房子是用来住不是用来炒的-北京青年报

房子是用来住不是用来炒的-北京青年报 对于去库存工作，昨日闭幕的中央经济工作会议明确要因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。这次中央经济工作会议给出了明年中国经济发展的新动向，也势必会影响到民众生活的许多方面。 今年以来，一些热点城市房地产市场泡沫一度加剧，同时，三四线城市的库存依然难以消化。经过逐步加大调控力度，房地产出现了回到正常轨道的迹象。对于去库存工作，昨日闭幕的中央经济工作会议明确要因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。 此外，在推进农业供给侧结构性改革方面，会议提出，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。要加大农村环境突出问题综合治理力度，加大退耕还林还湖还草力度。要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储。抓好玉米收储制度改革，做好政策性粮食库存消化工作。细化和落实承包土地“三权分置”办法，培育新型农业经营主体和服务主体。深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。要严守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地，保护和提高粮食综合生产能力。广辟农民增收致富门路。 “着力振兴实体经济”也是此次会议所着重强调的任务之一。要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。引导企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，增强产品竞争力。实施创新驱动发展战略，既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。要建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。要更加重视优化产业组织，提高大企业素质，在市场准入、要素 配置等方面创造条件，使中小微企业更好参与市场公平竞争。 这次中央经济工作会议给出了明年中国经济发展的新动向，也势必会影响到民众生活的许多方面。 据新华社 房地产 房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应 原文:要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。 解读:财政部财政科学研究所原所长贾康告诉北京青年报记者，此次中央经济工作会议对房地产的阐述让房地产监管有了非常明确的指导方针，房地产调控方面必须得到有效制度供给的支撑，不能光讲政策层面，这次会议把这一点非常明确地述了出来。基础性制度和长效机制就是制度供给问题，就是政策调控必须依托的土地制度、住房制度、投融资制度和税制形成的框架，其中备受大家关注的房地产税制也包括在基础性制度中，因此，这样的框架和机制才能达到中央提出的“既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落”。 此次会议指出，要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。对此，中国社会科学院财经战略研究院院长助理倪鹏飞表示，一方面，住房租赁市场目前比较混乱，房屋中介存在的欺诈等问题非常严重。另外在基础制度方面，缺乏对租房者产权和利益保护机制，租房者和出租者权利地位不对称，比如说解约就解约。另一方面，租房 者缺乏利益保障和安全感。比如购房者在优质教育资源方面可以享受，但租房者就不行，都会损害租房者利益。租房者觉得没有购房好，所以大多数依然选择买房。 针对“要落实地方政府主体责任”的提法，倪鹏飞解释称，“地方主体责任一是指住房保障责任，市场不能解决的，政府解决，二是监管者角色，要确保当地房地产市场稳健发展，作为参与一方，不能自己兴风作浪，把房地产价格炒高。” 北青报记者注意到，会议提到，要促进房地产市场平稳健康发展，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段。 对于财税手段，倪鹏飞称，房地产税不是针对所有人，房地产税是要有起征点的，也就是确定合理的起征点和差别税率。房地产税的立法目前在稳健推进中，出台要选择一定时机，在房价上涨过快区域率先实行。此外还要完善中央与地方分权的财税体制。至于土地手段，倪鹏飞举例称，农地入市的改革就是要解决地方政府作为土地供应方垄断土地的一级市场的问题。 国务院参事室特约研究员姚景源认为，此次会议对于房地产的阐述意义深远，未来将逐步形成一个既符合我们中国国情，又符合市场规律的房地产业长效机制。 国企改革 电力、石油、天然气等领域将推混合所有制改革 原文:要深化国企国资改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。 解读:中国国际经济交流中心信息部部长、研究员王军在接受北青报记者采访时表示，中央经济工作会议将“国企改革”与“国资改革”放在一起，体现了对这一问题认识的深化。 党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，完善国有资产管理体制，以“管资本”为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。这为适应经济市场化改革不断深入的新形势，继续完善国有资产管理监管体制指明了方向。经济工作会中的这一表述也意味着，国资监管的内容发生重大改变。 中央经济工作会议强调了国企改革的突破口，即混合所有制改革。除了更为触及根本以外，王军认为，中央经济工作会议的内容对国企国资改革的部署内容更“实”，会议明确给出了进行混合所有制改革的七大领域——电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工。 王军说，这七大领域是传统的垄断行业，民营资本存在较少，如今试点的提出意味着准入方面的改变，也意味着国企改革迈出实质性步伐。 “今年，民间资本始终在低位徘徊，2017年将在这些领域有所改变。”他说。 北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华认为，混合所有制改革将推动国企积极吸收民间资本，有利于完善公司法人治理结构，提高国企整体竞争力。 产权保护 保护企业家精神 稳定民营企业家信心 原文:要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。 要坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持扩大开放，稳定民营企业家信心。 要更加重视优化产业组织，提高大企业素质，在市场准入、要素配置等方面创造条件，使中小微企业更好参与市场公平竞争。 解读:产权保护，近一段时间屡屡被提及。11月27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》正式发布，这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计，对完善产权保护制度、推进产权保护法治化进行了全面部署。11月29日，最高人民法院接连发布两个“意见”——《关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》和《关于依法妥善处理历史形成的产权案件工作实施意见》，成立涉产权冤错案纠正小组。 就产权保护方面的动作，北青报记者采访了中国人民大学商法研究所所长刘俊海。 刘俊海说，有恒产者有恒心，恒心的前提是恒产，恒产的前提当然是“恒法”。完善产权制度，对创造财富、积累财富、传承财富、善待财富的主动性积极性意义重大。此举能更好完善经济体制，更好地发挥市场无形的手的作用，“市场无形的手，实际是每个企业、消费者、投资者单独进行博弈和决策，如果没有产权的话，决策是不理性的。”他说，产权保护状况也是衡量一个国家法治化水平高低的重要试金石。 “(产权保护)还有助于全面从严治党。落马的官员、腐败干部都是跟产权制度的违反有关系。比如公职人员侵吞国有资产、侵害国有产权说明国有产权保护有漏洞;还有一些官员受贿，受贿是拿民营企业的东西，违法干一些事情。所以，加强产权保护，倒逼党政机关工作人员慎独自律，见贤思齐，促进我国的反腐倡廉建设。”刘俊海表示。 中国国际经济交流中心信息部部长、研究员王军告诉北青报记者，保护自然人财产权是这次中央经济工作会议上值得关注的提法，这也意味着，不仅是民企，包括房屋产权等在内的公民个人财产权也要加强保护。 对于侵害企业产权的内容，最高人民法院常务副院长沈德咏近期公开表示，要坚持有错必纠，抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，剖析一批侵害产权的案例，完善办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，从源头上有效预防错案冤案的发生。 此次中央经济工作会议还专门提出要保护企业家精神。王军认为， 这是保护民营企业家信心，更好地支持企业家专心创新创业。“这并不意味着给予民企超国民待遇，而是强调平等。”王军说。 养老保险 加快出台养老保险制度改革方案 原文:要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。 要完善跨部门的统筹机制，加强对财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明等基础性重大改革的推进，既制定方案又推动落实。 更好统筹民生改善与经济发展，进一步织密扎牢民生保障网。 解读:针对养老保险制度改革，北青报记者采访了中国人民大学老年学研究所教授杜鹏。杜鹏表示，现在最主要的还是养老保险的全国统筹，“目前情况是以省、市为单位，所以会出现有的地方入不敷出，有的地方有盈余，下一步首先要解决的，是逐渐推行全国统筹的养老保险，只有这样才能在人口不断流动的情况下，解决养老金压力不平衡的问题，使收支能够尽可能保持平衡、可持续。” 杜鹏告诉北青报记者，现在养老金收大于支，养老金在全国不统筹，就会导致各地收支存在差异。“比如有些省份劳动力比较丰富，特别是在流动人口较多的省市，大家要交养老金，但是使用要滞后几十年，收大于支;但另一些地方，由于年轻劳动力的减少、人口外出，在当地工作的人，缴纳养老金就会有相对减少的趋势，但当地领取养老金的人往往是不流动的，收支就会有一些问题。” 接下来养老保险统筹可以采取哪些措施,在杜鹏看来，养老金全国统筹，首先要保证都参与了养老保险;其次，要加强管理，“因为可能在一个地方收的钱，要转移到另一个地方进行统筹，那管理水平应该是同样严格的，即有有效的监管”;此外，加强透明化也是一大重点，“要下决心在管理体制方面、养老保险制度的覆盖落实，以及加大透明化等方面发力，才能实现全国统筹。” 本版文/本报记者 赵萌 孟亚旭 岳菲菲(除署名外)