杭州地铁工程造价控制浅议

杭州地铁工程造价控制浅议 杭州地铁工程造价控制浅议.txt28生活是一位睿智的长者，生活是一位博学的老师，它常常春风化雨，润物无声地为我们指点迷津，给我们人生的启迪。不要吝惜自己的爱，敞开自己的胸怀，多多给予，你会发现，你也已经沐浴在了爱河里。 本文由silyking贡献 pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 第 ,, 卷 第 , 期 , , , , 年 ,, 月 铁道运营技术 , ,,,,,, ,,,,,,,,, ,,;,,,,,,, ,,,(,, , ,(, , ;,,,,,( ,,,, 杭州地铁工程造价控制浅议 李文柱 ( 广西地方铁路勘测有限公司， 工程师， 广西 摘 南宁 ,,,,,, ) 要: 城市轨道交通是当前国内市政建设的一大亮点。在全国没有统一的地铁造价管理模式的情况下， 以杭州地铁工程造价为例， 对地铁工程造价编制的特点、控制的因素进行分析， 以做好城市地铁 造价控制工作， 减少不必要的投入。 关键词: 杭州地铁; 工程造价; 控制; 前期阶段; 设计阶段; 实施阶段 中图分类号: ,,,,，(, 文献标识码: , 文章编号: ,,,,,,,,, ( ,,,, ) ,,,,,,,,,, 杭州市地铁线网规划共有 , 条线路， ,,,, 年建 成 , 条计 ,,, ,,。工程涉及轨道、 通信、 信号、 , ,,, 土建、 桥梁、 隧道、 地下岩土、 机电设备、 消 园林绿化、市政设施等 ,, 个专业种类以及几乎所 有的市政部门， 总投防、 ,,,、 资 ,,, 亿元人民币。城市地铁 建设项目由于投资巨大、 专业复杂、 建设周期长， 从 建设程序上有项目建议书、 可行性研究、 行性 预 可 研究、 总体设计、 初步设计、 施工图设计、 项目施工、 联调、 竣工验收、 后评价等多个阶段和环节。在建设 程序的不同阶段上， 其投资控制各有特点， 既不同 于国家铁路， 也与一般的市政工程不同。 , 前期阶段的造价控制 这里所讲的前期阶段是指地铁项目从预可行性 研究到总体设计完成止的工程建设阶段。一个工程 项目的决策是否正确， 是否经济可行将直接影 响到整个工程造价。 数据表明， 投资决策阶段对工程 造价的影响度达到 ,,, 。因此， 要控制工程造价， 必 须做好前期工程造价管理。 在可行性研究阶段， 采用不同的专业概算定额或 估算指标， 重点结合已建地铁城市的造价指标进行分 析， 细致做好各专业的投资估算， 形成投资最高限额， 以便为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控 制保障。例如杭州地质情况属钱塘江淤积地块， , 层 以上的地面建筑都要打 ,, , 的灌注桩， 不少地铁线 位绕不开的建筑物都要采取截桩工法， 这样就有必要 单独制订适合杭州地铁的截桩处理造价指标等。 由于总体设计对设计分包以及专业协调具有重 大指导作用， 例如， 总体设计要制订全线统一的技术标 准、 专业接口方案、 工程筹划安排、 概算编制。 这就 意味着总体设计造价管理具有重要作用， 是业主控制 工程投资， 做好限额设计的指导性阶段， 各设计分包商 都要接受总体设计单位的造价管理、 技术协调。 , 定额标准的编制 地铁工程造价的管理有其特殊性。由于是政府 ( 地方) 投 资 ， 采 用 定 额 管 理 是 必 需 的 ， 在 全 国 没 有 统一的城市 地铁定额标准的情况下， 杭州地铁工程 造价管理采用的定额标准由铁道部定额、 浙江省建 筑安装定额、 州市市政定额、 州上海地铁个别 杭 广 建造指标 , 部分组成。杭州市为此编制出台了 《杭 州市地铁工程主要项目编审指标( 试行) ,,,, 年》 作 为指导性文件。并要求在设计、 招投标、 施工阶段， 编制造价文件应采用统一的设计图纸， 统一的定额 体系， 统一的计价方式( 工程量清单综合计价法) 。 同时， 依据国家发改委的批复意见， 系统设置有国 产化率的控制指标要求， 从而对使用外币购置的系 统设备造价管理提出了较高的控制措施。 , 设计阶段的造价控制 杭州地铁初步设计含初步设计图纸以及工程概 ,, 杭州地铁工程造价控制浅议 算， 初步设计经过业主审查批准后， 进行配合设备招 标。 施工图设计是只有图形而不编制工程预算， 施工 预算是由施工单位进行编制的， 这是杭州地铁造价 管理的一大特点， 也是一个缺陷( 按常规， 施工预算 应由设计单位完成) 。施工图设计完成后， 进行配合 施工招标， 这是杭州地铁设计阶段的工作。 把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进 行控制， 是因为在总体设计投资限额完成后， 有效地 控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未 完成， 在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价 管理第一关， 才能为总体工程造价控制打好基础， 因 为后续的造价控制都是在施工图的基础上进行调整 的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计 与有效控制造价两付重担， 则势必增加工程不必要 的投入， 造成浪费。 例如杭州 , 号线试验段秋涛路地 下车站钢筋用量方面， 施工图较初步设计增加 ,(, 做好现场签证 地铁工程项目一般都实行监 作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌 握现场施工和管理的同时， 应熟悉 理负责制。 工程造价知识， 对 由施工单位填写的签证， 一定要认真核实后方能签 字盖章， 对不应该签证的项目不应盲目签证。 杭州地 铁现场签证做得比较细， 不但监理签字， 设计单位、 建设单位也要签字， 这是一个很好的经验。 ,(, 加强设计变更审查 设计变更是实施阶段影 响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提 前， 变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变 更， 则只须修改图纸， 其他费用尚未发生， 损失有限; 若在采购阶段变更， 不仅需要修改图纸， 而且设备、 材料还须重新采购; 若在施工阶段变更， 除上述费用 外， 已施工的工程还须拆除， 势必造成重大变更损 失。 所以要严格控制设计变更， 尽可能把变更控制在 设计阶段的初期， 特别是对工程造价影响较大的设 计变更， 要先算账后变更。要坚决杜绝内容不明， 没 有详图或具体使用部位， 而只是增加材料用量的变 更。 , ,,, ,， 按 合 同 价 计 算 增 加 ,,, 万 元 ， 增 加 率 达 ,,,。因此， 在设计一开始， 就应将控制投资的思想 根植于设计人员的头脑中， 提高设计质量， 做到技术 能满足功能要求同时造价又合理。工程造价管理人 员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析， 能动地影响设计， 以保证造价的有效控制。 充分发挥总体设计单位的权威， 所有的设计成 果( 包括造价文件) 都要经过总体审核后才能递交业 主。这是地铁造价管理的一个有效环节。 ,(, 把好结算审查关 目前地铁工程项目结算大 多采用综合单价以及定额计价， 因此在结算时应重 点做好工程量、 综合单价和定额套用的审查。 结算的 工程量应以招标文件和承包中的工程量为依 据， 考虑变更工程量， 特别是要考虑对施工签证单的 合理性进行详细的审查。定额的套用也是一个非常 重要的工作， 要防止在结算审查时出现定额错套、 高 套、 定额换算错误等情况， 把好工程结算关， 减少不 必要的投资。 , 实施阶段的造价控制 建设项目实施阶段， 是建设项目价值和使用价 值实现的主要阶段。 据统计， 建设项目在实施阶段工 程施工费用约占整个工程造价的 ,,, 左右。因此， 工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶 段的工程造价管理主要包括招标管理、施工管理和 结算管理 , 个环节。 , 结束语 地铁造价编制的特点是由于地铁工程复杂的多 专业多行业因素决定的。 各城市由于地理环境、 经济 ,(, 规范招投标活动 工程项目招投标是项目实 水平、 人文特点的不同， 造成各城市地铁( 轻轨) 的建 设标准、 线位站位的选择、 系统车辆的制式、 线网的 功能划分也各有不同， 因此全国没有统一的地铁造 价管理模式( 也不可能有统一的模式) 可供利用， 这 就对地铁工程造价的控制工作提出了更高的要求。 施阶段的第一道工序， 是确定工程合同造价、 择优选 取施工单位的关键阶段， 因此非常重要。 招投标阶段 对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招 标方式的确定上， 招标评标应实行合理低价中标。 对 于利用外汇采购的国外进口地铁设备， 应采用离岸 价格的方式议标。 ,, 1