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4　建设工程组织协调管理 本 章 内 容 4.1 组织的基本原理 4.2 工程监理组织的形式及人员 4.3 工程监理协调 4.４ 工程监理的主要工作 4.1组织的基本原理 1组织 第一层含义是名词n,指组织机构 第二层含义是动词v,指组织行为。 “组织”一词一般有两个意义 结构性组织，是人们(单位、部门)为某种目的以某种规则形成的职务结构或职位结构，如项目组织、企业组织。 “组织工作” ，表示对一个过程的组织，对行为的筹划、安排、协调、控制和检查 ，如组织一次会议，组织一次活动； return (1)管理层次 (2)管理跨度 (3)管理部门 (4)管理职能 2. 组织构成包括 ： return (1)组织 (2)组织联系 (3)组织运行 (4)组织行为 (5)组织调整 3. 组织职能包括 ： 4 组织的基本原则 1 目标统一原则 2 专业化与协作统一 3 统一指挥(命令链) 4 保证组织人员和责任的连续性和统一性 5 管理跨度与管理层次 6 合理授权分权 7.正规化(化) ←目标划分 ←工作划分 ←机构及层次划分 ←人员及权责划分 ←组织的应用 ←检查及反馈 组织机构设置程序图 4.2.1组织机构形式 （1）直线职能制的组织机构形式 直线职能制组织机构形式是监理企业按照直线职能制组织原理建立的一种组织机构。这种组织机构有两级管理和三级管理两种模式。 两级管理模式适合于规模较小的中小型监理企业。其基本形式如图1所示。 三级管理模式适合于规模较大的大型监理企业。实行三级管理模式的监理企业按直线职能制建立组织机构时，其基本形式如图2所示。 4.2 监理组织机构的形式 及人员配备 （2）矩阵制的组织机构形式 矩阵制组织机构形式是监理企业根据矩阵制组织原理建立的一种组织机构。 矩阵制组织机构和直线制组织机构相比，具有管理机构灵活、管理目标明确、项目监理部内部易于协调等优点，是监理企业普遍采用的一种组织机构形式。 两级管理的基本形式如图3所示。 三级管理的基本形式如图4所示。  图1 直线职能制组织机构形式（1） 图2 直线职能制组织机构形式（2） 图3 矩阵制的组织机构形式 图4 复合型组织机构形式 4.2.2 人员配备 1.在工程项目管理工作中有两种工作过程： (1) 专业性工作过程， 如技术设计、建筑施工、设备供应等。 (2) 管理过程。它又分两个层次： 在这些专业性工作的形成及实施过程中所需的计划、协调、监督、控制等一系列项目管理工作。 在项目的立项、实施过程中的决策和宏观控制工作。 2.与此相对应监理组织有三个层次： （1）项目监理上层领导者。 总监,总监代表(高中级职称,中年) （2）项目监理执行层。 专业监理工程师(中级职称,中年青年) (3）具体项目任务的承担者，即项目操作层 监理员(初级职称,青年) 项目监理机构的人员配备应根据 (1)工程建设强度 (2)建设工程的复杂度 (3)监理单位业务水平和人员素质 (4)监理组织结构和人员分工 书P52例,不完全 还可按监理工作进度来分如表。 3 项目监理机构的人员配备计划 表 4.3项目监理组织协调 4.3.1．协调工作的概念 1协调，就是通过做工作，促使各方协同一致，齐心协力，去实现项目原定的目标。协调，是一种管理方法。 2协调的主体是：监理组织，总监，监理工程师等； 3协调的原则是： 以人为本，互相理解；公平和公正公正待人； 调和冲突，化解矛盾；原则性与灵活性相结合； 统揽全局顾全大局，局部服从整体。 监理单位应参与最终决策 第四节 组织协调 一 4.3.2、工作内容： 1、监理机构内部协调（人际关系、组织关系，需求关系） 2、与业主的协调 3、与承包商的协调 4、与设计单位的协调 5、与政府部门及其他单位的协调 一、项目监理机构内部的协调 1、项目监理机构内部人际关系的协调 1）、在人员安排上要量才录用 2）、在工作委任上要职责分明 3）、在成绩评价上要实事求是 4）、在矛盾调解上要恰到好处 2、项目监理机构内部组织关系的协调 1）、在职能划分的基础上设置组织机构 2）、明确规定每个部门的目标、职责和权限 3）、事先约定各部门在工作中的相互关系 4）、建立信息沟通制度 5）、及时消除工作中的矛盾和冲突 3、项目监理机构内部需求关系的协调 1）、对监理设备、材料的平衡 2）、对监理人员的平衡 二、与业主关系的协调 1、监理工程师要理解建设工程的总目标、理解业主的意图 2、做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解 3、尊重业主，让业主一起投入到建设工程的全过程 三、与承包商的协调 1、坚持原则、实事求是，严格按规范、规程办事 2、协调不仅是方法、技术问，更多是语言艺术、感情交流和用权适度 3、施工阶段的协调工作内容 1）、与承包商项目经理关系的协调 2）、进度问题的协调 3）、质量问题的协调 4）、与承包商违约行为的处理 5）、争议的协调 6）、对分包单位的管理 7）、处理好人际关系 四、与设计单位的协调 1、真诚尊重设计单位的意见 2、及时向设计单位提出施工中出现的问题，以免造成大的损失 3、注意信息传递的及时性和程序性 五、与政府部门及其他单位的协调 1、与政府部门的协调 1）、做好与工程质量监督站的交流和协调 2）、发生重大质量事故，敦促承包商及时向政府有关部门报告，接受检查和处理 3）、工程合同应公证、并报政府建设管理部门备案，做好施工现场的文明施工等 2协调与社会团体的关系 一些大型工程建设能给当地的经济发展和人民生活带来好处，业主和监理应该把握机会，争取社会各界对工程的关心和支持 4.3.3、组织协调方法： 1、经常性事项的程序化组织协调 2、利用责权体系的指令性组织协调。 3、会议协调法：第一次工地会议、监理例会、专业性监理会议 4、交谈协调法 5、书面协调法 6、访问协调法 7、情况介绍法 ４．４建设工程监理的主要工作 一．施工准备阶段的监理工作 1．组建项目监理机构，进驻施工现场； 2．参加设计交底； 3．审查施工组织设计； 4．审查承包单位项目管理机构的质量管理、技术管理和质量体系； 5．审查分包单位资格； 6．审查施工测量控制成果； 检查施工现场，审查开工报告。 二．施工阶段的监理工作 （1）第一次工地会议 由建设单位项目负责人主持，施工单位和监理单位有关人员参加。 会议内容如下： 1．各单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及分工； 2．建设单位宣布对总监的授权；介绍工程开工的准备情况；对工程建设的意见和要求； 3．承包单位介绍施工准备情况； 4．总监介绍监理规划的内容； 5．研究确定各方在工地例会的参加人员，例会的周期、地点和议题； 6．通过会议纪要，由监理机构负责起草，各方代表会签。   （2）工地例会 在施工过程中定期召开，由总监主持，有关各方代表参加，形成的会议纪要应由监理机构起草、各方签字。主要是检查工作、研究和决定一些事项。 1．开工前审查和批准施工组织设计；施工中若有调整、补充或变动时也应审查批准； 2．审查和确认重点部位、关键工序的施工工艺和质保措施； 3．对采用新材料、新工艺、新技术时，应组织专题论证并经审查确认； 4．审查、复核和确认施工单位报送的测量放线成果； （3）工程质量控制的工作 5．审查承包单位自设的试验室或委托的试验室的资质、实际能力； 6．审核进场材料，进行抽检或见证取样试验； 7．对现场的计量设备的技术状况进行定期检查监控； 8．对施工过程进行巡视、检查，对重点部位进行旁站监督； 9．检查和签认施工方报送的隐蔽工程自检报验申请； 10．对施工过程中出现的质量缺陷，及时下达整改通知书，要求承包单位整改， 并检查整改结果； 11．对需要返工处理或加固补强的质量事故，应责令承包单位报送调查报告和各方认可的处理，并对处理过程、处理结果进行跟踪检查和验收。   （4）工程质量控制的方法 1．审核有关技术文件、报告或报表； 2．现场监督检查（旁站、目测、量测、试验）； 3．发出指令性的文件； 4．规定质量监控的工作程序； 5．利用支付控制手段。   （5）工程造价控制的工作 1．椐工程项目在实施过程中工程造价计价的特点，按照规定的程序审查工程预算，及时进行已完工程计量、核实工程款支付，和工程竣工决算审核； 2．在施工的各阶段，对工程项目的造价目标进行风险分析，提出防范对策，向业主报告； 3．审查工程变更，经过协商合理确定工程变更价款； 4．及时收集、整理有关施工和监理的资料，公正处理索赔事件。   （6）工程造价控制的方法 1．落实投资控制人员，明确工作岗位和职责（组织措施）； 2．严格工程计量的核实和签认（经济措施）； 3．严格控制设计变更（技术措施）； 4．公正处理索赔事件（合同管理措施）。   （7）工程进度控制的工作 1．审核承包单位各阶段报送的进度计划； 2．定期对施工进度实施情况进行检查、分析； 3．当实际进度符合计划进度时，要求承包单位编制下一期的进度计划；若发现进度落后于计划时，应通知承包商采取纠偏措施并监督其实施； 4．应制订各阶段进度控制的工作方案，对进度目标进行风险分析，制订防范对策； 5.向业主提出合理预防因业主原因导致工期延期及相关费用索赔的建议。 （8）工程进度控制的方法 1．发布进度指令，进行指导、协调、考核；利用奖、罚、表扬、批评等激励手段；监督、督促等方式进行控制（行政方法）； 2．通过合同条款中对工期的提前奖励和延期罚款的实施来控制（经济方法）； 3．通过监理工程师对各阶段进度的监控，及时发现偏离，及时采取措施纠正（管理技术方法）。 三．竣工验收中的监理工作 1．审查承包商报送的竣工资料，并对工程质量进行预验收。若有存在问题，应及时督促施工单位整改； 2．对预验收合格者由总监签署竣工报验单，提出工程质量评估报告，由总监和企业技术负责人签字； 参加由业主组织的工程竣工验收，并提供相关的监理资料，对验收合格者签署竣工验收报告。 四．质量保修期的监理工作 1．一般工程在验收交付使用后一年内为质量保修期。监理单位应根椐监理合同约定的时间、范围和内容开展工作； 2．在此期间，宜由原项目总监派人跟踪，不设现场监理组织； 3．若业主使用中发现有质量问题，监理工程师应进行检查、纪录，分析并确认责任方，通知施工单位进行修理，监理应跟踪，若修理合格要进行确认和签证； 4．监理工程师应对修复工程的费用进行核实和签认，报告业主，由责任方支付修复的费用。 1．正常工作：是指委托监理合同中规定的监理工作；按合同订的费用收费； 2．附加工作：是指委托范围以外，通过双方协议另外增加的工作；或由于委托人或承包商的原因，使监理工作受阻或延误而增加的工作量或工作持续时间而增加的工作；按合同外约定的办法另收费； 3．额外工作：指正常工作和附加工作以外，因非监理方的原因暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务的工作；按合同外约定的办法另收费。 五．监理的正常工作、 附加工作和额外工作