[终稿]中国宪法上言论自由的保障

[终稿]中国宪法上言论自由的保障 中国宪法上言论自由的保障 什么是言论自由, 言论自由 Freedom of Speech 是按照自己的意愿自由地发言论以及与听取他人陈述意见的权利。 一国公民通过语言表述各种思想和见解的自由。一国宪法规定的公民基本权利之一。包括口头和书面等表述形式。广义的言论自由还包括新闻、出版、著作、绘画等自由。 中华人民共和国宪法中的言论自由: 《中华人民共和国宪法》第二章 公民的基本权利和义务 第三十五条:中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。 有关条款: 第二十七条 一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。 第四十一条 。中华人民共和国公民对于任何国家机关及其工作人员，有提出批评和建议的权利。 中国对言论自由的保护 中国政府历来重视对言论自由的保护。在新中国颁布的四部宪法中，都确认了言论自由。 现行宪法除了规定言论自由之外，公民还享有“进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由”(第47条)。“发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动”(第22条)。 发展背景 首先，从历史上看，中国社会有关言论自由保护的传统观念相当落后。即使在新中国建立之后、改革开放之前，封建专制主义在言论自由方面的遗毒仍未清除干净。客观地说，今天中国的言论自由状况与过去相比，有着质的飞跃。 其次，从目前情况看，中国不具有在很大程度上改善言论自由的现实基础。中国现在正处于新旧体制转轨的关键时期，在旧的问题未得到彻底解决的情况下，新的问题和困难又不断涌现，这就限制了中国政府在政治体制领域内的改革空间。 现阶段言论自由面临的问题和挑战 (1 )公民要求享有更多的言论空间与言论自由立法滞后的矛盾。 改革开放以来，社会分工加剧，社会利益以及社会利益主体呈现多元化的发展趋势。 不同的利益主体有着不同的意志和需求。为了保护和增进各自的利益，他们迫切要求 在国家立法中反映自己的观点和要求。 (2 )经济活动对信息不断增长的需求与政府信息有效供给不足的矛盾。 在市场经济条件下，市场是资源的主要配置方式。市场的有效运转离不开大量真实而 便捷的信息，特别是政府的政策和统计信息。为了适应社会现实的需要，政府在信息 基础设施建设以及政务公开等方面的改革还应继续加大力度。 (3 )公民日益扩大的言论自由与其他自由和权利之间的矛盾。 中国正处于新旧体制的转轨时期，出现了一些贪污腐败、道德堕落等消极现象，客观 上需要公众、新闻机构通过舆论监督的形式遏制社会丑恶现象的滋生蔓延。 (4 )信息高新技术与中国现阶段言论自由保护之间的矛盾。 随着卫星通讯、光纤通信、计算机网络等技术的普及和推广，在言论自由与信息社会 之间必然产生紧张关系，如何及时、合理地处理这一关系，也是摆在中国立法者面前 的一项紧迫任务。 面对这些挑战，为了进一步实现公民的言论自由，中国政府作出了不懈努力，并在四个方面出现了积极的变化。 第一 公共事务进一步公开化。 现在，全国人大及其常委会坚持重要法律草案公开征求意见的，不少地方人民代 表大会实行立法旁听制度，注意在立法中充分汲取公民的意见和建议。在司法领域， 允许新闻机构报道案件的审理，建立新闻发言人制度，及时向社会通报法院的工作情 况和重大案件的审理情况。检察院也实行检务公开制度，并制定了具体的实施， 增大了检察工作的透明度。 第二 言论自由保护的内容有从私人领域向政治领域发展的趋势。 在通过民事、刑事法律保护公民私人领域言论自由的同时，中国政府还加强基层民主 政权建设，实行村民自治制度。实现9 亿农民在政治参与方面的言论自由，无疑有助 于加强公民在政治生活中的言论自由。 第三 言论自由保护的重心有从立法领域向司法领域转移的趋势。 中国政府一方面在加快言论自由立法步伐的同时加大了司法改革的力度，希望通过优 化司法组织结构，理顺司法体制，健全司法制度，提高司法人员素质，改善司法环境， 以从整体上提高公正司法的能力，更好地实现包括言论自由在内的公民的各项合法权 益。 第四 言论自由保护的范围有从国内保护向国际保护方面扩散的趋势。 1997年中国政府签署了《经济、社会、文化权利国际公约》，1998年又签署了《公民 权利和政治权利国际公约》，充分显示了中国政府尊重和保障人权的信心和决心，这也 为中国政府在言论自由保护的方面与国际社会衔接创造了条件。 结论: 中国在保护言论自由方面作出了重大努力，这表现在政府积极推行政务公开，加