县级审计机关审计队伍建设研究

县级审计机关审计队伍建设研究 岱山县审计局 王洪波 近些年来，审计工作取得了令人瞩目的成绩，社会影响力不断扩大，这与审计战线有一支高水平、高素质的队伍是密不可分的。但随着社会经济的发展和社会主义市场经济体制的不断完善，违纪违规的方式越来越隐蔽，手段越来越高明，查处的难度越来越大。面对新的形势要求，加强审计机关队伍建设至关重要，尤其是县级审计机关队伍建设，县级审计机关占全国审计系统的60%以上，只有县级审计机关队伍建设好了，才能从根本上提高整个审计队伍的素质。可当前，县级审计机关队伍建设问题最为严重突出，主要表现在以下几个方面: 一是人员结构不合理，审计队伍年龄老化。大部分县级审计机关队伍年龄老化且出现断层，三十岁左右的审计人员较少，像这种不合理的人员结构，没有形成合理梯队的现象，长期下去审计队伍将出现青黄不接的状况，将影响审计事业的可持续发展。 二是审计人员专业知识比较单一，缺乏“一专多能”的复合型人才，且文化程度偏低。基层审计机关中绝大多数审计人员所学专业是会计、审计，而金融、法律、计算机、预决算等专业人才很少，所占比例不足10%。其次是审计机关内部人才交流较少，造成“一专 多能”的复合型人才的成长和培养受到限制，导致各审计机关普遍缺乏“一专多能”的复合型人才。再次就是审计人员文化程度偏低，大部分审计机关第一学历为本科的审计人员不到20%，中专及以下学历所占比例居多，超过20%。 三是审计力量不足。县级审计机关审计任务重，每年审计项目30个左右，一般一个县局人数不足20人，除去局领导与办公室人员，真正从事审计工作的不足10人，审计任务重与审计力量缺乏之间的矛盾相当突出，审计人员往往疲于应付，很难保证审计质量。 四是计算机审计技术力量相对较为薄弱，全面快速地开展计算机辅助审计的难度也较大。随着会计电算化及办公自动化的普及，计算机辅助审计成为一种必然，县级审计机关计算机审计力量的薄弱制约了计算机审计的发展。 对于县级审计机关队伍建设，个人认为: 一是深化干部人事改革，建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，从根本上改变目前审计人才队伍与审计事业发展不相适应的局面。做到严把“进人关”，坚持凡进必考的原则，对拟调入审计机关的人员，必须由上级审计机关组织统一考试，在考试合格的基础上，再由审计机关进行全面考核，择优录用。 二是加大审计人才培养工作的力度。把审计实践作为选择和培养人才的第一跑道，人才必须在审计实践中锻炼、培养和成长。领导干部和业务骨干要担当起培养优秀人才的“教练”的角色，对年轻人要起到传、帮、带的作用。 三是建立学习型审计机关，加强专业培训，提高业务素质。有针对性地开展多层次、多渠道、多方式的教育培训，尤其是要加快AO系统操作培训，逐步实现手工审计与计算机辅助审计并重。加强审计人员之间的交流与合作，积极鼓励审计人员参加会计师、审计师、注册会计师等各种考试。通过培训和学习，大力提高审计干部的业务水平和审计能力。 四是要有针对性的选拔招入一批年轻的非财会、审计专业的优秀人才，如计算机、金融、工程预决算、法律等专业人才，以优化审计人才队伍的结构，建立合理的人才队伍发展梯队，促进审计事业的可持续发展。