990-郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）管理委员会

990-郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）管理委员会 郑州新郑综合保税区,郑州航空港区,管理委员会 关于请求委托综保区,航空港区,行使 行政许可权和行政执法权的 郑州市人民政府: 随着郑州新郑综合保税区,郑州航空港区,范围内各重点项目的推进～区内行政执法工作难度加大～矛盾日益突出～迫切需要予以解决。现将我区的行政许可和行政执法情况报告如下: 一、郑州新郑综合保税区(郑州航空港区)行政执法现状 按照《河南省机构编制委员会关于印发<郑州新郑综合保税区,郑州航空港区,管理机构设臵>的通知》,豫编〔2011〕10号,要求～郑州新郑综合保税区,郑州航空港区,管理委员会实行一个机构、两块牌子、一套班子的管理体制。 其中～郑州新郑综合保税区,郑州航空港区,管理委员会为省政府派出机构～规格为正厅级～由郑州市政府代管～管委会机构设臵为九局一办,正处级,～行政编制85名～目前机构设臵已经完成。郑州航空港区管理委员会成立于2007年～规格为正县级～核定行政编制16名～事业编制181名。受郑州市人民政府委托～对郑州航空港区实行统一领导 —1— 和管理。目前共有20个局,办,和3个办事处。除党委、管委的办事机构外～各职能局办如执法、发改、物价、规划、建设、房管等部门均需在管辖范围内行使执法权利。 综保区管委会未成立前～港区管委会曾多次向市政府和市直各部门申请～参照郑州市人民政府2007年第163号令～赋予航空港区与经开区、高新区和郑东新区同样的行政许可、行政执法和行政处罚权。经过多次对接和沟通～市城乡建设委员会、市城乡规划局、市园林局、市城市管理局、市环保局、市工商管理局6个市直单位委托航空港区行使行政执法权,详见附件1,～但委托时限均为一年～目前已全部到期～而且至今仍有很多我区急需的权利未获得委托。 2010年4月～市编办批准成立航空港区综合行政执法局～正科级规格～核定事业编制40名～现有执法人员49人～综合执法巡防队员77人～依据市直相关部门委托和授权的范围～正在规划范围内开展行政执法巡查和劝阻工作。但由于人员身份的原因～目前所有的执法人员均没有办理执法证～无法开展真正意义上的有效执法。 二、目前执法过程中存在的问题 由于郑州新郑综合保税区,郑州航空港区,管委会成立时间较短～经济社会发展速度过快～行政执法体制的完善远远落后于开发建设的速度～存在诸多问题～主要表现在以下几个方面: ,一,行政许可权和行政执法权缺失。随着我区经济社 —2— 会的发展～富士康、综合保税区等重点项目快速推进～征地范围大～涉及人员多～需要办理的行政许可事项增多～涉及的执法范围也日益加大。郑州新郑综合保税区管委会是省政府派出机构～郑州航空港区管委会是市政府派出机构～部分许可权和执法权缺失～使得我区有关职能部门在行使未委托的行政许可权和行政执法权时～无法律依据～严重影响正常工作的开展～难以顺利完成项目的征地拆迁任务和大量务工人员入区后的社会管理工作。 ,二,执法力量严重不足。按照市委、市政府的要求～郑州新郑综合保税区,郑州航空港区,要在未来的三至五年内～建设成为一个超过百万人口的宜居航空城～规划面积189平方公里～是一个较大规模的城市组团。根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市城市管理行政执法局职能配臵、内设机构和人员编制方案的通知》,郑政办文〔2001〕82号,文件精神～依照郑州市开展相对集中行政处罚权试点工作的批复意见～要求市区执法人员编制按照城区人口的万分之六至万分之八配臵。结合港区未来5年的人口实际～根据上述最低标准万分之六的配臵要求～截至2015年要有正式执法队员900名才能达到人员配臵标准。而区内现有正式执法人员仅49人～负责目前的执法工作尚存在困难～根本无法满足远期执法需要。 ,三,执法身份受限。由于体制的原因～目前我区的工作人员均为事业编制～而办理执法证必须为公务员身份或参 —3— 照公务员管理～因此我区综合行政执法人员无法办理执法证～其他具有相关执法权的内设机构人员也没有纳入市法制办换证培训和发证的范围～不具备合法的执法资格～致使执法工作开展被动。 三、恳请协调解决的问题 为尽快解决目前我区行政执法工作中存在的问题～保证区内各项工作的顺利开展～恳请市政府协调解决: ,一,协调市编办、市法制办尽快明确郑州新郑综合保税区,郑州航空港区,的执法管理体制。建议目前以委托方式为主～待体制成熟完善后逐步向相对集中行政处罚权方式过渡。 ,二,协调市直相关部门依据市政府2007年第163号令和2009年第178号令～结合航空港区目前执法过程中的实际困难～尽快委托航空港区行使部分行政许可权和行政执法权,详见附件2,。 ,三,进一步加强航空港区执法队伍建设～增加执法人员数量尤其是专业人才的数量～协调解决港区执法人员的身份问题～加快现有执法人员执法资格证的办理工作。 二?一一年九月二十日 —4— 附件1 目前已受委托的行政执法内容和范围 ,委托期限均为一年～目前已经全部到期, 一、郑州城乡建设委员会委托的行政执法职责 1.负责对郑州航空港区行政区域内的建筑工程、建筑装饰装修工程进行执法监察, 2.负责对郑州航空港区行政区域内工程招标设计、勘察设计、房地产开发、建筑材料、设备安装、工程监理和各类建筑活动中介机构、建筑构配件的生产及法律、法规、规章规定的其他建设行为实施监察, 3.按照国家的法律、法规和标准、规范～负责郑州航空港区行政区域内建设工程主体的安全生产、文明施工行为的执法监察, 4.按照国家的法律、法规和标准、规范～负责郑州航空港区行政区域内建设工程质量监督管理工作, 5.负责郑州航空港区行政区域内建设工程勘察、设计、建设、施工、监理等各方责任主体质量行为的监督管理和执法监察工作, 6.凡郑州航空港区综合行政法局在日常检查中发现的违法建设工程～由郑州航空港区综合行政执法局上报市建委法规监察处审查并经市建委主任或分管领导批准～予以立 —5— 案。郑州航空港区综合行政执法局调查取证后提出拟处理意见～报市建委法规监察处审查并经市建委行政执法例会研究后决定～给予行政处罚。 二、郑州市城乡规划局委托的行政执法职责 1.对未按照城乡规划、规划条件进行设计的工程设计单位的处罚权, 2.对未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的单位或个人的处罚权, 3.对未经批准或未按照批准内容进行临时建设～以及临时建筑超过批准期限不拆除的建设单位或个人的处罚权, 4.对未按照规划要求进行配套设施建设的单位或个人的处罚权, 5.对未申请验线的建设单位或个人的处罚权, 6.对未在建设工程竣工验收后六各月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的建设单位的处罚权。 三、郑州市园林局委托的行政执法职责 1.负责对郑州航空港区行政区域内砍伐、移植树木、绿篱～拆除花坛、花带、草坪和园林绿化设施～占用绿地的行为进行执法监察, 2.负责对郑州航空港区行政区域内各类园林绿化行政审批事项和证件进行监察检查, —6— 3.凡郑州航空港区综合行政执法局在日常检查中发现的有关园林绿化违法行为～按权限给予行政处罚或上报市园林局处臵。 四、郑州市城市管理局委托的行政执法职责 行使市容和环境卫生、垃圾管理、户外广告、市政设施管理、城市养犬、公用事业方面的行政执法工作。 五、郑州市环境保护局委托的行政执法职责 1.依据城市大气污染防治管理方面的法律、法规、规章的规定～对下列行为行使行政处罚权: ,1,在无燃煤区范围内现有使用高污染燃料的单位和个人未按市人民政府规定的期限改用清洁能源的, ,2,在市区建成区内建设、使用燃用煤等高污染燃料的炉灶的, ,3,储存、运输、装卸有毒有害气体未采取防范措施的, ,4,露天堆放可能产生扬尘的货物或者物料～未采取遮盖、设臵围挡等防尘扬尘污染措施的, ,5,装卸、运输可能产生扬尘的货物的车辆和施工车辆～未配备专用密闭装臵或者采取其他防尘措施的, ,6,在城市市区、风景名胜区、自然保护区、文物保护区及其他需要特别保护的区域内～焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾以及其他产生有毒、有害烟尘、恶臭气体的物质的, —7— ,7,在市、区人民政府划定的特定场地外设臵露天烧烤饮食摊点～或者在划定的特定场地内设臵的露天烧烤饮食摊点使用高污染燃料的, ,8,餐饮服务场所未采取设臵专用油烟排放通道、安装油净化装臵等治理措施～致使污染物排放不达标～或者设臵的专用油烟排放通道影响周围居民生活环境的。 2.依据城市环境噪声污染防治管理方面的法律、法规、规章的规定～对违反建筑施工噪声和社会生活噪声管理规定的行为行使行政处罚权。 六、郑州市工商行政管理局委托的行政执法职责 依据工商行政管理方面法律、法规、规章的规定～对在依法批准设立的市场外或经营场所外擅自从事经营活动的行为行使行政处罚权。 —8— 附件2 航空港区委托行使行政许可权和行政执法权项目(共130项) 市政府 序项目 申请 行使职权部门 申 请 项 目 部门具体意见 法制办 号 类别 单位 单位 意见 意见 行政性、事业性、经营性收费许可证行政许可 1 同意 成立收费管理机构 的审批、核发、变更、年审 对违反价格法律、法规、规章规定的 行政执法 2 行政事业性、经营性乱收费行为的行同意 成立物价检查机构 政处罚 3 价格调节基金的征收、管理和监督 行政执法 同意 成立价格认证中心 市物价局 经济发展 公安、海关、税务、纪检监察审计工局(11项) 商、技术监督等部门要求的《价格鉴行政许可 4 同意 成立价格管理机构 定书》和民事价格纠纷要求的《价格 认定书》的出具 对哄抬物价、低价倾销等扰乱市场秩成立副食品价格调节基金行政执法 5 同意 序的价格违法行为的行政处罚 管理办公室 6 设立或新迁入统计调查单位备案 行政许可 市统计局 同意 —9— 行政许可 7 固定资产投资项目竣工备案 同意 行政许可 8 统计调查单位变更备案 同意 市统计局 违反统计法律、法规、规章规定的行行政执法 9 同意 为检查权 对辖区内安全生产监管职责范围内 经济发展从事生产经营活动的单位贯彻执行行政执法 10 同意 局(11项) 安全生产法律、法规、及各项安 全生产规定情况进行执法监察。 市安监局 对查出的违反安全生产法律、法规及 各项安全生产规定行为，需立案处罚行政执法 11 同意 的，按市安监局《行政处罚管理办法》 相关规定执行行政处罚。 12 医师资格及执业注册许可 行政许可 同意 13 放射诊疗技术和医用辐射机构许可 行政许可 同意 医疗机构设置及执业许可(含从事计 社会事业14 划生育技术服务的医疗保健机构审行政许可 同意 市卫生局 局(37项) 批) 母婴保健技术服务机构执业许可(含 15 对生育技术服务机构从事产前行政许可 同意 诊断的审批) —10— 16 母婴保健机构服务人员资格许可 行政许可 同意 新建、扩建、改建建设项目和技术改 17 造、技术引进项目职业病危害预评价行政许可 同意 报告审核 18 公共场所卫生许可 行政许可 市卫生局 同意 19 供水单位卫生许可 行政许可 同意 违反医疗、卫生相关法律、法规及其成立卫生监督所，且人员编20 他法律、法规中关于医疗、卫生规定行政执法 同意 制到位后方可委托执法 的行为的行政处罚 社会事业21 二孩生育证的审批发放 行政许可 新郑市人 未征求部门意见 局(37项) 口计生委 中牟县人22 违反计划生育政策的行政执法 行政执法 未征求部门意见 口计生委 图书、音像、报亭、出版、印刷、网 23 吧、游戏厅等文化市场管理的行政许行政许可 同意 市文广新可 局 图书、音像、报亭、出版、印刷、网 24 行政执法 同意 吧、游戏厅等文化市场的行政执法 建议:将督导、招生等行政25 民办教育机构审批权 行政许可 市教育局 同意 执法权一并列入 —11— 26 体育三级裁判员技术等级审批 行政许可 同意 27 体育三级运动员技术等级审批 行政许可 市体育局 同意 28 国家三级社会体育指导员审批 行政许可 同意 根据《郑州市殡葬管理条例》 第七条第三款“殡仪服务站、 骨灰堂，由市、县(市)民政 部门审批。”鉴于航空港区所辖29 建设殡仪服务站骨灰堂审批 行政许可 市民政局 不同意 人口较少，仅有7万多人，按 照年死亡率6‰的标准计算，每 社会事业年自然死亡人口400多人，兴 局(37项) 建骨灰堂并非经常性工作。 新郑市民 社会团体、民办非企业等民间社会组 政局 30 织的成立登记、变更登记、注销登记行政许可 未征求部门意见 中牟县民 (许可) 政局 “残疾人证核发”行政执法权 需由区级残疾人联合会及其所 市残疾人 31 残疾人证件核发 行政许可 不同意 属的残疾人就业服务机构实 联合会 施，贵区正式成立残疾人联合 会后，可以考虑研究委托问题 —12— “残疾人就业保障金征收”行 政执法权需由区级残疾人联合 会及其所属的残疾人就业服务市残疾人 32 残疾人就业保障金的征收 行政执法 不同意 联合会 机构实施，贵区正式下文成立 残疾人联合会后，可以考虑研 究委托问题 审批权限在省以上，审核同33 占用(含临时占用)、征用林地审批 行政许可 不同意 意，临时占用林地审批不同 意委托 从目前来看，无专业人员，社会事业34 林木采伐许可证的办理 行政许可 不同意 不同意委托。 局(37项) 市林业局 驯养、经营许可均同意，本 野生动物及其产品经营、利用许可证同意部 35 行政许可 来依法就应在县级办理，仅 的办理 分权限 限于一般种类。 36 林木出入区的执法检查 行政执法 同意 人员取得《行政执法证》具37 滥伐、盗伐毁坏林木的行政处罚 行政执法 不同意 有办案资格后同意。 38 动物及动物产品检疫证书核发 行政许可 同意 39 动物防疫合格证核发 行政许可 市畜牧局 同意 40 动物养殖代码证核发 行政许可 同意 —13— 饲料、兽药经营许可证核发及质量执 41 行政执法 同意 法权 市畜牧局 42 畜牧管理行政处罚权 行政执法 同意 43 农业机械牌证审核办理权 行政许可 市农机局 同意 一、《种子法》规定，县级 以上地方人民政府农业、林 业行政主管部门分别主管 本行政区域内农作物种子 社会事业和林木种子工作。二、航空 局(37项) 港区不是一级政府，没有农44 种子经营许可证核发 行政许可 市农业局 不同意 业、林业行政主管部门。三、 委托航空港区行使该项行 政执法权没有合法依据。 四、市内五区的种子经营许 可证，由市农委办事大厅统 一受理，委托种植业处负责 办理。 —14— 一、《种子法》规定，县级 以上地方人民政府农业、林 业行政主管部门分别主管 本行政区域内农作物种子 和林木种子工作。《肥料登 记管理办法》规定，县级以 上地方人民政府农业行政 主管部门负责本行政区域 对假冒伪劣种子、化肥的行政执法权社会事业 45 行政执法 市农业局 不同意 内的肥料监督管理工作。及处罚权 局(37项) 二、航空港区不是一级政 府，没有农业、林业行政主 管部门。三、委托航空港区 行使该项行政执法权没有 合法依据。四、市农委已经 对假冒伪劣种子、化肥的行 政执法权及处罚权，委托给 郑州市农业执法大队。 —15— 根据省政府126号令规定， 省辖市地下水取水全部由 省辖市水行政主管部门管 理，地下水是一个整体，单 46 取水许可证核发 行政许可 不同意 独不利于管理，郑州市城市 规划区地下水功能区划航 空港区取水由郑州市统一社会事业市水务局 考虑。 局(37项) 水资源费征收是取水许可 一个管理环节，取水许可证47 水资源费的征收 行政执法 不同意 不同意授权，水资源费征收 也不予授权。 对擅自取水，拒不缴纳、拖延缴纳或此项权限是取水许可一个48 行政执法 不同意 者拖欠水资源费的行政处罚 管理环节，不予授权。 49 建筑工程、建筑装饰装修工程监察 行政执法 同意 工程招标投标、勘察设计、房地产开综合行政 市城乡建发、建筑材料、设备安装、工程监理执法局设委员会 50 和各类建筑活动中介机构、建筑构配行政执法 同意 (44项) 件的生产及法律、法规、规章规定的 其他建设行为实施监察 —16— 建设工程责任主体的安全生产、文明 51 行政执法 同意 施工行为的执法监察 52 建设工程质量监督管理工作 行政执法 同意 建设工程勘察、设计、建设、施工、 53 监理等各方责任主体质量行为的监行政执法 同意 督管理和执法监察 对发现的违法建设工程，上报市建委法规 监察处审查并经市建委主任或分管领导批 54 准，予以立案。调查取证后提出拟处理意行政执法 同意 综合行政见，报市建委法规监察处审查并经市建委市城乡建 执法局行政执法例会研究后决定，给予行政处罚 设委员会 (44项) 对未取得建设工程规划许可证或未 按照建设工程规划许可证的规定进55 行政执法 同意 行建设的单位或个人的处罚 对未按照规划要求进行配套设施建56 行政执法 同意 设的单位或个人的处罚 对未申请验线的建设单位或个人的 57 行政执法 同意 处罚 对未在建设工程竣工验收后六个月 内向城乡规划主管部门报送有关竣58 行政执法 同意 工验收资料的建设单位的处罚 —17— 对城市大气污染防治管理方面的法同意 59 行政执法 律、法规、规章规定的行政处罚 市环境保 护局 对城市环境噪声污染防治管理方面 60 行政执法 同意 的法律、法规、规章规定的行政处罚 工商(部门权限)方面法律、法规、市工商行同意 61 行政执法 规章规定的行政处罚 政管理局 未取得设计、施工资格或者未按照资 同意 62 质等级承担城市道路的设计、施工任行政许可 务的单位的行政处罚 综合行政 未按照城市道路设计、施工技术规范同意 执法局63 行政执法 设计、施工的单位的行政执法 (44项) 未按照设计图纸施工或者擅自修改同意 64 行政执法 图纸行为的行政执法 市城市管 理局 擅自使用未经验收或者验收不合格同意 65 行政执法 的城市道路行为的行政执法 承担城市道路养护、维修的单位违反 本条例的规定，未定期对城市道路进 同意 66 行养护、维修或者未按照规定的期限行政执法 修复竣工，并拒绝接受市政工程行政 主管部门监督、检查行为的行政执法 —18— 擅自在城市道路上建设建筑物、构筑同意 67 行政执法 物行为的行政执法 擅自在桥梁或者路灯设施上设置广 同意 68 告牌或者其他挂浮物行为的行政执行政执法 法 未对设在城市道路上的各种管线的 检查井、箱盖或者城市道路附属设施同意 69 行政执法 的缺损进行及时补缺或者修复行为 的行政执法 综合行政 未在城市道路施工现场设置明显标市城市管同意 70 行政执法 执法局 志和安全防围设施行为的行政执法 理局 (44项) 占用城市道路期满或者挖掘城市道 同意 71 路后，不及时清理现场行为的行政执行政执法 法 依附于城市道路建设各种管线、杆线 同意 72 等设施，不按照规定办理批准手续行行政执法 为的行政执法 紧急抢修埋设在城市道路下的管线， 同意 73 不按照规定补办批准手续行为的行行政执法 政执法 —19— 未按照批准的位置、面积、期限占用 或者挖掘城市道路，或者需要移动位同意 74 行政执法 置、扩大面积、延长时间，未提前办 理变更审批手续行为的行政执法 擅自占用或者挖掘城市道路、修筑出 同意 75 入口、搭建建筑物或者构筑物、明火行政执法 作业、设置路障行为的行政执法 偷盗、收购、挪动、损毁管线、窨井同意 76 行政执法 盖等道路附属设施行为的行政执法 综合行政 压占检查井、消防栓、雨水口等设施市城市管同意 77 行政执法 执法局 行为的行政执法 理局 (44项) 擅自拆除、迁移、改动城市道路照明同意 78 行政执法 设施行为的行政执法 在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑 取土、兴建建筑物及有碍城市道路照同意 79 行政执法 明设施正常维护和安全运行活动的 行为的行政执法 擅自在城市道路照明灯杆上架设通 同意 80 讯线(缆)或者安置其他设施行为的行政执法 行政执法 —20— 同意 81 私自接用路灯电源行为的行政执法 行政执法 市城市管 偷盗、故意打、砸城市道路照明设施同意 理局 82 行政执法 行为的行政执法 违反已批准的绿化规划，缩小绿地面同意 83 行政执法 积行为的行政处罚 擅自移伐、截干树木或者虽经批准砍同意 84 行政执法 伐但未按照规定补植的行政处罚 擅自变更或占用城市绿化用地行为同意 85 行政执法 的行政执法 综合行政 新建管线未按照规定办理手续，造成同意 执法局86 行政执法 城市绿地或者树木受损的行政处罚 (44项) 市园林局 损坏城市花草树木的、擅自修剪或者 同意 87 砍伐城市树木的、损坏城市绿化设施行政执法 行为的行政执法 对不服从公共绿地管理单位管理的同意 88 行政执法 商业服务摊点的行政执法 在城区绿地范围内进行拦河截溪、取 土采石、设置垃圾堆场、排放污水以同意 89 行政执法 及其他对城市生态环境造成破坏行 为的行政执法 —21— 损害古树名木的违法行为、砍伐、擅 自迁移古树名木或者因养护不善致同意 90 行政执法 使古树名木受到损伤或者死亡的行 市园林局 为的行政处罚 综合行政 违反《郑州市城市绿化管理条例》的执法局同意 91 行政执法 违法行为的行政执法 (44项) 对房地产开发企业、物业服务企业、市房地产 92 中介服务机构及违反房地产行政管行政执法 没有征求部门意见 管理局 理秩序行为的监督管理和处罚 市城乡建93 施工许可证发放 行政许可 同意 设委员会 城市总体规划、专项规划、控制性详 94 细规划与修建性详细规划等各项城行政许可 同意 市规划与行业规划的编制与编修权 规划建设 房管局 城市总体规划、专项规划、控制性详市城乡规(4项) 95 细规划与修建性详细规划的规划审行政许可 同意 划局 批权 选址意见书、建设用地规划许可证、 96 建设工程规划许可证等各项规划行行政许可 同意 政许可权 —22— 97 会计代理记账许可 行政许可 同意 会计人员的会计从业资格、从业行为 财政局 依据《会计法》、《会计从业资格管市财政局 98 行政许可 同意 (6项) 理办法》进行日常监督、管理的许可， 对区内会计人员继续教育的许可 同级政府采购管理权限(政府采购供99 行政许可 同意 应商资格认定) 外商投资企业财政管理权限(外商投 100 行政许可 同意 资企业财政登记) 辖区内行政事业单位财政票据领购财政局 市财政局 101 行政许可，辖区内行政事业单位罚没行政许可 (6项) 同意 许可 102 税政退库审批许可 行政许可 同意 103 科技成果鉴定申报 行政许可 同意 科技局 市科技局 (2项) 104 高新技术企业申报 行政许可 同意 105 外地人才引进随转入郑审批 行政许可 同意 人事劳动 市人力资106 正科级以下干部调配审批 行政许可 同意 和社会保源和社会 障局 107 民办职业机构设立审批 行政许可 同意 保障局 (5项) 108 事业单位设立、登记或者备案 行政许可 同意 —23— 109 劳动监察行政处罚 行政执法 同意 110 外商投资企业合同章程及变更备案 行政许可 同意 招商局 市招商局 (2项) 111 外商投资企业股权转让、质押审批 行政许可 同意 112 道路掘动审批权 行政许可 同意 市政管理113 临时占道审批权 行政许可 同意 行政执法市城市管 114 污、雨水入网审批管理权 行政许可 同意 分局 理局 115 市政设施拆除及易地重建审批权 行政许可 同意 (19项) 116 供水河渠截流取水审批权 行政许可 同意 117 各种管线、杆线等设施审批权 行政许可 同意 118 供水设施施工图、设计文件的审批 行政许可 同意 履带车、铁轮车或者超重、超高、超119 行政许可 同意 长车辆在城市道路上行驶审批权 市政管理120 城市桥梁上架设各类市政管线审批 行政许可 同意 行政执法市城市管城市在街道两侧和公共场地临时堆 分局 理局 121 放物料，搭建临时建筑物、构筑物或行政许可 同意 (19项) 者其他设施审批权 燃气设施保护范围内施工作业审批 权;设立燃气供应站(点)审批权; 122 行政许可 同意 新建燃气企业审批权;燃气设施改动 审批权 —24— 123 环卫设施拆除及异地重建批准 行政许可 同意 从事城市生活垃圾经营性清扫、运 124 行政许可 同意 输、处理服务审批 125 城市建筑垃圾处置核准 行政许可 同意 126 环卫设施拆除及异地重建批准 行政许可 同意 城市在街道两侧和公共场地临时堆 127 放物料，搭建临时建筑物、构筑物或行政许可 同意 者其他设施审批 城区内砍伐移植修剪树木、临时占用128 行政许可 同意 拆除绿地的审批 城区临时占用城市绿化用地、拆除花 市政管理 坛、花带、草坪审批(含在滨河公园行政执法 129 内开办服务性经营活动的审批，拆除行政许可 市园林局 同意 分局 花坛、花带、草坪的审批，临时占用 (19项) 滨河公园绿地和人行道的审批) 城区改变绿化规划、绿化用地的使用 130 行政许可 同意 性质审批 —25—