KTV版权纠纷存在的问题与对策

KTV版权纠纷存在的问与对策 KTV版权纠纷存在的问题与对策 摘 要 30年前，当全国第一家营业性歌舞厅在广州出现的时候，人们议论纷纷，褒贬不一。但是，“青山遮不住，毕竟东流去”。经过30年改革开放，歌舞娱乐行业不断发展壮大，成为市场化程度最高，吸纳就业人数多，发展最快的文化市场门类是我国文化产业的总要组成部分。然而在我国刚起步的版权事业发展中，其不成熟的针对ktv版权收费问题刚“出炉”就遭全国质疑声一片。顿时全国各地权利人起诉ktv“狼烟四起”，正危及社会的稳定和行业的繁荣发展。给党中央、国务院号召文化产业大繁荣大发展的英明战略蒙上了阴影。 关键词 版权纠纷 行业协会 ktv 作者简介:吴丹，江苏省娱乐行业协会秘书长，经济师，经济学学士、法学学士。 中图分类号:d923.4文献标识码:a文章编号: 1009-0592(2012)06-073-02 多年来江苏歌舞娱乐事业在长三角地区繁荣蓬勃发展，已经成为江苏经济发展的一个增长点和重要的文化产业，在丰富人民群众精神文化生活，拓宽就业渠道、涵养税源、维护社会和谐稳定的大局中发挥了重要作用，娱乐行业的地位和作用不容抹煞，娱乐从业人员也是新时期社会主义文化工作者，是社会主义精神文明的建设者，是光荣的社会主义劳动者，应当得到社会的尊重和理解。可是 近年来由于歌舞娱乐(ktv)行业深受“版权纠纷”困扰，严重威胁了行业的繁荣发展，危及社会和谐安定，给党中央、国务院号召文化产业大繁荣大发展的英明战略蒙上了阴影。 一、版权收费乱象遭全国行业抵制，场所权益受侵伤不起 支持国家版权事业发展，遵守国家版权法规是每个版权使用人的应尽义务和职责，江苏全体歌舞娱乐场所娱乐场所业主积极支持国家的版权事业。 2006年国家版权局根据《著作权法》批准成立民间社团组织中国音像著作权集体管理协会(下称音集协)其职能之一就是面向全国收取歌舞娱乐场所ktv版权使用费。据了解当时音集协由于收费工作量大，人手缺乏等因素，在相关部门的支持下商组建有多方利益参与的专门开展版权收费和维权的北京天合文化集团有限公司(下称天合公司)并在全国各省成立分公司，江苏也成立了分公司。 国家版权局在2006年向社会发出1号公告，收取版权使用费用。卡拉ok版权使用费收费工作从2007年1月1日起开始，随后音集协在2008年发布1号公告，列出全国各地版权收费标准，江苏地区为9.7元/天/包间(后经协商江苏为6元/天/包间)。公告一出在全国歌舞娱乐场所、行业协会组织、在社会引起一片哗然，声讨质疑声四起，声音最强烈的行业组织为广东、上海等地。由于质疑声音一浪高于一浪引起社会各界的重视和讨论，舆论总体形成一边倒趋势，评论认为版权收费问题乱像纷起，存在众多硬伤，版权收 费工作在目前的中国还不具备收取条件，建议取消或设立过度期等舆论。版权收费问题一度成为2008年的新闻热点。 社会上的质疑声讨、讨论热点至今没有解决的矛盾主要有: 1(歌舞娱乐行业是支持国家版权事业的，没有歌舞娱乐场所不支持版权收费工作，但是娱乐版权收费问题须根据国情，应该循序渐进的进行引导式的逐步收取。场所娱乐场所一致认为收费标准过高，收费不按照地区差异、场所经营状况、行业发展的状况进行一刀切的收费模式，同时2008年开始正式收费，确说缓交2007年过去一年的收费等问题，引起娱乐场所纷纷不满。 2(收费管理混乱、效率低下、分歧严重。收费宣传上力度不足，收费过高且不，收费去向不明，收费配套服务跟不上，收费程序违规、缴费后不提供正版服务，由企业代收公益性版权费是否合法存疑等问题成为社会和场所娱乐场所质疑的焦点，钱交的不明不白业主很受伤。 3(带有社会公益性质的收费工作为什么委托给一个以经营为目的的企业来收取，规范,合法吗,在这背后存在了什么, 4(“音集协”组织不能全部代表权利人，缺乏广泛代表性，就是交了版权费那么娱乐场所还有被没有加入音集协的权利人起诉的风险，对此音集协不承担责任还进行“霸王”式的回复，让场所娱乐场所删除没有加入“音集协”的歌曲。也就是说，如果一首社会主流的流行歌曲没有加入“音集协”，娱乐场所也交了相关版权费 用，但为了避免被起诉风险，就必须删除这首歌，那么ktv将进入无歌可唱的境地。 5(天合公司收费工作在全国各地因种种质疑问题无法解决，收费工作举步维艰。他们采取“边打边谈”的策略，全国各地突然出现权利人在全国到处以伪装消费者的身份带上公证人员进行消费取证的非正常不善手段进行“钓鱼诉讼”带有恶意性质的维权，掀起了起诉娱乐场所的热潮，在全国各地行业内引起行业混乱、人心慌慌、影响歌舞娱乐市场的繁荣和稳定、破坏社会和谐增加社会不稳定因素、浪费司法资源。 二、“钓鱼诉讼”恶意维权，行业受困危及社会稳定 由于收费遭质疑和抵制，收费工作陷入困境他们不顾行业的繁荣和社会的和谐稳定大局，采取“边打边谈”逼娱乐场所就范纵容权利人以“钓鱼诉讼”恶意维权的手段(钓鱼诉讼:权利人约请公证人员伪装成消费者到ktv娱乐场所消费实为取证的行为)到处起诉“狼烟四起”、“人心慌慌”、“维权无门”。虽然天合公司没有出现在诉讼的前沿，但在诉讼的过程中一直就离不开他的影子，遭来声讨质疑声一片。歌舞娱乐行业也面临着前所未有的灾难甚至是毁灭。由于权利人占有诉讼法律上的优势地位，政府行娱乐场所管部门、行业协会也做了大量协调工作但发出的声音处于弱势被动状态，缺乏强有力的政策措施和声音所以江苏歌舞娱乐场所版权纠纷处于失控状态，严重危及行业发展和社会稳定。 不少权利人，不愿采取协会对协会、组织对组织的协商方式，“单兵出击采用“钓鱼诉讼”恶意维权的手段把使用者告上法庭。各地法院根据《著作权法》的相关条例，不断地受理权利人的诉讼，并以每首曲10000-1500元不等的赔偿费判决，并根据相关法律规定对有关场所采取强制执行的。 由于上述权利人尝到了甜头(引发越来越多的权利人多头起诉场所。甚至出现许多以此当着生财之道的公司和个人低价买断版权到处进行“钓鱼诉讼”恶意维权生财。他们为一己之利不顾全行业的发展和实际困难到处起诉。目前全省各地遭受“钓鱼诉讼”受到起诉的重灾区为镇江、常州、无锡、苏州、扬州、盐城等，共计涉及歌舞娱乐场所2000余个案。按平均3000元每首计算，每家场所单为歌曲赔偿费就要支出几万元乃至几十万元，还不包括上述的版权使用费。经了解，近段时间全省法院受理的版权案件，竟然有四分之一是娱乐业的卡拉ok版权纠纷。由于卡拉ok曲库中几万首歌曲涉及版权，加上江苏歌舞娱乐业有4000余家，被版权诉讼的还仅仅是冰山一角，同时造成司法诉讼资源严重浪费。 协会一贯主张娱乐场所守法经营，尊重《著作权法》，所有会员场所都一致认可版权合法使用并愿意以团购方式缴纳版权使用费。但是，天合公司公司的收费行为管理混乱存在诸多硬伤又不能有效的解决在诸多质疑的情况下，在协会与协会、组织对组织没有以团购方式谈妥缴纳之前，商家暂时抵制缴纳版权使用费。 从江苏歌舞娱乐行业经营现状来看，目前江苏娱乐市场已陷入四大困境:一是通胀导致的成本增长，诸如房租猛增、物价上升、员工薪酬上涨等;二是由于北京“天上人间”事件给整个行业蒙上不良形象阴影;三是超范围经营、无照经营堵而不绝，恶性竞争日趋激烈;四是酒水仍保持在前几年的价格水平上，经营利润远远不如其他省市。 再从版权收费要求来看，按“音集协”的规定，不管使用与否，均须照房间数目缴纳6元,天,间。在使用率平均只有三成至五成的现下，实际上等于每天营业的每间要缴纳20元至30元之多。“屋漏偏逢连夜雨”，叫场所如何承受, 那么导致的后果严重不容忽视，“钓鱼诉讼维权”要强制执行赔偿歌曲费，在收费运作过程中存在猫腻现象(开发票和不开发票缴费不一样、给回扣等等)两者皆脱离实际，显失公平，恰像一把剪刀死死卡在众多娱乐场所的颈脖上。其直接后果是:娱乐行业不堪重负，普遍裁员甚至关门，乃至带来规模性的停业隐患。陡增成千上万的失业人员，会给平安江苏埋下无法拈量的隐患。有不少商家己经向协会要求采取过激行动。这种群体性事件一旦发生，必然产生巨大的连锁效应，后果不堪设想。间接后果则是:“城门失火，殃及池鱼”，导致相关产业链(如出租车业、酒店业、房屋租赁、餐饮业等等)受到重创，不仅损害了文化娱乐产业链的稳定、健康、有序发展。 三、政府重视，行业呼吁，法律地位弱势形势不容乐观 各地娱乐场所娱乐场所纷纷向省娱乐协会求援，要求我们向政府、法院、媒体、社会进行维权呼吁，反映诉求，保护行业发展，维护行业的合法权益。 作为歌舞娱乐行业的政府主管部门江苏省文化厅市场处十分重视当前的版权纠纷状况，多次让省娱乐协会调查了解情况并与各地文广局保持沟通，和政法部门建立联系反映情况。省娱乐协会多次和天合公司接触商谈由省协会采取“团购”的形式进行集体购买以达到降低版权费的目的但没有达成一致;协会领导多次参与最高院、省高院组织的版权纠纷协调会，提出行业的意见和呼声;政府主管和协会都没有停止脚步一直在积极的为行业在奔走呼吁，但在这场诉讼中歌舞娱乐行业处于不利的弱势地位，缺乏措施和手段发出强有力的声音。 四、对策:规范收费服务体系，建立判前行业调解机制，拯救行业刻不容缓 1.集协”在充分的调查研究的基础上，全面清理和制定公开、公平、公正的版权收费和服务的管理体系，积极和当地行业主管部门和版权主管部门建立良好的沟通关系，取得他们的理解支持。建立以本机构(音集协是非盈利性组织)为主体的派驻各省的收费与服务机构或委托当地非盈利组织开展收费和服务工作;建立“谁使用、谁缴费”的公平收费思想原则，积极通过技术手段来实现量化考核 歌舞娱乐场所的版权使用情况(据了解技术手段可以达到量化考核的目的)。建立“买版权，用正版”的公平服务思想原则，当前大部分歌舞娱乐场所均在使用“盗版”曲库，既然交了版权费用，应该提供正版服务。使用和保护正版版权是《著作权法》立法精神，如果版权事业以收费为目的，让“盗版”合法肆意泛滥，这是对《著作权法》立法精神践踏，也是犯罪，目前收费方无法提供正版服务。 2.协调当地法院建立判前行业调解机制。各地娱乐行业协会在法院和当地主管部门的指导下成立版权纠纷调解办公室并制定相关调解制度。法院在受理歌舞版权纠纷案件后要求双方当事人到行业协会先行调解，调解破裂后在进入审判程序。经过“诉调”过程，坚持“定纷止争、胜败皆明、案结事了”诉调目的原则，发挥“诉调”效果有助于纠纷的解决。 3.沟通当地法院，分析当地的纠纷情况，抵制“钓鱼诉讼”的恶意行为，统一降低判赔标准。由于权利人热衷“钓鱼诉讼”的畸形生财之道，危及行业的生存发展，破坏国家文化产业发展战略。通过降低判赔标准坚决遏制“钓鱼诉讼”势头使其失去诉讼意义。让权利人的正当权益回归到国家《著作权法》规定的著作权集体管理的法定轨道上来。 我们认为版权合法使用的意义是为推动繁荣文化市场，使真正权利人创作出更多、更好的文艺作品，歌颂祖国、歌颂人民，而不是利用版权牟取暴利而破坏整个娱乐市场、破坏社会安定，违背和谐 社会之原则;版权合法使用在中国市场是个刚出生的婴儿，只有不断地加强宣传力度，逐步培养、逐步引导商家规范版权合法使用;版权合法使用属于版权贸易行为，是否可以通过市场消费，加以逐步解决，而不是采取掠夺式的“杀鸡取卵”的去毁灭整个行业。我们要让更多消费得到应有的受益，从而创作出更多更好的娱乐优秀作品，推动我国娱乐市场健康、有序发展。