老挝市场的机遇与挑战

老挝市场的机遇与挑战 老挝市场的机遇与挑战 INTERNATIoNALMARKET 2011年是老挝"七五"规划的开局之年,根据规划, E年老挝要取得突破性进展,国内生产总值将年均增长 上,~IJ2015年人均国内生产总值将达1700美元,实现 訇千年发展目标,为2020年摆脱最不发达国家状态创造 在经济向好的大背景下,老挝承包市场的发展环 子,政府重视基础设施建设在推动经济继续发展中的重 习,鼓励外国投资进入,市场环境相对宽松,准入门槛 中国企业拓展老挝承包工程市场存在诸多机遇,但也 对诸如融资,劳动力供给,外汇管制等方面的挑战. 机遇 随着老挝经济的持续稳定发展以及中国"走出去"战 断深化,在中国一东盟自贸区建设和东盟一体化互联 展的大背景下,借力老挝自身投资及承包工程政策的 :口国际社会对老挝援助力度的加大,中国企业在老挝承 呈市场上机遇良多. 一 ,基础设施建设需求创造新契机 老挝是东南亚小国,资源多,市场小,长期受无出海 通不便瓶颈制约,经济欠发达,基础设施欠债多,导 页域开发程度不高.近年来,受金融危机冲击较小,老 寄保持稳定增长.由于基础设施的落后严重抑制了老挝 口社会发展,虽然目前传统建筑市场依旧低迷,但未来 年,老挝对基础设施建设的需求较为急迫,市场潜力 挝"七五"规划就明确提出了未来5年基础设施重点 页域,包括电力,输变电线路,公路,机场,铁路,电 水,水利等.以电力为例,老挝至2015年完成8 占建设,总装机286.52万千瓦;推动10个水电站项目, 几5015万千瓦,预计投资112.95亿美元.为了实现"七 老挝市场的机遇与挑战 文/程慧 五"规划确定的目标,老挝必将改善投资环境,吸引外资, 加大对基础设施,基础能源的投入.而中国拥有基础设施 建设的经济技术优势,拥有良好的市场基础和地缘优势,由 此为中国企业在当地进一步参与基础设施建设提供了新的契 机. 二,区域间互联互通赢得发展良机 中国一东盟自贸区是中国商谈的第一个自贸区,也是目 前建成的最大自贸区.中国和东盟以此为起点,推进在货物 贸易,服务贸易与相互投资三大领域的全方位互动.自贸区 建成后,中国与东盟的基础设施建设也在不断加强.2007 年,中国就提出要促进中国一东盟双方公路,铁路,航空, 信息通讯互连互通的倡议.根据《中国一东盟交通合作战略 规划》,双方将共同打造覆盖"10+1"的,包括海陆空全方 位的,便利化的交通运输体系.2009年,中国发起设立总规 模为100亿美元的中国一东盟投资合作基金,并于2010年3月 29日正式投入运营,旨在为双方企业在基础设施,能源和资 源等领域的投资合作提供股权和准股权融资.作为东盟成员 国,老挝地处东南亚各国的腹地中心,具有十分重要的战略 优势,是区域内各国必经的交叉路口,伴随着中国与东盟经 贸合作的加强,中国与老挝两国之间包括水路,铁路,电信 等通道建设逐步提上日程.中国企业可以切实利用好东盟一 体化互联互通及中国一东盟合作深化带来的项目和资金支持 的大好机遇,实现企业在老挝承包工程市场的良性发展. 三,多双边援助助推承包市场扩大 自老挝革新开放后,西方国家对老挝的援助逐步恢 复."六五"规划期间,国际上26个国家,26个国际组织 向老挝提供援助共24.431'7_,美元,年均4.88亿美元,加上老 挝政府配套资金7.28亿美元,五年共实施2,251个援助及社 33 会经济发展项目.老挝计划至2015年实现吸引资金127万亿 基普(约合16O亿美元),其中外国援助占24—26%.可以 预见,未来五年,老挝接受援助的规模仍将继续扩大,前 景看好.以亚行为例,目前,正着手制定与老政府新一轮五 年(2012-2016)合作规划,旨在帮助和支持老挝实现"七 五"规划.从中国对老挝援助的角度看,中老关系恢复以来 的20多年间,中国政府向老挝提供了一定的无偿援助,无息 贷款,优惠贷款等,支持和促进了老挝的经济社会发展.近 年来,对外援助工作得到了中国政府进一步的重视,对外援 助主管部门开始制定国别援助指导规划,对重点国别加大援 助力度.中国企业进入老挝承包工程市场就是基于世行,亚 行等国际组织招投~r.-Ts~i目以及中国对老挝援助项目为主要切 入点的.随着老挝接受多双边援助规模的进一步扩大,将更 有力地带动了承包工程市场的发展. 四,投资及承包工程体制放大商机 近年来,为更好的吸引外资,老挝投资体制逐步健全 完善,投资立法以投资法为主体的,包括电力法,矿产法, 土地法,环境法,海关法,税法,劳动法,调解法等众多 法律.目前,老挝政府准备出台一项新的投资促进和管理法 律,将原来《国内投资促进和管理法》与《外国投资促进和 管理法》合并,形成新的《老挝投资法》.新法将会对投资 的优惠政策,程序等做出详细规定,并下放审批权限,缩短 审批周期,将个人投资纳入鼓励范围等.此外,老挝承包工 程制度相对宽松,没有统一的招(议)标管理机构,政府对 外来的承包商也没有严格规定注册要求,凡世行,亚行等国 际组织以及外国投资公司实行的国家招(议)标项目,国外 承包商均可投标,中标后即可进入老挝市场;自筹资金承建 项目或国别援助项目可通过议标方式进入老挝市场.对外国 投资者或承包商而言,可以采取工程承包方式,BClT方式参 与基础设施建设项目.老挝还对B0T方式进行了深化,形成 了BO0T方式,比B0T方式更为优惠,也更容易引进外资. 在老挝政府不断完善投资政策及承包工程准入门槛较低的大 背景下,有利于中国企业进一步发掘商机,开拓市场. 34 挑战 对外承包工程是一项充满风险的事业,在金融危机后 续效应持续影响的国际环境下,人民币升值,对外承包工程 的传统模式等各种不确定因素给企业带来了挑战,企业必须 学会应对. 一 ,融资瓶颈阻碍企业扩规模 老挝是世界上经济发展比较落后的国家,也是世界上 金融体制最不发达的国家之一.银行贷款是老挝企业最主要 的融资渠道之一,但其存在的主要问题有:其一,虽然老挝 的贷款利率在下降,但总体而言,贷款利率相对较高,2010 年的平均利率为14.15%.其二,老挝银行资产少,经营方 式单一,贷款门槛较高.其三,受国际金融危机的警示, 各商业银行信贷管理日益严格,银行信贷结构调整步伐加 快,金融机构要求企业贷款条件更高.目前,老挝正规金融 机构只能满足那些大规模,信用好的大中型企业.对当地的 外资企业或外资合作企业来说,进行比较大的项目如建设项 目,采矿和电力项目等,往往利用海外融资渠道包括国际商 业银行贷款和企业在海外各主要资本市场上发行债券,股票 进行融资.对中国投资及承包工程企业而言,由于老挝缺乏 资金,当地金融机构没有能力提供资金支持,而世界银行或 亚洲开发银行的贷款条件较为苛刻,中国每年向老挝提供的 优贷额度有限,四大商业银行的利率水平与中国境内项目相 近,并要求购买政治保险.种种因素导致部分中资企业跟踪 的项目"等米下锅". 二,外汇管制仍严格影响资金流通 老挝货币为基普(KIP).过去几年,老挝货币兑美元 的汇率呈稳定上升的趋势.2011年9月公布的基普兑换美元 平均汇率为8,030基普兑换1美元.根据老挝外汇管理规定, 基普为有条件兑换,鼓励使用本国货币,但在市场上基普, 美元及泰铢均能相互兑换及使用.人民币仅在老挝北部中老 边境地区兑换及使用.为了吸引外资流入,近年来,老挝金 融环境相对宽松,外汇管制逐渐放宽,但目前依然 严格.根据老挝外汇管理规定,在老挝注册的外国企业可以 在老挝SN~-X-设外汇账户,外资的流入流出均需申报,并通 过老挝银行进行结算.个人携带现金如超过5,000美元,需 要申报并获得同意方可出入境.生产经营活动中所获得的利 润,期满的投资,项目期满的投资及已停止或部分停止 经营活动的投资,在财务结算完成及履行完规定义务后,可 将投资者合法的外汇,物资转移出老挝,但汇出利润时,必 须得到老挝国家银行批准.这一审批过程-W@B.I-间长,不透 明~nTq;a定性较多,因此存在风险. 三,劳动力不足且管理严格待破解 老挝劳动力素质总体偏低,劳动力资源不足,尤其是 技术劳动力严重不足,原因之一是老挝工薪偏低,每年约有 INTERNATIoNAL衄T嵋皿幽??? 几万熟练劳工赴泰国打工.随着老挝社会经济将继 续保持快速发展,越来越多的援助项目,矿产,水 电,建筑,加工,农业和服务业等产业将新增大量 工作岗位,由此导致老挝当地劳动力素质普遍不高 但劳动力市场呈现供不应求局面.老挝《劳动法》 对工人工时,加班,工休,年休,解聘,工资或工 薪及加班费,社保待遇等内容进行了严格规定.此 外,为保证本国公民就业需求,老挝政府对外籍 劳工进入有严格规定,仅限技术劳工入境.2009 年老挝政府限定外籍劳工人数约5000人,主要为 外资项目项下入境打工的技术劳工,翻译,专业人 士等.外籍劳务进入老挝市场,还需严格遵循老挝 《外籍劳工引进和使用管理决定》的相关规定.同 时,按老挝《外国投资促进管理法》规定,外国投 资者使用外籍劳工,长期工作者不能超过本企业劳 工总人数的10%;临时工作者根据相关部门}隹确 定.由此,企业在决定进入老挝承包劳务市场,必 须对此有充分的准备. 四, 尽管全球经济总量指标从2009年下半年开始 逐渐回暖,但受消费信心不足,失业率居高不下 及前期政府刺激计划副作用显现等因素影响,金融 危机影?向的不良后效性在相当长的时间内仍无法忽 视.世行行长佐利克示,虽然全球经济出现"二 次探底"的可能性不大,但从2011年8月开始,欧 元区主权债务危机和美国政府债务问题的叠加效应 开始波及发展中国家,发展中国家的股市呈现与欧 美股市同步的下跌走势,资本流动开始下降.虽然 目前大家的关注焦点在主权债务危机引发的全球经 济风险上,但发展中国家是当前全球经济增长的主 引擎,处境不如2007至2008年,难以抵御再一次 的冲击.老挝是IMF定义的重债穷国,外债负担沉 重,总体债务规模较大,2009年底老挝外债已经 达到了154.93亿元,负债率远高于30%的国际警戒 线,且外债结构以长期债务为主,具有一定的短期 债务偿债能力,但长期偿债能力较弱.虽然老挝受 2008年世界金融危机影响较小,但一旦发达国家 造成的危机转嫁到发展中国家,我们必须正视由此 增加的对我国工程承包企业的各种资金风险. _, /0lll1一 科威特石油工程 承包市场分析 文/f午伟 科威特石油和天然气储量丰富,现已探明的石油储 量为968'f7_,桶,占世界储量的10.8%,居世界第四位, 天然气储量4,890亿立方米,占世界储量1.1%,大部 分为伴生气,最高年产量112亿立方米,是世界主要产 油国之一.目前科威特在OPEC中的出口配额为220万 桶/日,实际日产量为260万桶以上,在2011年8月份甚 至超过280万桶. 油田分布 科威特的主要油田有位于西南部的布尔干 (Burgan)~Fh田,乌姆.古代尔(UmmGudair)~EI]田和迈纳 格什(Managish)油田.布尔干油田是世界最大的砂岩 油田,是科威特最大油田和世界第二大油田,储量550 亿桶,仅次于沙特的AL—Fawar~田:乌姆.古代尔油田 是科威特第二,储量155亿桶.南部油田产量占全科威 35