改正。督促学生练字不只是语 文教师的责任,每个教师都有责任,这应该成为老师们的共识。 最后我还想告诉大家:写一手漂亮的汉字其实并不难,只要你用心练用心写,总会成功的。当你看到一个个端庄秀丽的汉字从你的笔下流淌而出的时候,当你看到一页页整洁清楚的文稿在你的笔下诞生的时候,当你的书法艺术被别人啧啧称道的时候,当你因投入的书写而心神宁静,淡泊安详的时候,你不觉得写好汉字也是一种艺术享受吗,让我们走进汉字书法的艺术世界,尽情的挥毫泼墨吧, 原文已完。下文为附加文档,如不需要,下载后可以编辑删除,谢谢~ 构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会 《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则,与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系,切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障,然而,自2004年5月1日实施以来,在实际贯彻过程中,不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升,受处罚违法行为人意见较大,尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路,执法难度更大,执法民警与违法行为人冲突现象时有发生,执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后,围绕构建一个和谐的交通管理执法环境,组织专门人员深入辖区开展调研,在认真摸清辖区交通安全状况,充分掌握第一手材料的基础上,建立基础台帐,全面分析原因;积极开展各种宣传方式,营造良好的执法环境氛围;实行人性化管理,尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交通安全管理的积极性,开展“群防群治”;延伸各种交通安全管理业务到基层,进一步便民利民;加强警民沟通,强化廉政监督,开辟出一 条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况,建立台帐,掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境,首先要摸清辖区的交通情况及其特点,充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括:辖区人口数,辖区总面积,道路总长度(包括等级道路及非等级道路)、名称和等级,行政村及自然村数量,各种车辆型号、数量,专业驾驶员人数,分布规律(即每个村有多少部车辆及驾驶员),这些车辆主要从事何种营运,其运输时间、路线呈何规律,该辖区的客流、物流有何特点等等,充分掌握这些第一手资料后进行整理,制订详尽的台帐,掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式,为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率,而群众的交通安全意识不是与生俱来的,虽然大部分是取决于自身文化素质,但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来,我队非常重视乡镇交通安全宣传,废除以往形式单一老一套做法,不断创新宣传形式,以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中,我队总结出以下行之有效的宣传途径: (一)自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队 伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”,在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴,动不动喝斥违法行为人等等行为,这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感,自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作,民警在执法过程中,发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育,指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患,对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害,违反了交通法规具体条款等等,让违法群众心服口服,自觉自愿接受处罚,交通管理工作自然顺利展开。 (二)新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累,群众又不支持,从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等,这与新闻媒体利用率少,缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村,收视率高的特点,在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏,将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识,交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作,拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则,如何避免不安全的因素造成的危害;……久而久之,群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 (三)开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动,经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位,定期或不定期地开展交通安全图片展、交 通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动,坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作,充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识,使交通安全管理工作事半功倍。 (四)举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规,通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理,不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅,悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图,播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为,准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性,自觉接受处罚,且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了,这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 (五)开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中,大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校,提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习,数天后,在这些共建单位开展交通安全知识竞赛,就资料里的内容问答,答对的参与者奖励一些小奖品,这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后,赠与安全头盔,原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚,还意外获 赠,那还有什么“理由”不戴头盔呢,丰富多样的交通安全宣传活动经常开展,让辖区群众受到经常性的交通安全教育,久而久之,安全意识也会有所提升。此外,在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理,尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里,交通民警就等同于“罚款的警察”,为了消除这种误解,除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外,很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门,工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”,“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式,大、中队经常性的开展交通安全劝导活动,对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款,而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚,这既扩大了交通管理人员队伍,也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象,既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情,也能增强对交通违法人的交通安全教育,以教育代罚款,达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性,开展“群防群治” (一)成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前,抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个,在协会的内部再根据区域(我们管辖的区域——各乡镇——各行政村)的划分成立了相应的分支机构(即“分会”),层层而下,形成了一个类似“金字塔”型的管理机构,这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责,负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等,协会的管理章程里也制定了相关法律规定,如:严禁非法载客上路,严禁未无证驾驶无牌车辆等等,他们拥有了充分“自治权”,并相互监管。不仅节省了警力,提高了工作效率,又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉,调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队,负责各辖区的交通安全工作,开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导,消除交通安全隐患,创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”,交通管理工作直接面对群众、涉及面广,需要全社会的共同关注,尤其在乡镇基层,警力少、管理线路长,单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象,政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持,联合各职能部门组建一个联勤执法队,齐抓共管交通安全工作,开展社会化交通管理,不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题,还可以相互弥补职能 的欠缺,效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层,真正做到便民利民 农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆,很大原因上是因为地处边远,进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便,所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治,但是仍然治标不治本,很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌,而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小,辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大,全面奔小康,公安交警怎么办”大讨论以来,开展一系列便民利民措施,延伸车管、驾管业务到基层,组建流动车管站、驾驶证培训班,定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌,让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训,这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少,不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定,促进和谐交通管理环境的建设,同时也可以降低辖区的交通违法率。 六、加强警民沟通,强化廉政监督 近年来,我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员,经常性召开通报会议,向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动,争取他们的理解支持,并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映,而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时,遇到 一些群众“不理解”的责问时,这些代表便会发挥作用,对这些群众解释我们的工作目的等等,消除误会,使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动,不仅可以加强警民的沟通,更关键的是也给自己树立一面“镜子”,通过廉政监督,可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处,即使改正或补救,以利于和谐执法环境的构建。
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