泉州市区停车场布局特征研究

泉州市区停车场布局特征研究 泉 州 师 范 学 院 目 泉州市区停车场布局特征研究 资源与环境科学 学 院 城乡规划 专 业 08级 房产 班 学生姓名 黄云辉 学 号 080906010 指导教师 李蕊蕊 职 称 讲师 完成日期 2012年3月10日 教务处 制 泉州市区停车场布局特征研究 资源与环境科学学院 08城乡规划,房地产开发与管理, 080906010 黄云辉 指导老师 李蕊蕊 讲师 【摘要】:随着经济的发展～汽车已成为新的消费热点和经济增长点～数量飞速增长～近几年以20%的增速持续增长～停车难的问题已显现～并日益尖锐。停车场作为城市的静态交通～与动态交通城市城市交通中的统一体～其区位选择和空间分布特征对整个城市的交通运输系统和人流物流移动、城市规划建设、经济发展起着重要的作用。近年来～泉州的城市化进程越来越快～即将跨入环湾城市～因此～摸清泉州市区的停车场布局特征～对城市规划、交通规划有着借鉴性意义～为大规模的城镇化和人口的大量涌入提供参考性的依据。 【关键词】:泉州市区,建设现状,分布特征,形成机制 1.研究背景与问题提出 随着经济的发展，汽车已成为新的消费热点和经济增长点，数量飞速增长，近几年以20%的增速持续增长，停车难的问题已显现，并日益尖锐。到2010年底，泉州市拥有机动车2209284辆，其中汽车532047辆，摩托车1673085辆。其中，中心市区拥有汽车122284辆，摩托车27417[1]辆。按照国际通行的每辆车匹配1(4个泊位来计算，共需要泊位1711976个，而现有停车场所能提供的停车位停车位(包括地面、地下、立体等停车位)37337个(其中地面临时停车位5203个)，缺口14万个。百辆小汽车停车位指标仅约30.53个。如果是按地面临时停车位来计算的话，百辆小汽车临时停车位指标仅为4.25个。停车场作为城市的静态交通，与动态交通城市城市交通中的统一体，其区位选择和空间分布特征对整个城市的交通运输系统 ,2,和人流物流移动、城市规划建设、经济发展起着重要的作用。近年来，泉州的城市化进程越来越快，面临着从沿江城市跨入环湾城市，因此，摸清泉州市区的停车场布局，理清其布局特征，对城市规划、交通规划有着借鉴性意义，为大规模的城镇化和人口的大量涌入提供参考性的依据。 2.泉州市区停车场建设现状 泉州市区的规模在不断扩大，本文界定泉州市区的地域界限:坪山路—江滨北路—省道307—少林路—东湖街—坪山路。 停车场的分类:按停车地点分为路内停车场、路外停车场;按停车场服务对象可分为服务对象可分为专用停车场、公共停车场;按停车场的停放方式有自力行驶和机械输送两类;按停车场的空间特征可分为平面停车场、立体停车场。 本文中，把泉州市区中的停车场分类为:地面停车场、地下停车场、立体停车场。 2.1停车场的类型单一 表1 泉州市区各种类型停车场数量 泉州市区的停车场中，地上停车场273个占88%，地下停车场29个占9%和立体停车场9个占3%。外来机动车公共停车场主要有:新汽车站、中心客运站、丰泽客运站、东汽车站等，大部分是地上停车场。市内机动车公共停车场主要是商场、公园、市场、旅游景区、银行、单位旁边的配套设施如中闽百汇、大洋百货、西湖公园等的停车场，缺少大型的专门停车场地。 2.2停车场的建设规模较小 由于以前城市建设没有把停车场纳入规划之列，缺乏统一规划和合理的设置。因此除了新建成的住宅小区外，公共设施缺少停车场的规划和建设，有配套建设的，规模也相对小，只供平时日常使用，往往在大型的节假日、活动都会车满为患，难以满足渐渐增加的机动车停放需求。比如泉州东湖公园的停车位只能靠停在门口，遇到节假日的时候经常很多小汽车找不到停车位。 2.3外来机动车停车场的布置缺乏科学选址 泉州中心站，位于泉秀路和坪山路的交汇处，是市外交通和市内交通大量汇集的节点处，周边商场酒店众多，在上下班高峰期和节假日，从中心站出站的汽车经常与过往车辆冲突，机动车与行人的冲突，造成交通拥挤。外来机动车，是非常大的动态交通流，其选址和规划会对整个交通系统产生非常重大的影响。 2.4停车场缺乏明确的管理体制和管理法规 到目前为止，我国没有设立适于我国国情的关于停车场规划、建设、执法的综合性停车管理法规或法律。一方面是停车场、汽车库规划与建设滞后，或者分布不合理，甚至改变功能，有的是闲置未启用，浪费了资源，致使停车难的矛盾日益突出。鲤城区的停车场严重不足，前期缺乏，特别是在开元寺、西街区域，每月的农历廿六，是开元寺的开放日和烧香日，很多市民都没办法把车停在开元寺附近，只能停在周边地区如新华路道路两侧，再去开元寺，很大方便而且往往会造成给停放的道路造成很大的拥堵。 2.5停车场的“专用车位”和“个人车位”现象 公共停车位属于公共资源，不管出 于什么目的，任何人都不得侵占公共利益，侵占管理。有些商店、单位，将牌子一摆，放置车位锁、石头、钢管等障碍物，把公共停车位变为己有。在市区停车位日趋紧张的情况下，这种强占公共停车位的行为不仅违规，而且令人反感。西湖公园的东大门，本来已经可供停车的车位就非常少，靠近路边的一排车位全部用车位锁锁起来，里面还打着油漆是“闽C xxxxxx专用停车位”严重损害公众的停车利益。 3.泉州市区停车场空间分布特征 从20世纪90年代发展至今，泉州市开始高速发展，经济不断增长，汽车的增长量持续增加。最初，由于汽车数量不多，停车场分布不均匀，甚至是未设置相应的停车场，空间分布特征不明显;至今，由于汽车数量的增多，停车场的空间布局日益明显。利用《谷歌地图——停车场》所录以及网上确认、实地调查等，收集到331停车场，其中，地上停车场 273个，地下停车场 39个，立体停车场 9个，对其空间布局进行分析。 在对这331个停车场的分布状况进行分析过程中，本文采用定性与定量相结合的。一方面通过实地调研、深度访谈，获取停车场的具体布局情况和停放数量、如何收费等资料;一方面通过GIS软件MAPINFO7.0将收集到的停车场悉数在泉州市区地图上定位，对各个点添加名称、类型，形成布局现状图，再对其进行空间的定量分析。 图1 泉州市区停车场分布 3.1城区分布不均衡 利用MAPINFO7.0软件作出的空间分布图，统计市区中不同类型的停车场分布情况和停车场数量。 表2 泉州市区不同类型停车场的分布数量 地面停车场 地下停车场 立体停车场 总计 鲤城区 98 10 2 110 丰泽区 175 29 7 211 总数 273 39 9 331 表2 中，可以看出停车场在泉州市区范围的空间分布格局存在明显的新老城区分布差异。在鲤城区分布着占总数110个的停车场，其中绝大部分布局在中山路、泉秀路西段、东街西街一带，其中地面停车场98个，地下停车场10个，体停车场2个;丰泽区分布211 ，其中地上停车场175个，地下停车场29个，立体停车场7个。总体布局中，丰泽区停车场总数大概是鲤城区的2倍。在整个城区的布局中呈现出大分散、小集中的分布状况。 表3 市区中不同类型的停车场数量 3.2与城市干道紧密联系 道路系统分为主干道、次干道、支路三级。主干路“五横六纵”以交通功能为主。市区主干路是“五横六纵”。横向:江滨路、泉秀街—义全街、新门街—涂门街—津淮街、九一街—丰泽街、西街—东街—东湖街;纵向:坪山路、刺桐路、田安路、温陵路、中山路、新华路。次干路与主干路结合组成“井”字形道路网，起集散交通的作用，兼有服务功能。泉州中心市区主要次干道有:崇福路、少林路、湖心街、百源路、宝洲路、迎津街等。次干道就是各街坊之间的联系道路如米仓巷等。 随着上世纪90年代汽车的高速增长，停车场的布设也开始增长，目前泉州市停车场在空间分布格局上沿着道路布局明显。可以发现，泉州市区停车场这些点和城市干道的联系极为密切，大部分分布于城市干道周围、各个大型商圈、写字楼而设立和发展。沿着“五横六纵”干道上集中了市区绝大部分的停车场。特别是泉秀街、丰泽街沿线、温陵路、田安路等商业、金融业、酒店繁华的地段更是配套遍布更多的停车场。 3.3地面停车场居多、地下、立体停车场稀少 表4 不同类型停车场的占比 表4中，地面停车场共273个占总数的85%，地下停车场39个占总数的9%，立体停车场9个占总数的3%。不同服务类型的停车场在泉州市区范围内空间布局虽然在不少地区重合，但是服务的内容是一致的，相互间也存在一定的差异。地面停车场:分布包括沿干道两侧的停车位、酒店、商场、小区外部等;分布在整个的市区。其中既有线形式的、也有面状区域的;停车数量有几十辆，也有上百辆的。地下停车场:主要是在写字楼(如远太大厦)、大型商场(如中闽百汇和大洋百货等)、外来车辆进入的小区(如阳光曼哈顿，但是收取一定的费用)、银行办公楼(丰泽街的那些银行总部办公楼)和一些改造的停车场(如东涂街改造地下停车场);主要分布在田安中路商圈、大洋百货商圈、丰泽街(丰泽广场)商圈、九一路商圈、美食街也有部分，剩余零散的分布。立体停车场:总共有9个包括泉州商城停车场、泉州市区交警支队立体停车场、九一街交警大队立体停车场(300个车位)、百佳酒店立体停车场(50个车位)、外代大厦立体停车场(20个车位)等，数量极其稀少。从分布的地理位置看，立体停车场田安路分布3个、丰泽街分布三个、九一路口一带也三个，主要都是在核心的商圈中。 4.泉州市区停车场空间形成机制分析 前面的已经把停车场归类为三大类:地面停车场、地下停车场、立体停车场。细分下去，停车场包括商场配建、写字楼配建、道路改建、酒店配建、楼盘配建、政府公共建设等等。针对上述，总结出了影响停车场空间形成的因素:政策法规、经济效益、规划、城市化进程、小区开放程度、商业配套6大因素对泉州市区的停车场布局产生重要的影响，各因素间相互影响，相互促进。不过，对不同类型的停车场而言，这些因素在其选址布局时所起的作用并不等同。在泉州市区停车场空间布局特征的研究中，利用实地调研及GIS中MAPINFO7.0软件归纳总结出泉州市区三个明显的布局特征。通过调研，本文对这些布局的形成机制进行了比较深入的研究，发现促使形成的因素各不相同，部分是政策法规强制引导下，部分是配套必须，部分物业管理条件相互差异较大。因此，本文尝试根据影响布局特征 [3]的指导因素差异，把形成机制归结为以下6点: 图2 泉州市区停车场布局动力机制 4.1政策法规机制 我国小汽车发展大致分为三个阶段:建国以来，我国的小汽车购买客户主要是政府机关、事业单位和国有企业，用于单位和领导干部的公务活动;改革开放后，随着市场经济体制的逐步完善，各种经济成分的公司和工矿企业在过敏经济总量的比重不断的增长，这些经济实体由于商务的需要对小汽车的购买力成为汽车市场的主体;经历上述两个阶段后，2000年后，进入了城市化高速增长和庞大的家庭用车发展阶段。前2个阶段的发展受限于政策、市场以及经济发展的约束。 由于早期城市建设没有把停车场纳入规划之列，缺乏统一规划和合理的设置，因此造成后期的建筑都要以牺牲绿化、人行道等等来增加停车位。1998年我国颁布的《停车场规划设计规范》，规定新建、改建、扩建的大型旅馆、饭店、商店、体育场(馆)、影剧院、展览馆、图书馆、医院、旅游场所、车站、码头、仓库等公共建筑和商业街(区)必须配建或增建停车场，停车场应与建筑主体同时设计、同时使用、大型建筑工程没有规划设计停车场的，城市规划部门不予批准施工，严格规定公共场所必须配建机动车停车，开始了对停车场设置的硬性布置标准。从法规的颁布后，市区中的大型公共建筑配建停车场符合规划设计要求，也满足自身的停车需求。 4.2规划设计机制 此机制下影响的布局点的主要推动力是规划设计，其余因素虽然也起作用，但是相应的推动力比较小，典型的代表东湖公园和丰泽广场。1991年东湖公园规划设计开始，当时的汽车也开始起步，没考虑到后来发展以及增加的一些展会活动，需要有大面积的停车场以供机动车停泊。在一些节日或者周末的时候常常很多游人找不到停车位停靠，停止了游玩公园的脚步。加上围绕东湖公园建立的一些商业，人流量越来越多，停车位的缺少日益突出。规划设计时，当时的主要交通工具还是非机动车，没考虑充足到后期的代步工具是机动车，以及相应的机动车停放，主要依靠的是地面的停车场，停车数量极其稀少，没有充分利用地下空间，创造出足够的停车位为后期考虑。其根本原因就是规划设计没有具有一定的前瞻性。 4.3城市化进程机制 在泉州的城市发展历史中，从以钟楼为中心的市中心点，经过一系列的城市规划和政策引导，迅速的向外围拓展。由此分散大量人流物流等，另外在社会生产力的发展下，各种停车场也随之规划建设，包括地下停车场的和立体停车场，也从前面的鲤城区慢慢的转移并且扩大规模，丰泽区的停车场数量远远的多于鲤城区，而且类型也比较多。因此形成了在鲤城区停车场的数量比丰泽区的少，停车场的各种类型的分布也比丰泽区的少。 4.4配套机制 此机制下，是对配套的必须要求。商场、酒店、办公楼、医院、体育场馆、图书馆等等公共建筑设施往往拥有大量的人流量，以及货物集散，像酒店和写字楼等伴随着大量的机动车人群，这就必须也必定配套足够数量的停车场。21世纪后规划建设的公建设施中，大部分配建的是地下停车场，充分利用地下空间，拥有充足的停车位，让消费者不用为停车而烦恼。21世纪前期规划建设的商业配套，停车场配建大部分都是在地面，同期的几乎所有建设都没有普及到建设地下停车场，因此是地面停车场遍地开花。 4.5小区开放程度机制 通过实地的调研，在阳光曼哈顿的小区，尽管是私人的小区，但是依然允许外来的车辆进入停放，但是收取一定的费用(前3小时是5元，之后累计一小时1元，隔夜15块)，因此也把它定位成公共停车场;在圣湖小区，物业管理人员介绍他们那边的停车场#管理制度#，白天当业主的车开出去之后，他们会把部分的停车位对外开放，到晚上结束。对这类的半开放的停车场取决于小区物业的管理程度，有些物业管理一般不允许外来车辆进入停放。往往很多小区，白天的时候地下停车场是拥有较多的停车位。 4.6经济效益机制 在这个机制下，可能是大多数企业或者单位考虑的主要因素之一。在城市土地中存土存金的时代背景下，专门用于公共停车场建设的土地极其稀少，一方面政府往往可以以卖地来取得财政收入，这比单纯的建设停车场来取得效益要大要快。 表5 不同类型停车场的经济效益 不包括土地出让金 造价/万 单价 个数 单个车位面积 占地面积 地面停车场 200 2000 1000 20 20000 机械立体停车场(5层) 200 20000 100 20 400 地下停车场(1层) 200 30000 67 20 1340 表5知道，在相同的造价下，地面停车场可建造1000个停车位，机械立体停车场可建造100个停车位，地下停车场可建造67个;因此从造价的角度看，地面停车位的费用<立体停车位的费用<地下停车位的费用;在占地相同的条件下，机械立体停车场的停车数量是地面停车场的3-5倍，地下停车场几乎不占用地上空间(在前期的规划设计中没充分认识到地下停车场 地面停车场:包括路内停车场和路外的，建设成本低，但是停车数量受的积极作用);(1) 地形和周边范围的制约，土地的利用效率低下;(2)地下停车场:基本上利用地下的空间资源，尽管造价最高，但是提供了的停车位都在地下，不占用地面的资源，从利用效率和长远看，取得的的是更大的经济效益;(3)立体停车场:包括地面立体和机械立体，就机械立体讲这种停车场不需要大量的通道，停车容量大，用地效率高，但是需要先进的机械设备，成本高，使用、管理、维修上制约较多。回收成本的周期比较长，往往是政府公共部门出资建设，比如泉秀街的交警支队和九一街的交警大队的立体停车场;也可能是需要停车量特别大或者特别需要的单位如泉州商城停车场和百佳酒店停车场，都是采用立体的。 在某因素主导下形成的停车场布局，随着时间的推移，在另外阶段对一些因素也会随之转移改变，因此在不同的阶段考察停车场的布局特征结果可能也不同。此外在社会生产力的发展，经济的发展，人们的对汽车的消费会继续的增长，相应的对停车场的布置到时候会面临更加严峻的考验;同时一些政策法规也将使布局产生影响，只有全面了解影响停车场布局的种种因素，掌握形成机制，对症下药，有的放矢，才能为停车场布局提供切实可行的建议，促进科学的布局，实现交通的良性发展。 5.结论与建议 针对本文研究，提出以下建议: 5.1利用GIS软件建立泉州停车场数据库 主要内容包括:停车场的地址、开放程度、是否收费、停放数量，是否停车已满等，及时以及准确更新汇报泉州的停车场数量(包含停放的数量)，以便政府部门和社会尽早的解决出现的一些静态交通问题。 5.2鼓励社会人士投资建设停车场 可以放宽民间人士投资停车场限制，利用自有建设用地建设社会公共停车场。适当放宽审批程序，让民间自检快速落实到停车场建设项目。 5.3多渠道解决土地供应 除安排部分用地走“招拍挂”程序向社会公开出让社会公共停车场(楼)项目用地或“捆绑出让”社会公共停车场(楼)外，市政府可以采用“三旧”改造政策充分调动土地业主的积极性，建设社会公共停车场(楼)。比如，海洋渔业局停车场、坪山路停车楼按“招拍挂”程序出让;打锡街人民医院停车场、泰和酒店西侧停车场按“捆绑出让”方式结合用地一并出让;采用“三旧”改造政策建设停车楼的有开元寺旅游配套停车场等7个项目。 5.4提高停车泊位配建标准 由于机动年年快速增长，为适应城市机动车快速增长的要求，政府应出台停车位的配建标准。2007年泉州市城市规划管理部门专门出台了《关于加强新建民用建筑停车泊位设置管理的通知》;2010年又出台了《泉州市城市规划技术管理规定(修编)》，较大幅度地提高了各类新建民用建筑停车泊位的配建标准。如明确要求项目开发建设时应按高级商住1.0-1.5车位/户、一类办公1.5车位/100平方米配备停车位;高层建筑建设按总建筑面积8,—12,或总户数每户1.0个以上车位建设地上、地下停车场(库)。同时在项目的审批过程中，可以适当鼓励引导开发商充分利用地下空间资源，采用机械停车方式，进一步增加配建停车位的 [4]规模。 5.5规划先行，协调项目落地 城市交通的机动化，机动车在相当一段时期内的迅速增长，私人小汽车进入家庭，这是社会发展的必然，是不可抗拒的潮流，因此要充分认识到规划的长远性。在新城区(东海、城东、桥南等)应该得到更加高度的重视，提出公共停车场(楼)项目选址，并保证土地的供应。同时在停车场的建设形式上，提倡采用坡道式多层停车楼或机械停车等立体停放方式，以提高土地利用率，缓解市区建设用地不足的矛盾。 5.6鼓励小区中向社会开放停车场 鼓励一些在市区人流车流的小区或社区，在保证本小区和社区停车充足的前提下，向社会开放部分车位，可收取相应的停车服务费。一来可以适当缓解闹市区中停车难得问题，二来可以收取部分的服务费供小区改造。盛世天骄中地下停车场，白天业主出门，车位比较充裕，物业把小区的部分地下车位供小区外面酒楼饭店消费者停靠，一举两得。 总之，城市停车问题已经成为今天城市亟待解决的问题，需要引起城市政府的高度重视。同时也需要规划、建设、公安、物价等相关部门的通力合作。在政府的主导和推动下，运用市场经济的规则，城市停车问题才有可能得到及早解决。 主要参考文献: [1] [2]徐循初. 城市规划原理城市道路与交通规划[M].北京:中国建筑工业出版社.2010.212-318 [3]林琳.广州市汽车服务业空间布局特征及形成机制研究[D]. 华南师范大学,2009 [4]考试大网站: [5]李自江，地下停车场的规划设计[D].贵州大学资源与环境工程学院 Quanzhou urban parking layout characteristics research College of resources and environment science08 urban and rural planning(real estate development and management)080906010 Huang Yunhui Techer:Li ruirui, lecturer 【,,,,,,,,,】: with the development of economy, cars have become the new hot spot of consumption and economic growth, the number of rapid growth, in recent years to20% growth sustained growth, the problem of parking has appeared, and increasingly acerb. Parking lots as city static traffic, and the dynamic traffic city city traffic in unity, its location and spatial distribution characteristics of the city transportation system and content of stream of people move, city planning and construction, economic development plays an important role in. In recent years, Quanzhou city changes a course faster and faster, when entering the ring Bay City, therefore, touching the spring state city parking layout features, on city planning, traffic planning has reference significance, for the large-scale urbanization and population influx to provide reference. 【,,, ,,,,,】: Quanzhou city; construction; distribution characteristics; forming mechanism