我国基础教育公平现状及问题解决[1]

我国基础教育公平现状及问题解决[1] 当前我国基础教育的公平问题及其对 策探讨 摘要 教育公平问题是我们一直在关注的一个问题,是古今中外教育发展中的一个基本主题。社会公平是教育公平的基础,教育公平又反作用于社会公平,实现教育公平是教育协调发展和全面建设小康社会的重要手段,教育公平是和谐社会的基石。中国共产党在历史时期下提出要构建社会主义和谐社会,其中,教育公平已经成为社会主义和谐社会的重要价值取向,党的十七大报告中也指出,“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的主要基础”。促进教育公平,在中国共产党领导人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的过程中,已经成为我国教育改革和发展坚定不移追求的目标。然而,基础教育现状却不容乐观,存在的问题我们不可以忽视,必须加大教育建设,让我国的教育公平走上新的发展道路。 关键词:基础教育 教育公平 教育现状 存在问题 建议对策 Terminal South Gate Bridge. Terminal is located in the old town of urban traffic impact severe. Yibin city highway main terminal distribution table 3.1-7 terminal name specific address function positioning nine home village Terminal two bridge undertake Southwest direction freight South door bridge Terminal South door bridge near LTL goods handling 1、 教育公平的理论研究 教育公平的理念源远流长，追求教育公平更是人类社会古老的理念。追溯历史，古希腊思想家柏拉图最早提出了教育公平的思想，两千多年前孔子也提出了“有教无类”、“因材施教”的教育思想。近代西方资产阶级致力于寻求教育公平的方法，18世纪末，教育公平在一些西方国家已经转化为立法，确保人人有公平受教育的权利和机会。但是现在，促进教育公平是我们现阶段面临的最大的难题，如何做到教育公平是我们一直都在关注的一个问题。 我们可以这样定义教育公平:所谓教育公平，所有社会成员平等地接受教育的机会，即保障人人有公平接受教育的权利。 然而，教育公平远没有我们想象的这么简单，受地域经济发展差异和教育历史原因的影响，我国城乡、区域、学校之间教育发展仍存在较大的差异。 3、我国基础教育公平现状及差异的分析 我国教育正在蓬勃发展的途中，难免会碰到各种问题。其中教育公平就是其中之一。 3.1我国基础教育公平现状 经过改革开放特别是“十五”以来的快速发展时期，我国在教育方面取得了举世瞩目的成就。新中国社会主义的建立，为教育机会均等的实现开辟了广阔的道路。经过半个世纪的努力，我国在实现教育公平方面取得的巨大成就大家有目共睹，最明显的表现要数文盲率的大大降低和普及九年制义务教育了。 然而我们不可以否认的是，我国目前仍然存在着教育机会不均等的现象。各种不公平现象比比皆是，城乡公平缺失，地区公平缺失等是我们常见的问题。国家财政拨款支持基础教育，但是比例却极不均衡，城乡分配严重失衡;地区教育公平也无法达到绝对的公平，或者说根本就没有绝对的公平存在，地区教育之间存在着严重的教育公平问题。 3.2 我国基础教育公平存在的主要问题 3.2.1 地域性差异 我国是世界上地域性差异特征最显著的国家之一，地域性差异是造成我国教育严重失衡的一个重要因素。地域性差异中最主要的表现就是东西部差异和城乡差异，这是最为主要的两个因素。 东西部差异:相对来说，东部发达地区因为经济发展较快，经济实力较为Terminal South Gate Bridge. Terminal is located in the old town of urban traffic impact severe. Yibin city highway main terminal distribution table 3.1-7 terminal name specific address function positioning nine home village Terminal two bridge undertake Southwest direction freight South door bridge Terminal South door bridge near LTL goods handling 雄厚，相应的对教育投入的拨款也会较多，西部落后地区则因为其落后的经济很难再拨出大额的教育投入款，甚至有些地方都无法保证最基本的教育经费。 城乡差异:基础教育公平问题不仅仅表现在东西部差异上，各省、市、自治区在城乡之间也存在着很大程度上的差异。最直接影响城乡教育公平的是经济因素。在教育资源的占有方面，城乡之间也存在着很明显的差距。农村中小学校危房比例较高，全国中小学校危房主要集中在中西部欠发达地区农村，东部发达地区危房比例明显低于西部地区。 3.2.2 重点学校优先享有优质教育资源 “重点学校”的存在，带来了很大负面的影响。重点学校依靠其本身所具有的优势，独享着优质教育资源。“重点学校”享受了特殊的不公平的教育优先政策，这样一种现象直接导致了学校、老师和学生三方面之间的失衡:一、学校间的不公平，重点学校凭借其优质的资源配置和师资力量分配获得更多的物质资源;二、教师间的不公平，“重点学校”的各种优势吸引优秀教师流向重点学校，从而加剧了学校之间的“教师差距”;三、学生间的不公平，“重点学校”的“优质教育”只能提供给一部分有限的学生，对剩余的大部分学生而言都是不公平的。 2、 我国基础教育不公平现象的成因分析 随着免费义务教育等一系列政策措施的实施，“有学上”、“上得起学”已经不是问题了。人民群众现在对教育问题的意见，对教育公平的呼唤，实际上主要是对“上好学”的期待。 我们经常说现在的教育是不公平的，那么真正引起这些不公的因素是什么呢, 4.1 经济社会发展不均衡 改革开放以来，我国经济得到快速稳定的发展，但是由于历史原因、自然条件和制度政策等原因的束缚下，经济发展的不均衡性是一个严重的问题，而教育发展主要是靠经济来支撑，尤其是地方财政支撑。边远落后地区经济发展水平有限，教育自然受限于经济的发展水平，区域和城乡之间经济发展的差距必然造成教育发展的差距，所以，教育不公平是经济发展不均衡的最真实的写照。 4.2 资源配置不合理 重点学校的存在导致了教育资源配置的不合理，重点学校优先享有教育资源占有权，而西部边远地区、少数民族聚集地区本来教育发展水平就比较落后，又无法得到很好的教育资源配置，这就直接导致了教育资源配置的不均衡。 4.3 教育政策制度不完善 生长在穷困地区的孩子想要接受好的教育，就需要转学到好的学校。那么也就会相应的产生一定数额的择校费。对于一些家庭来说，这或许是无法承担的一个负担，那么孩子也就只能接受不如他人的教育。政策制度的不完善导致优秀师资的流失。一些教育水平相对不怎么好的学校，对教师的发展会造成一定的束缚，那么教师必定会选择更适合自己发展的学校去教学，而本身教学质量等就不如他校的一些学校又会失去一批优秀的教师，孩子的受教育问题也就会受到严重的影响。 同一地区大量存在重点与非重点学校的差别，学校里普遍还有重点班和非重点班的差别，各级政府应当合理配置教育资源，为保障适龄儿童、少年平等Terminal South Gate Bridge. Terminal is located in the old town of urban traffic impact severe. Yibin city highway main terminal distribution table 3.1-7 terminal name specific address function positioning nine home village Terminal two bridge undertake Southwest direction freight South door bridge Terminal South door bridge near LTL goods handling 接受义务教育的权利，促进教育公平，构建社会主义和谐社会提供了法律保障。但是各个学校办学条件，基础设施，师资力量相差较大，要实质上明显消除重点与非重点差别，路还很远。 录取分数线和录取率不公平，给一些小城镇和农村地区的学生接受平等教育造成阻力，人为地加大了城乡、区域差距。高校招生中的“定向生”“保送生”“专升本”等，也是制造教育不公平的源头。 各种各样的政策制度的不完善，都将直接导致基础教育不公平现象的产生。 3、 实现基础教育公平的对策研究 我们常说的一句话是:“知识改变命运”，我们首先要做到的是给每一个公民提供均等的“改变命运”的机会。但是，如何才能实现教育公平呢, 5.1 教育公平不能光靠加大投入和慈善援助来实现 近年来，由于社会各界对基础教育的关注程度日益增加，“希望工程”、教育扶贫等活动的发起和开展确实对落后地区、贫困家庭的教育状况有所改善。但是我们也必须看到一点，只要精英化和城市中心取向的价值观存在于我们的观念中，那么实现基础教育公平是一个遥遥无期的目标。 5.2 正确认识教育产品的公共性 根据公共经济学的理论，教育产品可以分为公共产品和准公共产品。教育产品其本身具有公共性，而不是属于私人产品。然而现在的基础教育现状却不容我们乐观，教育产品的分配极其不均衡，有明显的倾向性。 5.3 实现基础教育公平的建议对策(基础教育公平实现的可行性) 科学发展观是统筹我国经济社会发展的根本方针，全面落实贯彻科学发展观有助于促进我国教育事业的和谐发展。只有根据科学发展观的需求，全面实现教育的协调、可持续发展，才能从根本上解决教育公平的突出问题。 5.3.1 加大财政支持力度，保障教育资源配置的合理化 长期以来的“城市中心”的价值取向已经在人们的观念中根深蒂固，城乡的教育差距逐渐拉大，教育资源配置存在严重的不合理性。各地政府需加强对教育经费的投入力度，保证教育经费的持续增长。教育资源配置的绝对公平是不可能存在的，所以我们所说的教育公平也只是在教育资源配置上能够合理化。各地政府应制定稳定的基础教育投入保障机制，真正做到基础教育国家办。对于西部欠发达地区，基础教育教薄弱的地方，更应该加强政府财政拨款。 5.3.2 完善教育法规政策，保障公民受教育的合法权益 为了有效促进教育公平，自建国以来党和政府制定并实施了一系列的政策、制度和法规。就我国目前来说，已经形成了以宪法为核心，以教育法为基本法，教师法、义务教育法等五部相关法律，各项条例和制度比较完备的一个教育法律体系。然而，法律也会有其不完善的地方，教育法规政策也同样如此，有些地方还不尽完美，需要我们花更多的力气去完善。 Terminal South Gate Bridge. Terminal is located in the old town of urban traffic impact severe. Yibin city highway main terminal distribution table 3.1-7 terminal name specific address function positioning nine home village Terminal two bridge undertake Southwest direction freight South door bridge Terminal South door bridge near LTL goods handling 5.3.3 扎实推进教育改革深入，为教育公平实现寻求路径 针对目前地区、城乡之间存在的基础教育公平问题发展水平的差异，在制定相关公共政策时政府应该将目光放在全面发展的角度上，用全面的眼光看待问题，着眼全局，努力做到各方利益的协调发展，寻求各方利益差异，找到问题的折中点。针对以应试教育为主的教育方式，从改革教育制度和提拔人才制度入手，进一步改革应试教育方式，教学方式，转变教育理念和学习观念。坚持教育优先发展，促进教育公平发展，就要建设公平的教育和均衡发展的教育，使全民共享优质教育资源，共享教育改革成果。 5.3.4 坚持发展是第一要务的理念，用发展的办法解决前进中的问题 社会要和谐，首先要发展，在各项事业的发展过程中，要坚持教育优先发展的理念。全面贯彻党的教育方针理念，大力实施“科教兴国”和“人才强国”的战略发展目标，全面推进教育发展，努力建设学习型和谐社会。一方面要加强薄弱学校教育改造工程，全面加强薄弱学校建设，努力缩小校与校之间的差距，使薄弱学校首先在“硬件”条件上得到保障，再在“软件”上能实现质的飞跃。另一方面要推进中小学化建设，实现基础教育化发展，推进中小学标准化建设，是提高基础教育建设水平的一项十分重要的基础性工作。 4、 结论 当下，“教育公平”已成为人们致力于和谐社会建设、教育改革与发展的共识性理念。教育公平是人类的一种理想教育，是社会公平在教育领域的体现。教育公平与教育发展两者是相辅相成的，要处理好公平与效率的关系，在发展中求公平，在公平的基础上求发展，教育公平永远是一个无限逼近公平的过程。 由于历史的原因，我国基础教育不公平是客观存在的一个现象，已经成为从中央到地方、从政府到民间的约定俗成的奋斗目标。教育公平既是和谐社会的重要基础，也是实现和谐社会的重要途径。教育公平在构建社会主义和谐社会的进程中发挥着基础性的地位和作用，只有教育公平了，社会才可能公平，社会主义和谐社会的构建才能够有所保障。谢维和的研究甚至指出:“没有教育的公平，和谐社会的建设是不可能的。” 教育公平是人类追求的共同理想，是社会公平的起点，是构建和谐社会的基石。我们只有坚持完善基础教育各项保障制度，才能让基础教育公平越来越趋向公平，也只有这样，我们才能为构建社会主义和谐社会的伟大工程作出相应的贡献。 Terminal South Gate Bridge. 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