半边街规划

半边街规划 半边街新居工程配套小学工程 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 2007 年7 月10 日 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 编制人: 建设单位意见: 审批人: 建设单位(章) 监理机构(章): 时间: 2 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 目 录 一、编制说明及编制依据 ..................................................................................................................................... 4 二、工程概况及要求 ............................................................................................................................................. 4 三、监理工作范围和目标 ..................................................................................................................................... 4 四、监理组织机构 ................................................................................................................................................. 5 五、 项目监理工作内容 ................................................................................................................................. 6 六、监理工作依据 ................................................................................................................................................. 6 七、监理工作程序(建设施工阶段)框图附后.................................................................................................. 7 八、质量控制措施 ................................................................................................................................................. 7 九、进度控制措施 ............................................................................................................................................... 20 十、投资控制措施 ............................................................................................................................................... 28 十一、管理措施 ........................................................................................................................................... 32 十二、信息管理措施 ........................................................................................................................................... 40 十三、对工程重点部位和监理措施 ................................................................................................................... 45 十四、安全文明施工管理 ................................................................................................................................... 47 十五、协调工作 ................................................................................................................................................... 48 十六、监理工作制度 ........................................................................................................................................... 49 十七、绿色环保工地要求 ................................................................................................................................... 52 3 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 一、编制说明及编制依据 编制说明:本监理规划是根据工程建设监理规范和有关法规以及我公司拟对该工程实施监理工作方案进行编制，我们将根据业主的授权和要求，公正、独立、科学地对工程施工阶段进行监理。 编制依据: 1、 国家制定的监理标准合同文本内容和我公司与成都市武侯城市发 展投资有限责任公司签订的监理合同。 2、 《建设工程监理规范》(GB50319—2000) 3、 国家、省、市政府现行有关工程建设的法律、法规、政策和规定。 4、 业主提供的本工程设计文件。 二、工程概况及要求 (一) 工程名称:半边街新居工程配套小学 (二) 建设单位:成都市武侯城市发展投资有限责任公司 (三) 设计单位:成都木原建筑设计院有限公司 (四) 管理公司:四川华通工程建设造价管理有限责任公司 (五) 造价管理:四川正信建设工程造价事务所有限公司 (六) 施工单位:三鑫建筑工程有限公司 (七) 地勘单位:成都市勘察测绘研究院 (八) 建设地点:成都市武侯区机透镇半边街村 222(九) 建筑面积:14625m (其中食堂1845m,综合楼12780m) (十) 结构形式:框架结构，1~4F (十一) 开竣工日期:2007年 7月15日至2008 年1 月31 日 三、监理工作范围和目标 (一)范围: 1、设计文件所确定的施工阶段监理。 2、施工阶段的质量控制、进度控制、投资控制。 3、施工、合同管理、信息管理、资料管理，组织协调有关各方工作关系。 (二)目标: 1. 投资目标:本工程投资控制目标为工程承包合同造价。 2. 工期目标:根据建设单位与施工单位签订的工程承包合同中所确定的日 4 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 历天为目标。 3. 质量目标:合格，并符合建设单位与施工单位签订的工程承包合同要求。 4. 安全生产、文明施工目标:达到成都市标化工地。 四、监理组织机构 (一)本工程实行项目总监理工程师负责制， ?项目监理部由公司组建负责在委托合同范围内监理工作的全面开展，并依据相关法律、法规、标准、规范及业主提供的经审查合格的相关技术文件，图纸为依据，按时、保质在工程概算范围内完成业主期望目标。 ?项目总监理工程师:受公司委派，全权负责处理委托监理合同内有关监理方应尽的责、权、利方面工作，同时领导项目班子人员完成项目监理目标的实现。 土建监理工程师:负责委托监理合同范围内建筑结构施工阶段质量，进度控制，检验批的检查、验收，进场后材料、构配件进场验收，见证取样送检，工程质量评估等工作，审核施工单位递交的质量资料和技术资料。 水电安装监理工程师:负责委托监理合同范围内电气工程、给排水专业质量、进度控制工作，对进场原材料按业主约定进行检查验收，审核施工单位提交的质量保证资料和技术资料。 资料及信息管理:负责委托监理合同约定的信息收集与整理工作，来往资料的登记、发放，同时将监理资料整理归档后送业主保存。 造价、合同管理:依据委托监理合同的约定及业主与施工单位签订的建筑施工合同内容，对因工作内容及质量完成情况对施工单位提交的进度，工程量等事项进行监督控制，并适时向业主报告，对工程投资情况随时向业主提供咨询，以保证实际投资不超过业主的投资概算。 ?公司与项目部关系 公司是具有独立法人资格的有限责任公司，项目监理部为公司所属的项目监理机构，隶属于公司工程部，实行总监负责制，项目总监代表公司全权处理委托监理合同内有关监理单位的责、权、利中的相关权利与义务，公司定期或不定期组织相关人员对项目部进行检查，严格按公司已通过的ISO9001:2000质量保证体系文件之要求进行督促与指导。 (二)针对本工程的建筑特点，组建如下项目监理班子，并根据工程的实际进展开展情况，将进行适当的补充和调整。 派往本工程项目主要人员计划表 序号 职位名称 拟派往人员姓名 职称 1 总监理工程师 邹和 工程师 2 土建专监 苏异才 工程师 3 安装专监 张伟 工程师 4 土建专监 周邻亲 工程师 5 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 5 合同信息管理 秦琦 助理工程师 五、 项目监理工作内容 1) 参加施工图纸会审及设计交底，并提出审查意见。 2) 审查施工单位提出的施工组织设计及施工单位案，提出审查意见， 经建设单位批准后监督其执行。 3) 审查并确认施工总包单位选择的分包单位。 4) 监督施工单位严格按照施工图和有关文件及国家、省、市发布的有 关政策、法律法规、规程、标准及管理程序施工，严控工程质量。 5) 监督施工单位按照施工承包合同和进度计划施工、控制工程进度。 6) 审查主要建筑材料及主要设备的订货，考核其性能是否符合设计要 求和有关规定。 7) 审查及回签设计变更，技术核定文件。 8) 组织对工程质量问题及质量事故的处理。 9) 调解建设单位与施工单位之间的争议。 10) 定期召开监理工作会议，检查工程进度，协调各方关系，处理需解 决的问题。 11) 每月编制监理月报，向建设单位和上级汇报工程监理情况。 12) 认定工程质量和进度，进行投资控制(或建议)。 13) 组织工程阶段性及竣工初验收，参与质量监督站对工程质量的核验。 14) 监督施工现场安全防护，现场文明及卫生情况，进而提出改进意见。 15) 督促竣工档案的编制。 六、监理工作依据 (一)监理依据 1、《建设工程监理规范》(GB50319-2000)。 2、国家和地方现行的有关工程建设及建设监理的法律、政策、规范及标准。 3、政策批准的建设计划、规划许可证及其他有关文件。 4、监理合同及业主认可的其他监理工作文件。 5、正式的设计文件、图纸及说明。 6、在监理合同范围内依法签订的，与本工程有关的工程建设合同或协议。 (二)本工程采用的主要施工规范、技术规程及标准: 1、工程建设标准强制性条文(房屋建筑部分); 2、《建筑工程施工质量验收同意标准》(GB50300-2001) 3、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》(GB50202、2002) 4、《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB50204-2002) 5、《砌体工程施工质量验收规范》(GB50203-2002) 6、《建筑地面工程施工质量验收规范》(GB50209-2002) 6 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 7、《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》(GB50242-2002) 8、《建筑电气工程施工质量验收规范》(GB50303-2002) 9、《建筑装饰装修工程质量施工及验收规范》(GB50210-2001) 10、《屋面工程质量验收规范》(GB50207-2002) 11、《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2001) 12、《建筑与建筑群综合布线系统施工及验收规范》(CECS89:27) 六、 监理工作程序(建设施工阶段) 1、施工阶段监理工作流程 2、施工测量放线报验程序 3、施工进度计划的申报与审批程序 4、施工单位申请延长工期审批程序(见27页) 5、原材料、构配件及设备质量签认程序 6、施工组织设计(方案)审批程序 7、工序交接检验工作流程 8、设计变更签认程序(见36页) 9、施工单位提出工程技术核实程序 10、隐检、预检及分部分项工程验收程序 11、钢筋隐检程序 12、现浇砼施工程序 13、防水工程外包施工程序 14、分包单位资质审核程序 15、工程停工、复工程序 16、单位工程质量控制程序 17、工程质量事故处理程序 18、索赔申请及签认程序 八、质量控制措施 质量控制目标:达到现行国家验收标准合格要求，力争达到好的要求。 工程施工活动决定了设计意图能否体现，它直接关系到工程的安全可靠、使用功能的保证，以及外表观感能否体现建筑设计的艺术水平。在一定程度上，工程施工是形成实体质量的决定性环节，因此，对施工阶段的监理工作就显得尤为重要。 在工程质量控制过程中，我们将遵循以下几条原则: 1、坚持质量第一的原则 监理工程师在进行投资、进度、质量三大目标控制时，在处理三者关系时，应坚持“百年大计，质量第一”，在工程建设中自始至终把“质量第一”作为对工程质量控制的基本原则。 7 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 2、坚持以人为核心的原则 在工程质量控制中，要以人为核心，重点控制人的素质和人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，以人的工作质量保证工程质量。 3、坚持以预防为主的原则 工程质量控制要重点做好质量的事先控制和事中控制，以预防为主，加强过程和中间产品的质量检查和控制。 4、坚持质量标准的原则 质量标准是评价产品质量的尺度，工程质量是否符合合同规定的质量标准要求，应通过质量检验并和质量标准对照，符合质量标准要求的才是合格，不符合质量标准要求的就是不合格，必须返工处理。 5、坚持科学、公正、守法的职业道德规范 在工程质量控制中，监理人员必须坚持科学、公正、守法的职业道德规范，要尊重科学、尊重事实，以数据资料为依据，客观、公正地进行处理质量问题。要坚持原则，遵纪守法，秉公监理。 (一)施工质量控制的系统过程 施工阶段的质量控有以下三个环节: 1、施工准备控制。指在各工程对象正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素进行控制，这是确保施工质量的先决重要条件。 2、施工过程控制。指在施工过程中对实际投入的生产要素质量及作业技术活动的实施状态和结果所进行的控制，包括作业者发挥技术能力过程的自控行为和来自有关管理者的监控行为。 3、竣工验收控制。指对于通过施工过程所完成的具有独立的功 能和使用价值的最终产品(单位工程或整个工程项目)及有关方面的质量进行控制。 (二)施工质量控制的依据 施工阶段监理工程师进行质量控制的依据，有以下四类: 1、 工程合同文件 2、 设计文件 3、 国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文 件 4、 有关质量检验与控制的专门技术法规性文件 (1) 工程项目施工质量验收标准。 (2) 有关工程材料、半成品和构配件质量控制方面的专门技术法规性 依据。 (3) 控制施工作业活动质量的技术规程。 (4) 凡采用新工艺、新技术、新材料的工程，事先应进行试验，并应 有权威性技术部门的技术鉴定书及有关的质量数据、指标，在此基础上制定有关的质量标准和施工工艺规程，以此作为判断与控制质量的依据。 (三)监理工程师对施工施工单位资质的审核 对从事项目施工的承包企业质量管理体系的核查 8 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 (1) 了解企业的质量意识，质量管理情况，重点了解企业质量管 理的基础工作工程项目管理和质量控制的情况。 (2) 贯彻ISO9001:2000标准体系建立和通过认证的情况。 (3) 企业领导班子的质量意识及质量管理机构落实，质量管理实 施的情况等。 (4) 审查施工单位现场项目经理部的质量管理体系。 施工单位健全的质量管理体系，对于取得良好的施工效果具有重要作用，因此，监理工程师做好施工单位质量管理体系的审查，是搞好监理工作的重要环节，也是取得好的工程质量的重要条件。 ?施工单位向监理工程师报送项目经理部的质量管理体系的有关资料，包括组织机构、各项制度、管理人员、专职质检员、特种作业人员的资格证、上岗证、试验室、资质等。实施“贯标”的施工单位，应提交质量计划。 ?监理工程师对报送的相关资料进行审核，并进行实地检查。 ?经审核，施工单位的质量管理体系满足工程质量管理的需要，总监理工程师予以确认;对于不合格人员，总监理工程师有权要求施工单位予以撤换，不健全、不完善之处要求施工单位尽快整改。 (四)施工组织设计的审查 1、施工组织设计的审查程序 (1)在工程项目开工前约定的时间内，施工单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，填写《施工组织设计(方案)报审表》报送项目监理机构。 (2)总监理工程师在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要施工单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回施工单位修改后再报审，总监理工程师重新审查。 (3)已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位 (4)施工单位应按审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容做较大的变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构审核。 2、审查施工组织设计的原则 (1)施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序。 (2)施工组织设计应符合国家的技术政策，充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求，突出“质量第一、安全第一”的原则。 (3)施工组织设计针对性;施工单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点，施工条件是否分析充分。 (4)施工组织设计的可操作性;施工单位是否有能力执行并保证工期和质量目标;该施工组织设计是否切实可行。 (5)技术方案的先进性;施工组织设计采用的技术方案和措施是否先进适用;技术是否成熟。 (6)质量管理和技术管理体系，质量保证措施是否健全且切实可行。 9 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 (7)安全、环保、消防和文明施工措施是否切实可行并符合有关规定。 (8)在满足合同和法规要求的前提下，对施工组织设计的审查，应尊重施工单位的自主技术决策和管理决策。 3、施工组织设计审查的注意事项 (1)重要的分部、分项工程的施工单位案，施工单位在开工前，向监理工程师提交详细说明为完成该项工程的施工单位法、施工机械设备及人员配备与组织、质量管理措施以及进度安排等，报请监理工程师审查认可后方能实施。 (2)在施工顺序上应符合先地下、后地上;先土建、后安装;先主体、后围护的基本规律。所谓先地下、后地上是指地上工程开工前，应尽量把管道、线路等地下设施和土方与基础工程完成，以避免干扰，造成浪费、影响质量。此外，施工流向要合理，即平面和立面上都要考虑施工的质量保证与安全保证;考虑使用的先后和区段的划分，与材料、构配件的运输不发生冲突。 (3)施工单位案与施工进度计划的一致性。施工进度计划的编制应以确定的施工单位案为依据，正确体现施工的总体部署、流向顺序及工艺关系等。 (4)施工单位案与施工平面图布置的协调一致。施工平面图的静态布置内容，如临时施工供水供电、施工道路、临时办公房屋、物资仓库等，以及动态布置内容，如施工材料模板、工具器具等，应做到布置有序，有利于各阶段方案的实施。 (五)现场施工准备的质量控制 1、工程定位及标高基准控制 (1)监理工程师应要求施工施工单位，对建设单位(或其委托的单位)给定的原始基准点、基准线和标高等测量控制点进行复核，并将复测结果报监理工程师审核，经批准后施工施工单位始能据以进行准确的测量放线，建立施工测量控制网，并应对正确性负责，同时做好基桩的保护。 (2)复测施工测量控制网。 2、施工平面布置的控制 监理工程师要检查施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证施工正常、顺利地进行，是否有利保证质量，特别是要对场区的道路、防洪排水、器材存放、给水及供电、混凝土供应及主要垂直运输机械设备布置等方面予以重视。 3、材料构配件采购订货的控制 (1)凡由施工单位负责采购的原材料、半成品或构配件，在采购订货前应向监理工程师申报;对于重要的材料，还应提交详细样品，供试验或鉴定，有些材料则要求供货单位提交理化试验单，经监理工程师审查认可后，方可进行订货采购。 (2)对于半成品或构配件，应按经过审批认可的设计文件和图纸要求采购订货，质量应满足有关标准和设计的要求，交货期应满足施工及安装进 10 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 度安排的需要。 (3)供货厂家是制造材料、半成品、构配件主体，所以通过考查优选合格的供货厂家，是保证采购、订货质量的前提。 (4)对于半成品和构配件采购、订货，监理工程师应提出明确的质量要求，质量检测项目及标准;出厂合格证或产品说明书等质量文件的要求，以及是否要求权威性的质量认证等。 (5)某些材料，诸如瓷砖等装饰材料，订货时最好一次订齐和备足货源，以免由于分批而出现色泽不一的质量问题. (6)供货厂方应向需方(定货方)提供质量文件,用以表明其提供的货物能够完全达到需方提出的质量要求。 4、施工机械配置的控制 (1) 施工机械设备的选择，除应考虑施工机械的技术性能、工作效率， 工作质量，可靠性及维修难易、能源消耗，以及安全、灵活等方面对施工质量的影响与保证外，还应考虑其数量配置对施工质量的影响与保证条件。此外，要注意设备型式应与施工对象的特点及施工质量要求相适应。在选择机械性能参数方面，也要与施工对象特点及质量要求相适应，例如选择起重机械进行吊装施工时，其起重量、起重高度及起重半径均满足吊装要求。 (2) 审查施工机械设备的数量是否足够。 (3) 审查所需的施工机械设备，是否按已批准的计划备妥;所准备的 机械设备是否与监理工程师认可的施工组织设计或施工计划中所列者相一致;所准备的施工机械设备是否都处于完好的可用状态等等。 5、 分包单位资格的审查确认 (1)分包单位提交《分包单位资质报审表》 内容一般应包括以下几方面: ?关于拟分包工程的情况。说明拟分包工程名称(部位)、工程数量、拟额，分包工程占全部工程额的比例; ?关于分包单位的基本情况，包括:该分包单位的企业简介;资质材料;技术实力;企业过去的工程经验与业绩;包括总施工单位与分包单位之间责、权、利、分包项目的施工工艺、分包单位设备和到场时间、材料供应;总包单位的管理责任等。 (2)监理工程师审查总施工单位提交的《分包单位资质报审表》审查时，主要是审查施工承包合同是否允许分包，分包的范围和工程部位是否可进行分包，分包单位是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程任务的能力。 (3)对分包单位进行调查，调查的目的是核实总施工单位申报的分包单位情况是否属实。 6、 设计交底与施工图纸的现场核对 7、 严把开工关 8、 监理组织内部的监控准备工作 11 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 (六)作业技术准备状态的控制 作业技术准备状态的控制，着重抓好以下环节的工作: 1、 质量控制点的设置 (1)设置质量控制点是保证达到施工质量要求的必要前提，监理工程师在拟定质量控制时，应予以详细地考虑，应以制度来保证落实。对于质量控制要点，事先分析可能造成质量问题的原因，再针对原因制定对策和措施进行预控。 (2)选择质量控制点的一般原则 ?施工过程中的关键工序或环节以及隐蔽工程。 ?施工中的薄弱的环节，或质量不稳定的工序、部位或对象，例如防水层施工。 ?对后续工程施工或对后续工序质量或安全有重大影响的工序、部位或对象。 ?采用新技术、新工艺、新材料的部位或环节。 ?施工上无足够把握的、施工条件困难或技术难度大的工序或环节。 (3)质量控制点的选择 质量控制点的选择要准确、有效。为此，我们组织有经验的工程技术人员来进行选择，另一方面也要集思广益，集中集体智慧由有关人员充分讨论，在此基础上进行选择。选择时要根据对重要的质量特性进行重点控制的要求，选择质量控制的重点部位、重点工序和重点的质量因素作为质量控制点，进行重点控制和预控。 1) 本工程质量控制点表 序号 项目名称 检查部位 监理监测方法 1 土方开挖工程 ?分层开挖 现场检查 ?排水措施 现场检查 ?基底土保护 现场检查 ?高程 测量 2 土方回填 ?土质情况 是否符合设计要求 ?机械人员 检查机械人员是否符合 已审批施工单位案 ?标高、尺寸 现场测量 ?分层回填厚度压实遍数 旁站记录 ?密实检测 按规范要求现场检测 3 桩基工程 ?位置(轴线及标高) 量测 ?原材料质量 审核原材料报检 ?桩位、垂直度、桩长、 现场检查、旁站、量测 持力屋、承载力 ?钢筋笼焊接 现场检查 12 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 4 现浇钢筋 ?模板:轴线、标高、断面、 现场检查、量测 混凝土主体 尺寸、垂直度、平整度、 结构工程 接缝、支撑牢固度、 拆模时间 ? 钢筋:规格、数量、 现场检查、量测 位置、锚固、 接头、保护层 ?混凝土:配比、骨料、 现场制作试块、审核 计量、坍落度、强度、养护 报告、现场检查、量测 ?预埋件:型号、位置、 现场检查、量测 数量、锚固 是否符合设计要求 ?梁柱节点钢筋隐蔽过程 旁站记录、是否符合设计 要求、旁站记录 5 砌体工程 ?砖的质量 审核试验报告，现场检查 ?砂浆强度:配合比、 同上 计量、使用时间 ?砌筑质量:垂直、平整、 现场检查、量测 灰缝、接搓、错缝、拉结筋、 网片筋、洞口尺寸、饱和度 ?门窗洞位置 量测 ?预埋件及埋设管线 现场检查、量测 6 装饰工程 ?内粉刷:材料、配比、 检查、量测 厚度、平整度、垂直度、 阴阳角方正、顺直 ?外粉刷:材料、施工工艺 检查、量测 ?楼地面:基层处理、 检查、量测、观察检查 配合比、平整度、防空鼓 7 门窗工程 ?位置、尺寸、材质、 检查、量测 框的焊接质量 ?嵌填、定位、安装、 检查、量测 开启、关闭 ?玻璃 检查、量测 8 屋面防水 ?找平层:厚度、坡度、平整度 观察、量测 工程 ?保温层:厚度、平整度 观察、量测 ?防水层:铺贴、粘接、 观察、量测 13 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 搭接、细部处理 ?无型钢板:铺挂、搭接、 观察、量测 平整度、细部处理 ?水落管:安装、接头、排水 观察 9 室内给水 ?管道安装:位置、接头、坡度 观察、量测 排水 ?管阀连接:位置、接头 观察、量测 ?水表、卫生器具、器件 观察、量测 ?管道水压试验 试验、旁站 ?灌水通水试验 试验、旁站 ?水泵安装 标高 位置 试运转 观察、量测 10 室内电气 ?变配电设备安装:位置、 观察、量测 线路 标高、线路连接 安装工程 ?配管及穿线 观察、量测 ?灯具、插座、开关 观察、量测 ?屏柜、附件安装 观察、量测 ?绝缘、接地 观察、量测 表中列出的“质量控制要点”应结合设计图纸的具体要求确定; 表中列出的“控制手段”: 观察——指以“目视”、“目测”进行的检查监督; 现场检查、旁站——指现场巡视、观察及量测等方式进行的检查监督; 量测——指用简单的手持式量尺、量具、量器(表)进行的检查监督; 测量——指借助与测量仪器、设备进行的检查; 试验——指通过试件(块)取样进行的试验、检查或通水、通电、通气进行的试验。 (4)行使监督权。在下列情况下，经提出施工单位仍未采取措施，或改进措施不力，未使质量状况有根本好转，必须下达停工令，及时时行质量控制: A、施工中出现质量异常，经提出后未采取措施，或改进措施不力，未使质量状况有根本好转。 B、隐蔽工程未经现场监理人员认可进行下一道工序。 C、对已发生质量事故未有效处理而继续作业。 D、擅自变更设计图纸进行施工。 E、使用时需合格证或质保单但缺少这些质量证明的材料和擅自替换、变更工程材料或成品。 F、没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。 G、擅自让未经同意的分包单位进场作业者。 H、消防和安全措施不力，有严重隐患的。(4)质量预控对策的检查 14 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 工程质量预控是针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。 2、 作业技术交底的控制 关键部位，或施工难度大，施工复杂的检验批，分项工程施工前，施工单位的技术交底要报监理工程师。经监理工程师审查后，如技术交底书不能保证作业活动的质量要求，施工单位要进行修改补充。没有做好技术交底工序或分项工程，不得进入正式实施。 3、 进场材料构配件的质量控制 (1)凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前应向项目监理机构提交《工程材料/构配件/设备报审表》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工施工单位按规定要求进行检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。 (2)材料构配件存放条件的控制。 (3)对于某些当地材料及现场配置的制品，一般要求施工单位事先进行试验，达到要求的标准方准施工。 4、 境状态的控制 (1)施工作业环境的控制 监理工程师应事先检查施工单位对施工作业环境条件方面的有关准备工作是否已做好安排和准备妥当;当确认其准备可靠、有效后，方准许其进行施工。 (2)施工质量管理环境的控制 对施工施工单位的质量管理体系和质量控制自检系统是否处于良好状态;系统的组织结构、管理制度、检测制度、检测标准、人员配备等方面是否完善和明确;质量责任制是否落实;监理工程师做好施工单位施工质量管理环境的检查，并督促其落实，保证作业效果。 (3)现场自然环境条件的控制 监理工程师应检查施工施工单位，对于未来的施工期间，自然环境条件可能出现对施工作业质量的不利影响时，是否事先已有充分的认识已做好充足的准备和采取有效措施与对策以保证工程质量。 5、 进场施工机械设备性能及工作状态的控制 (1) 施工机械设备的进场检查。 (2) 机械设备工作状态的检查。 (3) 特殊设备安全运行的审核。 (4) 大型临时设备的检查。 6、 施工测量及计量器具性能、精度的控制 (1) 监理工程师对工地试验室的检查 工程作业开始前，施工单位应向项目监理机构报送工地试验室(或外委试验室)的资质证明的文件，列出本试验室所开展的试验、检测项目、主要仪器、设备;法定计量部门对计量器具的标定证明文件;试验检测人 15 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 员上岗资质证明;试验室管理制度等。 (2) 工地测量仪器的检查 施工测量开始前，施工单位应向项目监理机构提交测量仪器的型号、技术指标、精度等级、法定计量部门的标定证明，测量工的上岗证明，监理工程师审核确认后，方可进行正式测量作业。在作业过程中监理工程师也应该常检查了解计量仪器、测量设备的性能、精度状况，使其处于良好的状态之中。 7、 施工现场劳动组织及作业人员上岗资格的控制 (七)见证取样送检工作的监控 见证是指由监理工程师现场监督施工单位某工序全过程完成情况的活动。见证取样则是指对工程项目使用的材料、半成品、构配件的现场取样、工序活动效果的检查实施见证。 为确保工程质量，对工程材料、承重结构的混凝土试块，承重墙体的砂浆试块、结构工程的受力钢筋(包括接头)实行见证取样。 1、见证取样的工作程序: ?工程项目施工开始前，项目监理机构要督促施工单位尽快落实见 证取样的送检试验室。对于施工单位提供的试验室，监理工程师要进行实地的考察。试验室一般是和施工单位没有行政隶属关系的第三方。试验室要具有相应资质，经国家或地方计量、试验主管部门认证，试验项目满足工程需要，试验室出具的报告对外具有法定效果。 ?施工单位在对进场材料、试块、试件、钢筋接头等实施见证取样 前要通知负责见证取样的监理工程师，在该监理工程师现场监督下，施工单位按相关规范的要求，完成材料、试块、试件等的取样过程。 ?完成取样后，施工单位将送检样品装入木箱，由监理工程师加封， 不能装入箱中的试件，如钢筋样品，钢筋接头，则贴在专用加封标志，然后送往试验室。 2、建筑原材料试验取样方法 ?取样试验前必须具备质保资料齐全，并通过监理人员验收。 ?无监理人员参加的取样及送样，均视为无效。 ?无出厂证明或材质证明的原材料不准应用于工程中。 ?对于施工单位采取的同设计和规范要求不符的产品，建设单位与监理应拒绝验收，标识后运出现场重新采购，并承担由此发生的费用，工期不予顺延。 (八)工程变更的监控 工程变更的要求可能来自建设单位、设计单位或施工施工单位。为确保工程质量，不同情况下，工程变更的实施、设计图纸的澄清、修改，具有不同的工作程序。 1、施工施工单位的要求及处理 在施工过程中施工单位提出的工程变更要求可能是:(1)要求作某些 16 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 技术修改;(2)要求作设计变更。 (1)对技术修改要求的处理。施工单位根据施工现场具体条件和自身 的技术、经验和施工设备等条件，在不改变原设计图纸和技术文件的原 则前提下，提出的对设计图纸和技术文件的某些技术上的修改要求。 施工单位提出技术修改的要求时，应向项目监理机构提交《工程变 更单》，在该表中应说明要求修改的内容及原因或理由，并附图和有关 文件。 技术修改问题一般可以由专业监理工程师组织施工单位和现场设 计代表参加，经各方同意后签字并形成纪要，作为工程变更单附件，经 总监批准后实施。涉及造价变化的要报建设单位同意后才能实施。 (2)工程变更的要求。施工期间，对于设计单位在设计图纸和设 计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。 首先，施工单位应就要求变更的问题填写《工程变更单》，送交项 目监理机构。总监工程师根据施工单位的申请。经与设计、建设、施工 单位研究并作出变更的决定后，签发《工程变更单》。并应附有设计单 位提出的变更设计图纸。施工单位签收后按变更后的图纸施工。 总监理工程师在签发《工程变更单》之前，应就工程变更引起的工 期改变及费用的增减分别与建设单位和施工单位进行协商，力求达成双 方均能同意的结果。 如果变更涉及到结构主体及安全，该工程变更还要按有关规定报送 施工图原审查单位进行审批，否则变更不能实施。 2、设计单位提出变更的处理 (1)设计单位首先将“设计变更通知”及有关附件报送建设单位。 (2)建设单位会同监理、施工施工单位对设计单位提交的“设计变更通知”进行研究，必要时设计单位尚需提供进一步的资料，以便对变更作出决定。 (3)总监理工程师签发《工程变更单》。并将设计单位发出的“设计变更通知”作为该《工程变更单》的附件，施工施工单位按新的变更图实施。 3、建设单位(监理工程师)要求变更的处理 (1)建设单位(监理工程师)将变更的要求设计单位通知，如果在要求中包括有相应的方案或建议，则应一并报送设计单位;否则，变更要求由设计单位研究解决。在提供审查的变更要求中，应列出所有受该变更影响的图纸、文件清单。 (2)设计单位对《工程变更单》进行研究。如果在“变更要求”中附有建议或解决方案时，设计单位应对建议或解决方案的所有技术方面进行审查，并确定它们是否符合设计要求和实际情况，然后书面通知建设单位，说明设计单位对该解决方案的意见，并将与该修改变更有关的图纸、文件清单返回给建设单位，说明自己的意见。 (3)根据建设单位的授权监理工程师研究设计单位所提交的建议设计 17 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 变更方案或其对变更要求所附方案的意见，必要时会同有关的施工单位和设计一起进行研究，也可进一步提供资料，以便对变更作出决定。 (4)建设单位作出变更的决定后由总监理工程师签发《工程变更单》，指示施工单位按变更的决定组织施工。 (九)隐蔽工程验收 1、工作程序 (1) 隐蔽工程施工完毕，施工单位按有关技术规程、规范、施工图纸 先进行自检，自检合格后，填写隐蔽工程检查记录及有关材料证明，试验报告，复试报告等，报送项目监理机构。 (2) 监理工程师收到报验申请后首先对质量证明资料进行审查，并在 合同规定的时间内到现场检查(检测或核查)，施工单位的专职质检人员及相关施工人员应随同一起到现场。 (3) 经现场检查，如符合质量要求，监理工程师在隐蔽工程检查记录 上签字确认，准予施工单位隐蔽、覆盖，进入下道工序施工。 2、隐蔽工程检查验收的质量控制要点 为防止出现质量隐患，本工程下述部位进行隐蔽检查时必须重点控制:(1)基坑回填土前对基础质量的检查;(2)混凝土浇筑前对钢筋的检查(包括模板检查);(3)混凝土施工前，对敷设在混凝土内的电线管质量检查;(4)防水层施工前对基层质量的检查;(5)避雷引下线及接地引下线的连接;(6)易出现质量通病的部位。 (十)不合格的处理 上道工序不合格，不准进入下道工序施工，不合格的材料、构配件、半成品不准进入施工现场且不允许使用，已经进入现场的不合格品及时作出标识、记录，制定专人看管，避免有错，并限期清除现场;不合格的工序或工程产品，不予计价。 (十一)质量检验的主要方法 对于现场所用原材料、半成品、工序过程或工程产品质量进行检验的方法，一般可分为三类，即:目测法、检测工具量测法以及试验法。 (1) 目测法:即凭借感观进行检查，也可以叫做观感检验。这类方法 主要是根据质量要求，采用看、摸、敲、照等手法对检查对象进行检查。 (2) 量测法:就是利用量测工具或计量仪表，通过实际量测结果与规 定的质量标准或规范的要求相对照，从而判断质量是否符合要求。测量的手法可归纳为:靠、吊、量、套。 (3) 试验法:指通过进行现场试验或试验室等理化试验手段，取得数 据，分析判断质量情况。包括:1)理化试验。2)无损测试或检验。 (十二)施工过程质量控制手段 1、 审核技术文件、报告和报表 这是对工程质量进行全面监督、检查与控制重要手段。审核的具体内容包括以下几个方面。 (1) 审查进入施工现场的分包单位的资质证明文件，控制分包单位的质 18 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 量。 (2) 审批施工施工单位的开工申请书，检查、核实与控制其施工准备工 作质量。 (3) 审批施工单位提交的施工单位案、质量计划、施工组织设计或施工 计划，控制工程施工质量有可靠的技术措施保障。 (4) 审批施工施工单位提交的有关材料、半成品和构配件质量证明文件 (出厂合格证、质量检验或试验报告等)，确保工程质量有可靠的 物质基础。 (5) 审核施工单位提交的反映工序施工质量的动态统计资料或管理图 表。 (6) 审核施工单位提交的有关工序产品质量的证明文件(检验记录及试 验报告)、工序交接检查(自检)、隐蔽工程检查、分部分项工程质 量检查报告等文件、资料，以确保和控制施工过程的质量。 (7) 审批有关工程变更、修改设计图纸等，确保设计及施工图纸的质量。 (8) 审核有关应用新的技术、新工艺、新材料、新结构等的技术鉴定书， 审批其中应用申请报告，确保新技术应用质量。 (9) 审批有关工程质量问题或质量问题的处理报告，确保质量问题或质 量问题处理的质量。 (10) 审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。 2、 现场监督和检查 (1) 现场监督和检查的内容 ?开工前的检查。主要是检查开工前准备工作的质量，能否保证正常施工及过程施工质量。 ?工序施工中的跟踪监督、检查与控制。主要是监督、检查在工序过程中，人员、施工机械设备、材料、施工单位法及工艺或操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态，是否符合保证工程质量的要求，若发现有问题及时纠偏和加以控制。 ? 对于重要的和对工程质量有重大影响的工序和工程部位，还应在现场 施工过程的旁站监督与控制，确保使用材料及工艺过程质量。 建筑工程现场检验项目 分项、分部工程名称主要质量控制方面的检验项目 基坑土方工程 分层开挖，复核标高、平面位置及尺寸，检查基底土质。 砌体工程 检查砖的合格证、砂浆的配合比及砂浆的强度报告，检查砌体的组砌方式及皮数杆、检查砂浆饱满度。 模板工程 检查模板的几何尺寸、标高及其垂直和平整，检查模板的固定是否牢固，检查施工进度上的模板拆除时间。 19 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 钢筋工程 检查钢材出厂合格证、力学报告、焊接试验报告，检查施工单位提供的钢筋下料单是否符合设计及规范要求，检查钢筋的焊接、绑扎质量。 混凝土工程 检查水泥厂合格证、水泥安定性试验报告，混凝土试配单有混凝土试块报告，旁站检查混凝土的搅拌、振捣质量，检查混凝土的成型质量。 屋面工程 检查防水材料的合格证及复试报告，检查施工单位法及质量 楼地面工程 检查楼地面施工单位法，防治空鼓、开裂、倒泛水等缺陷的发生 装饰工程 检查原材料的质量及施工操作方法 门窗工程 检查门窗的制作、窗框的拼接、安装质量，尺寸符合设计，平面平整，开启灵活，玻璃无污染，注意门樘的位置与门开启方向一致 4)建筑安装工程现场检验项目 分项、分部工程名称主要质量控制方面的检验项目 给排水工程 检查管材质保书，检查水压试验、灌水试验结果，检查管道及接头处的严密性，检查管道的坡向、防腐及支架的制作是否符合规范 电气工程 检查设备及材料的合格证及外观，检查接地装置的接地电阻值的测试记录，检查绝缘电阻值的测试记录，以及相应的隐蔽工程验收和电气设备的调整试验及试运转。 (2) 现场监督检查的方式 ?旁站与巡视;?平行检查。 九、进度控制措施 (一)监理单位的计划系统 1、监理总进度计划 在对该建设工程施工阶段全过程监理中，监理总进度计划依据工程项目计划工期编制，其目的是对建设工程进度控制总目标进行规划，明确建设工程施工、动用前准备及项目动用等各个阶段的进度安排。 2、监理总进度分解计划 ?年度、季度进度目标; ?各阶段的进度目标; ?各子项目进度目标 (二)、进度控制的措施 进度控制的促使应包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施。 20 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 1、 组织措施 进度控制的措施主要包括:(1)建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工;(2)建立工程进度报告及进度信息沟通网络;(3)建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度;(4)建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等;(5)建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。 2、 技术措施 进度控制的技术措施主要包括:(1)审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工;(2)编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制;(3)采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。 3、 经济措施 进度控制的经济措施主要包括:(1)及时办理工程预付款及工程进度款支付手续;(2)对应急赶工给予优厚的赶工费用;(3)对工期提前给予奖励;(4)对工程延误收取误期损失赔偿金;(5)加强索赔管理，公正地处理索赔。 4、 合同措施 进度控制的合同措施主要包括:(1)加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现;(2)严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中;(3)加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。 (三)进度控制目标的确定 1、 施工进度控制目标体系 保证工程项目按期建成交付使用，是建设工程施工阶段进度控制的最终目的。为了有效地控制施工进度，首先要将施工进度总目标从不同角度进行层层分解，形成施工进度控制目标体系，从而作为实施进度控制的依据。 (1) 按项目组成分解，确定各单位工程开工及动用日期 各单位工程的进度目标在工程项目建设总进度计划及建设工程年度计划中都有体现，在施工阶段应进一步明确各单位工程的开工和交工动用日期，以确保施工总进度目标的实现。 (2) 按施工单位分解,明确分工条件和承包责任 在一个单位工程中有多个施工单位参加施工时,应按施工单位将单位工程的进度目标分解,确定出各分包单位的进度目标,列入分包合同,以便落实分包责任,并根据专业工程交叉施工单位案和前后衔接条件,明确不同施工单位工作面交接的条件和时间. (3) 按施工阶段分解，划定进度控制分界点 根据工程项目的特点，应将其施工分成几个阶段，如土建工程可分为基 21 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 础、结构和内外装修阶段。每一阶段的起止时间都要有明确标志。特别是不同单位承包的不同施工阶段之间，更要明确划定时间分界点，以此作为形象进度的控制标志，从而使单位工程动用目标具体化。 (4) 按计划期分解，组织综合施工 将工程项目的施工进度控制目标按年度、季度、月(或旬)进行分解，并用实物工程量、货币工作量及形象进度表示，将更有利于监理工程师明确对各施工单位的进度要求。同时，还可以据此监督其实施，检查其完成情况。计划期越短，进度目标越细，进度跟踪就越及时，发生进度偏差时也就更能有效的采取措施纠正。这样一来，就形成一个有计划、有步骤协调施工、长期目标对短期目标自上而下逐级控制、短期目标对长期目标自下而上逐级保证、逐步趋近进度总目标的局面，最终达到工程项目按期竣工交付使用的目的。 2、 施工进度控制目标的确定 为了提高进度计划的预见性和进度控制的主动性，在确定施工进度控制目标时，必须全面细致地分析与建设工程进度有关的各种有利因素和不利因素。只有这样，才能订出一个科学、合理的进度控制目标。确定施工进度控制目标的主要依据有:建设工程总进度目标对施工工期的要求;工期定额、类似工程项目的实际进度;工程难易程度和工程条件的落实情况等。 在确定施工进度分解目标时，还要考虑以下各个方面: (1) 合理安排土建与安装的综合施工。要按照他们各自的特点，合理安 排土建施工与安装工程的先后顺序搭接、交叉或平行作业，明确安装 工程对土建工程的要求和土建为安装工程提供施工条件的内容及时 间。 (2) 结合本工程的特点，参考同类建设工程的经验来确定施工进度目标。 避免只按主观愿望盲目确定进度目标，从而在实施过程中造成进度失 控。 (3) 做好资金供应能力、施工力量配备、物资(材料、构配件、设备) 供应能力与施工进度的平衡工作，确保工程进度目标的要求而不使其 落空。 (4) 考虑外部协作条件的配合情况。包括施工过程中及项目竣工动用所 需的水、电、气、通讯、道路及其他社会服务项目满足程序和满足时 间。他们必须与有关项目的进度目标相协调。 (5) 考虑工程项目所在地区地形、地质、水文、气象等方面的限制条件。 (四)施工阶段进度控制的内容 建设工程施工进度控制工作从审核施工单位提交的施工进度计划开始，直至建设工程保修期满为止，其工作内容主要有: 1、 编制施工进度控制工作细则 施工进度控制工作细则是在建设工程监理规划的指导下，由项目监理 班子中进度控制部门的监理工程师 负责编制的更具有实施性和操作性的 22 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 监理业务文件。其主要内容包括: (1) 施工进度控制目标分解图; (2) 施工进度控制的主要工作内容和深度; (3) 进度控制人员的职责分工; (4) 与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程; (5) 进度控制的方法(包括进度检查周期、数据采集方式、进度报表 格式、统计分析方法等); (6) 进度控制的具体措施(包括组织措施、技术措施、经济措施及合 同措施等); (7) 施工进度控制目标实现的风险分析; 2、编制或审核施工进度计划 施工进度计划审核的内容主要有: (1) 进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标 的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定。 (2) 施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动 用的需要和配套动用的要求。 (3) 施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求。 (4) 劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水、电等生产要素的 供应计划是否能保证施工进度计划的实现，供应是否均衡，需求 高峰期是否有足够能力实现计划供应。 (5) 总包、分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否 相协调，专业分工与计划衔接是否明确合理。 (6) 对于业主负责提供的施工条件(包括资金、施工图纸、施工场地、 采供的物资等)，在施工进度计划中安排得是否明确、合理，是否 有造成因业主违约而导致工程延期和费用索赔的可能存在。 如果监理工程师 在审查施工进度计划的过程中发现问题，应及时向施工单位提出书面修改意见，并协助施工单位修改。其中重大问题应及时向业主汇报。 3、协助施工单位实施进度计划 监理工程师要随时了解施工进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助施工单位予以解决，特别是施工单位无力解决的内外关系协调问题。 4、监督施工进度计划的实施 监理工程师不仅要及时检查施工单位报送的施工进度报表和分析资料，同时还要进行必要的现场实地检查，核实所报送的已完项目的时间及工程量，杜绝虚报现象。 在对工程实际进度资料进行整理的基础上，监理工程师应将其与进度计划相比较，以判定实际进度是否出现偏差。如果出现进度偏差，监理工程师应进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及其产生原因，以便研究对策、提出纠偏措施。必要时还应对后期工程进度计划作 23 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 适当的调整。 5、组织现场协调会 监理工程师按每月、每周定期组织召开不同层级的现场协调会议，以解决工程施工过程中的相互协调配合的问题。在每月召开的高级协调会上通报工程项目建设的重大变更事项，在每周召开的管理层协调会上，通报各自进度状况、存在的问题及下周安排。 6、审批工程延期 (1) 工期延误。当出现工期延误时，监理工程师有权要求承包单 位采取有效措施加快施工进度。如果经过一段时间后，实际进度没有明显改进，仍然拖后于计划进度，而且显然影响工程按期竣工时，监理工程师应要求施工单位修改进度计划，并提交给监理工程师重新确认。监理工程师对修改后的施工进度计划的确认，并不是对工程延期的批准，他只是要求施工单位在合理的状态下施工。因此，监理工程师对进度计划的确认，并不能解除施工单位应负的一切责任，施工单位需要承担赶工的全部额外开支和误期损失赔偿。 (2) 工程延期。如果由于施工单位以外的原因造成工期拖延，承 包单位有权提出延长工期的申请。监理工程师应根据合同规定，审批工程延期时间。经监理工程师核实批准的工程延期时间，应纳入合同工期，作为合同工期的一部分。即新的合同工期就等于原定的合同工期加上监理工程师批准的工程延期时间。监理工程师对于施工进度的拖延，是否批准为工程延期，对施工单位和业主都十分重要。如果施工单位得到监理工程师的批准的工程延期，不仅可以不赔偿由于工期延长而支付误期损失费，而且还要由业主承担由于工期延长所增加的费用。因此，监理工程师按照合同的有关规定，公正地区分工程延误和工程延期，并合理地批准工程延期时间。 7、向业主提供进度报告 监理工程师应随时整理进度资料，并做好工程记录，定期向业主提交工程进度报告。 8、督促施工单位整理技术资料 监理工程师要根据工程进展情况，督促施工单位及时整理有关技术资料。 9、签署工程竣工报验单、提交质量评估报告 当前段时间工程达到竣工验收条件后，施工单位在自行预验的基础上提交工程竣工报验单，申请竣工验收。监理工程师在对竣工资料及工程项目实体进行全面检查、验收合格后，签署工程竣工报验单，并向业主提出质量评估报告。 10、整理工程进度资料 在工程完工后，监理工程师应将工程进度资料收集起来，进行归类、编目和建档，以便为今后其他类似工程项目的进度控制提供参考。 11、工程移交 24 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 监理工程师应督促施工单位办理工程移交手续，在工程移交后的保修期内，还要处理验收后质量问题的原因及责任等争议问题，并督促责任单位及时修理。当保修期结束且再无争议时，建设工程进度控制的任务即告完成。 (五)、施工进度计划实施中的检查与调整 施工进度计划由施工单位编制完成后，应提交给监理工程师审查，待监理工程师审查确认后即可付诸实施。施工单位在执行施工进度计划的过程中，应接受监理工程师的监督与检查。而监理工程师应定期向业主报告工程进展状况。 1、 施工进度的动态检查 在施工进度计划的实施过程中，由于各种因素的影响，常常会打乱 原始计划的安排而出现进度偏差。因此，监理工程师必须对施工进度计划的执行情况进行动态检查，并分析进度偏差产生的原因，以便施工进度计划的调整提供必要的信息。 (1) 施工进度的检查方式 ?定期地、经常地收集由施工单位提交的有关进度报表资料。 工程施工进度报表资料不仅是监理工程师实施进度控制的依据，同时也是其核对工程进度款的依据。在一般情况下，进度报表格式由监理单位施工单位，施工施工单位按时填写完后提交给监理工程师核查。报表的内容根据施工对象及承包方式的不同而有所区别，但一般应包括工作的开始时间、完成时间、持续持续时间、逻辑关系、实物工程量和工作量，以及工作时差的利用情况等。施工单位若能准确地填报进度报表，监理工程师就能从中了解到建设工程的实际进展情况。 ?由驻地监理人员现场跟踪检查建设工程的实际进展情况 为了避免施工单位超报已完工程量，驻地监理人员有必要进行现场实地检查和督促。可以每月或每半月检查一次，也可每旬或每周检查一次。如果在某一施工阶段出现不利情况时，甚至需要每天检查。 除上述两种方式外，由监理工程师定期组织现场施工负责人召开现场会议，也是获得建设工程实际进展情况的一种方式，通过这种面对面的交谈，监理工程师可以从中了解到施工过程中的潜在问题，以便及进采取相应措施加以预防。 (2) 施工进度的检查方法 施工进度检查的主要方法是对比法。将经过整理的实际进度数据与计划进芳度数据进行比较，从中发现是否出现进度偏差以及进度偏差的大小。 通过检查分析，如果进度偏差比较小，应在分析其产生原因的基础上采取有效措施，解决矛盾，排队除障碍，继续执行原进度计划。如果经过努力，确实不能按原计划实现时，再考虑对原计划进行必要的调整。即适当延长工期，或改变施工速度。计划的调整一般是不可避免的，但应当慎重，尽量减少变更计划性的调整。 25 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 2、 施工进度计划的调整 通过检查分析，如果发现原有进度计划已不能适应实际情况时，为了确保进度控制目标的实现或需要确定新的计划目标，就必须对原有计划进行调整，以形成新的进度计划，作为进度控制的新依据。 施工进度计划的调整方法主要有两种:一是通过压缩关键工作的持续时间来缩短工期;一是通过组织搭接作业或平行作业来缩短工期。在实际工作中应根据具体情况选用上述方法进行进度计划的调整。 在压缩关键工作的持续时间时，通常需要采取一定的措施来达到目的。具本措施包括: (1) 组织措施 ? 增加工作面，组织更多的施工队伍; ? 增加每天的施工时间; ? 增加劳动力和施工机械的数量; (2) 技术措施 ? 改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间; ? 采用更先进的施工单位法，以减少施工过程的数量; ? 采用更先进的施工机械。 (3) 经济措施 ? 实行包干奖励 ? 提高奖金数额; ? 对所采取的技术措施给予相应的经济补偿。 (4) 其他配套措施 ? 改善外部配合条件; ? 改善劳动条件; ? 实施强有力的调度等。 (六)工程延期 1、 工程延期的申报与审批 (1) 申报工程延期的条件 由于以下原因导致工程拖期，施工单位有权提出延长工期的申请，监理工程师应按合同规定，批准工程延期时间。 ? 监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加; ? 合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交图、工 程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等; ? 异常恶劣的气候条件; ? 由业主造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、 未及时付款等; ? 除施工单位自身以外的其他任何原因。 (2) 工程延期的审批程序 工程延期的审批程序如下图。当工程延期事件发生后，施工单位应在合同规定的有效期内以书面形式通知监理工程师以便于监理工程师尽早 26 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 了解所发生的事件，及进时作出一些减少延期损失的决定。随后，施工单位应在合同规定的有效期内向监理工程师提交详细的申述报告(延期理由及依据)。监理工程师收到该报告后应及时进行调整核实，准确地确定出工程延期时间。 工程延期事件发生 施工单位提供意向通知 监理工程师调查核实 施工单位详情报告 临时延期决定 事件具有持续性, 施工单位最终详情报告 监理工程师审批延期 (3) 工程延期的审批原则 监理工程师在审批工程延期时应遵循下列原则: ? 合同条件 监理工程师批准的工程延期必须符合合同条件。也就是说，导致工期拖延的原因确实属于施工单位自身以外的，否则不能批准为工程延期。这是监理工程师审批工程延期的一条根本原则。 ? 影响工期 发生延期事件的工程部位，无论其是否处在施工进度计划的关键线路上，只有当所延长的时间超过其相应的总时差时，才能批准工程延期。如果延期事件发生在非关键线路上，且延长的时间并未超过总时差时，即使符合批准为工程延期的合同条件，也不能批准工程延期。 建设工程施工进度计划中的关键线路并非固定不变，他会随着工程的进展和情况的变化而转移。监理工程师应以施工单位提交的、经自己审核后的施工进度计划(不断调整后)为依据来决定是否批准工程延期。 ?实际情况 27 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 批准的工程延期必须符合实际情况。为此，施工单位应对延期事件发生后的各类有关细节进行详细记载，并及时向监理工程师提交详细报告。与此同时，监理工程师也应对施工现场进行详细考察和分析，并做好有关记录，以便为合理确定工程延期时间提供可靠依据。 2、工程延期的控制 发生工程延期事件，不仅影响工程的进展，而且会给业主带来损失。因些，监理工程师应做好以下工作，以减少或避免工程延期事件的发生。 (1) 选择合适的时机下达工程开工令 监理工程师在下达工程开工令之前，就充分考虑业主的前期准备工作是否充分，特别是征地、拆迁问题是否已解决，设计图纸能否及时提供，以及付款方面有无问题等，以避免由于上述问题缺乏准备而造成工程延期。 (2) 提醒业主履行施工承包合同中所规定的职责 在施工过程中，监理工程师应经常提醒业主履行自己的职责，提前做好施工场地及设计图纸的提供工作，并能及时支付工程进度款，以减少或避免由此而造成的工程延期。 (3) 妥善处理工程延期事件 当延期事件发生以后，监理工程师应根据合同规定进行妥善处理，即要尽量减少工程延期时间及其损失，又要在详细调查研究的基础上合理批准工程延期时间。 十、投资控制措施 投资控制是与进度控制和质量控制同时进行的，它是针对整个建设工程目标系统所实施的控制活动的一个组成部分。 (一)项目监理机构在建设工程投资控制中心的任务 依据施工合同有关条款、施工图、对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款。按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工程款支付。建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量进行比较、分析，制定调整措施。收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。按施工合同的有关规定进行竣工结算，对竣工结算的价款总额与建设单位和施工单位进行协商。 (二)投资控制目标方法与措施 1、投资目标分解 (1) 按建设工程的投资费用组成分解; (2) 按年度、季度分解; (3) 按建设工程实施阶段分解; (4) 按建设工程组成分解。 28 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 2、投资使用计划 投资使用计划可列表编制 投资使用计划表 XX年度 工程名称 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 十二 总额 金额合计 3、投资控制措施 (1) 组织措施 ?在项目管理班子中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工。 ?编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。 (2) 经济措施 ?编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。 ?复核工程付款帐单，签发付款证书。 ?在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际值与计划目标值的比较;发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。 ?协商确定工程变更的价款。审核竣工结算。 ?进行工程计量。 ?对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向谨慎单位提交项目投资控制及其存在的问题的报告。 (3) 技术措施 ?对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。 ?继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。 ?审核承包编制的施工组织设计，对主要施工单位案进行技术经济分析。 (4) 合同措施 做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情? 况的图纸，为正确处理可能发生的索赔提供依据。 ? 参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。 (三)工程量的确认与工程进度款支付 1、工程量的确认 (1) 承包方应按约定时间，向工程师提交已完工程量的报告。工程 师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工工程量，并在计量前24小时内通知承包方，承包方不能参加计量，发包方自行进行，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。 (2) 工程师收到承包方报告后7天内未进行计量，从第8天起，承 29 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 包方报告中开列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支付的依据。工程师不按约定时间通知承包方，使承包方不能参加计量，计量结果无效。 (3) 工程师对承包方超出设计图纸范围和因自身原因造成返工的 工程量，不予计量。 2、合同的收入组成。 (1) 合同中规定的初始收入，即建造承包方与发包方在双方签定 的合同最初商订的合同总金额，它构成了合同收入的基本内容。 (2) 因合同变更、索赔、奖励等构成的收入，这部分收入并不构 成合同双方在签定合同时已在合同中商定的合同总金额，而是在执行合同过程由于合同变更、索赔、奖励等原因而形成的追加收入。 3、工程进度款支付。 (1) 工程进度款在双方确认计量结果总后规定时间内，发包方应向 承包方支付工程进度款。 (2) 符合规定范围的合同价款的调整，工程变更调整的合同价款， 应与工程进度款同期调整支付。 (3) 发包方超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包方可向发 包方发出要求付款通知，发包方收到承包方通知后仍然不能按要求付款，可与承包方商签延期付款协议，经同意后可延期支付。 (4) 发包方不按合同支付工程进度款，双方又未达成延期付款协 议，导致施工无法进行，承包方可停止施工，由发包方承担违约责任。 (四)工程变更的确认、处理程序 1、工程变更的确认 由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，为了有效地控制造价，无论任何一方提出工程变更，均需由工程师确认并签发工程变更指令。当工程变更发生时，要求工程师及时处理并确认变更的合理性。一般过程是:提出工程变更——分析提出的工程变更对项目目标的影响——分析有关的合同条款和会议、通信记录——初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求(向业主提交变更评估报告)——确认工程变更。 2、工程变更处理程序 (1) 工程变更常发生于工程项目实施过程中，一旦处理不好常会引 起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目控制目标很不利。首先是投资容易失控，，由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，所以我们将密切注意对工程变更价款的处理。其次，工程变更容易引起停工、返工现象，会延迟项目的动用时间，对进度不利;第三，变更的频繁还会增加监理工程师的组织协调工作量;另外对合同管理和质量控制也不利。 (2) 工程变更的处理程序 ? 施工中发包方(建设单位)需对原工程设计进行变更，根据《建设 工程施工合同》的规定，应提前以书面形式向施工单位发出变更通知。 ? 施工中承包方不得对原工程设计进行变更。因承包方擅自变更设计 30 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 发生的费用和由此而来导致发包方的直接损失，由承包方承担，延误的工期不予顺延。 ? 承包方在施工中提出的合理化建议设计到对设计图纸或施工组织的 更改及对原材料、设备的使用，须经工程师 同意。未经同意擅自更改或换用时，承包方承担由次发生的费用，并赔偿发包方的有关损失，延误的工期不予顺延。 ?工程师同意采用承包方合理化建议，所发生的费用和获得的收益， 发包方、承包方另行约定分担和分享。 3、工程变更价款的计算方法 工程变更价款的确定应在双方协商的时间内，由承包商提出变更价格，报工程师批准后方可调整合同价或顺延工期。工程师 对承包方所提出的变更价款，应按照有关规定进行审核、处理，承包方在工程变更后在规定的时间内提出变更工程价款报告，经工程师确认后调整合同价款。 (1) 合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更 合同价款; (2) 合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同 价款; (3) 合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包方提出适当的 变更价格，经工程师确认后执行。 (五)索赔的处理原则 1、索赔必须以合同为依据。遇到索赔事件时，工程师 必须以完 全独立的身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷。由于合同文件的内容相当广泛，包括合同协议、图纸、合同条件、工程量清单以及许多来往函件和变更通知，有时会形成自相矛盾，或作不同解释，导致合同纠纷。根据我国有关规定，其组成和解释顺序如下: (1) 本合同协议书 (2) 中标通知书 (3) 投标书及其附件 (4) 本合同专用条款 (5) 本合同通用条款 (6) 标准、规范及有关技术文件 (7) 图纸 (8) 工程量清单 (9) 工程报价或预算书 2、注意资料的累积。积累一切可能涉及索赔论证的资料，同施工企业 建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料。同时建立严密的工程日志，承包方对工程师指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响到合同协议的时间的具体 31 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 情况等，同时还建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。 3、及时、合理地处理索赔。索赔发生后，必须依据合同的准则及时对 索赔进行处理。任何在中期付款其间，将问题搁置下来，留待以后处理的想法将回带来意想不到的后果。 (六)工程竣工结算的条件与审查 1、工程结算的条件 (1)质量合格是工程的必要条件，结算以工程计量为基础，计量必须 以质量合格为前提。并不是对承包商已完的工程全部支付，而只支付其中的质量合格部分，对于工程质量不合格的部分一律不予支付。 (2)符合合同条件，一切结算均需要符合合同规定的要求。 (3)变更项目必须有变更通知，没有相关部门的批准承包商不得而知 作任何变更。如果承包商擅自进行变更，他无理由就此类变更的费用要求补偿。 2、工程结算的审查: (1)核对合同条款。首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件的要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法，对工程竣工结算进行审核。 (2)检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，应经监理工程师及建设单位现场代表签证确认。审核竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。 (3)落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证;重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。 (4)按图核实工程数量，竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按规定的计算规则计算工程量。 十一、合同管理措施 (一) 合同管理的工作范围和内容 (1)、协助业主签订施工总包合同和审批工程分包，完成对分包商的业绩、资质及分包内容的审查。 (2)、按照业主的授权，通过规定的程序，发布工程变更指令，并对工程变更进行评估，提出变更方案意见，报业主批准。 (3)、根据合同要求，合理、公正、科学、独立地处理有关工程延期和费用索赔事件，并满足监理工作程序要求。 (4)、定期向业主上报各有关合同的执行情况，包括从投资控制、进度控制、质量控制的角度分析合同执行中可能出现的风险和问题。尽量减 32 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 少业主被索赔。 (5)、按有关规定程序建立合同文档管理制度，并通过监理记录和监理报告，按统一规定，对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。 (6)、施工期间，公正、独立地监督施工合同有关双方有效执行施工合同。 1、合同管理方法 合同管理方法主要包括合同分析、合同文档管理和建立合同管理制度三个方面。 (一)、合同分析 合同分析的目的是对比分析监理委托合同、施工承包合同，清晰地确定项目监理的服务范围、监理目标，划定监理单位与业主的权利义务界限，划定业主与承包商的权利义务界限，并进行各自范围内的风险责任分析，以便在工程实施过程中进行各方面的控制和处理合同纠纷、索赔等问题。 合同分析包括下列几点内容 (1)分析各个主要的合同事件中，监理、施工承包商及业主方之间的权利义务及责任，各主要合同事件之间的网络关系，建立有关监理工作流程。 (2)熟悉项目监理部监理服务内容，并比较与通常的监理服务内容上的异同之处。针对合同专用条款中的细节问题，找出本工程监理难点和重点，并建立相应的监理工作制度。 (3)分析监理的工期控制目标，将工期目标用图(网络图或横道图)表示出来，并对总工期控制目标进行风险分析和项目分解，找出关键线路和避免风险措施。 (4)分析监理的质量控制目标和所执行的规范标准、试验规程、验收程序，并围绕质量控制目标，制订一系列的合同管理措施。 (5)分析监理的投资控制目标。根据监理投资目标进行阶段性分解和风险分析，并对项目实施中出现的重点和难点，制订有关监理措施。 (6)参与处理业主与承包商的合同纠纷问题，包括对于仲裁、咨询、诉讼事宜，为业主提供有关支持性的证据。 (二)、建立合同管理程序和制度 1、以合同为依据，本着实事求是的精神，合情合理地处理合同执行过程中的各种争议。 2、合同管理坚持程序化，如工程变更、延期、索赔、计量支付等都按固定格式和报表填写。合同价款的增减要有根据，工程变更引起的增减、延期等按照《合同变更管理试行办法》执行。 3、承包方应按月或季报送完成工程量结算报表，经监理严格核实、签证后，作为结算工程款的依据报送业主，业主据此签证才可向承包方支付工程款。 4、协助业主严格审查特殊工程与特种工程的分包单位，作好其分包控 33 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 制工作。 5、建立合同数据档案，把合同条款分门别类合理编号，采用计算机检索管理。 6、监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合因素，完成有关工作之后对变更费用作出评估，并报业主审批。 7、严格控制工程分包与转让，要求承包商必须执行《工程分包报审程序》，按规定审批工程分包并办理有关手续。 8、监理工程师根据合同有关规定，督促承包商进行保险并进行检查，掌握工程保险的原始资料及有关证据，协助业主处理好工程保险有关事务。 (三)、合同文档管理 在合同文档管理中，就是要使监理工程师能迅速地掌握合同及其变化情况，做到快速便捷地查询，对合同执行过程进行动态管理，并为后期的有关合同纠纷积累原始记录。 合同文档管理的做法: 1(建立科学的文档编码系统和文档管理制度，按文件的来源和类别分类，以便于操作和查询。 2(合同资料的快速收集与处理。通过建立监理记录和监理报告制度，以及资料采集制度，对施工过程文件，完成原始记录的积累和保存。 (三) 合同管理的措施 由于在工程实施过程中会遇到很多不可预见因素，从而出现工程变更、工程延期、费用索赔，甚至引起合同纠纷。因此合同管理的监控实际上是一个动态过程，必须实行合同跟踪管理，主要合同纠纷监控措施有以下几个方面: (1)、建立合同跟踪管理的工作程序及工作制度。通过建立工地例会和工程变更、费用索赔、计量支付等合同管理程序，保证合同顺利执行，降低合同纠纷的发生机率。 (2)、对合同实施情况进行跟踪检查。项目监理部通过日常巡视和工地例会，将实际情况和合同资料进行对比分析，找出其中的偏离及其原因，并采取相应措施，使合同管理始终处于受控状态。针对合同中执行过程中出现的重大事件，及时报告业主，并进行协调，通过监理月报，定期将当月合同执行情况及风险分析和预控措施上报业主。 (3)、加强对分包合同的管理，严禁再次分包。 (4)、合同变更管理。对工程变更等各种直接构成合同内容变更的信息按各自的工作程序进行处理，并对变更所带来的影响作进一步评估，并报业主批准。 (5)、由于在工程变更、工程延期、费用索赔方面易引起合同纠纷，我们将严格按规定的工作程序办事，以降低合同纠纷的发生机率。 (四) 、合同管理程序 1、工程变更管理的程序与措施 (1)规定 34 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 ? 根据《监理规范》，会同业主、施工单位制订本工程的“工程变更管理办法”。 ? 业主和施工单位认为需要提出工程变更时，监理工程师根据制订的“工程变更管理办法”的有关规定办理。 ? 设计单位认为有必要提出工程变更时，应经业主审批同意，并按合同有关规定办理。但由于设计单位的设计缺陷而作的补充设计文件除外。 ? 工程变更引起的费用增减，按业主制定的《工程变更管理办法》的规定确定变更费用，报业主审批。 (2)变更程序 ?意向通知 由提议工程变更的单位，按制定的“工程变更管理办法”的规定向指定的接受单位发出变更意向通知。包括: a.变更的工程项目、部位或合同某文件内容。 b.变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料。 c.要求承包商据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜。 d.要求承包商向监理工程师提交他认为此项变更给其费用带来影响的估价报告。 ? 资料收集 监理工程师宜指定专人受理变更。变更意向通知发出的同时，着手收集与该变更有关的一切资料。包括:变更前后的图纸(或合同、文件);工程变更洽商记录;技术研讨会记录;来自业主、承包商、监理工程师方面的文件与会商记录;行业部门涉及该变更方面的规定与文件;上级主管部门的指令性文件等。 ? 费用评估 监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用作出评估。 a.审核变更工程数量或拟修改的合同文件。 b.确定变更工程的单价及费率或拟修改合同文件引起的费用。 以上评估结果报业主审批。 ? 签发工程变更令 变更资料齐全、变更价格确定之后，经业主批准的变更文件齐全或明确时，监理工程师向承包商发出工程变更令。工程变更令主要包括以下文件: a.工程变更令。 b.工程变更说明。 c.工程变更费用估价表。 d.附件:变更前后的设计图纸;业主、承包商、监理方面的会议、会商记录与文件;确定工程数量及单价的证明资料等。 (3)工程变更的费用确定 ? 工程数量 35 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 监理工程师对工程数量的评审依据应是: a.变更通知及变更设计图纸。 b.监理工程师的现场计量。 ?价格 a.按各合同段中原工程量清单内相应单价和费率计算，缺项的单价按批准采用的定额、编制原则、工料价格及中标费率计算，或参考承包商预算及实际支出证明，协商一个价格，并报业主审批。 b.由于承包商责任造成的或承包商为方便其施工而提出的变更，所增加的费用不予补偿，所节省的费用由业主与承包商协商确定。 (4)工程变更监理控制流程图: 工程建设、设计、施工的实际需要 业主、施工单位、监理单位任何一方提设计单位提出 出工程设计变更的意向和要求 设计变更 工程设计变更的意向与要求以书面形 业主批准 式送达监理、设计、施工单位和业主 监理组织工程设计变更的意向与要求的洽商、协调会， 业主、设计、监理和施工单位各方面参加分析、讨论 设计变更洽商是否能得到各方同意，特 否 别是业主的批准和设计单位的同意 是 工程 设计单位发工程变更设计通知单 设计 变更 与洽监理签发工程变更设计通知单，审查后 商不签发变更指令，监督承包商执行 成立 按原设监理工程师熟悉工程变更内容，监督承 计施工包商按要求施工，并进行质量验收 36 和监理 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 承包商提出工程变更的费用申请报告 与承包商 监理工程师审查工程变更的费用申请报告 协商共同 确认合理 费用 有异 同 意 有异议 报总监和业主审批 监理按合同规定处理工程变更费用支付 工程变更洽商工作结束 2、工程延期管理的程序和措施 (1)(规定 监理工程师在确认下述条件满足并报业主批准后，受理工程延期: ?工程由于非承包商的责任，不能按原定工期完工。 ? 承包商在延期情况发生的一个月内向监理工程师提交工期延期意向。 ? 承包商按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细情况资料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明。 ? 监理工程师在延期事件终止后的一个月内，收到承包商正式提交的延期申请资料。 (2)延期类型 ? 额外或附加工作。 ?异常恶劣的气候条件。 ?由业主造成的延误、障碍、阻止。 ? 不是承包商的过失、违约或由其负责的其它特殊情况。 ?合同中所规定的任何延误原因。 (3)临时延期 37 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 如果影响延期的事件有连续性，监理工程师在收到并确认承包商提交的临时报告后，先给予临时延期。在收到并确认承包商最终情况报告后，再给予该事件的最终延期。此类延期要报业主审批。 (4)受理程序 ? 收集资料、做好记录 监理工程师在收到承包商的延期意向后，应做好工地实际情况的调查和日常记录，同时授权有关监理人员受理该延期，并负责收集相关证明的各种文件资料与信息。 ?审查承包商的延期申请 收到承包商正式延期申请，主要从以下几个方面进行审查: a.延期申请的格式满足有关规定的要求。 b.延期申请的内容符合规定。即列明延期的项目及编号;阐明延期发生、发展的原因及申请所依据的合同条款;附有延期测算方法及测算细节和延期涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。 审查通过后，可开始下一步的评估，否则应建议承包商收回申请。 ? 延期评估 主要从以下几个方面进行评定。 a.承包商提交的申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要。 b.申请延期的合同依据必须准确。 c.申请延期的理由必须正当和充分。 d.申请延期天数的计算原则与方法应恰当。根据监理的现场记录和有关资料，进行修订并就修订的结果与业主和承包商进行协商。 ? 审查报告 审查报告由以下文件组成: a.正文 延期批准的有关合同依据(条款);受理承包商延期申请的工作日期;工程简况;确认的延期理由及合同依据;经调查、讨论、协商、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数结论。 b.附件 ?监理工程师对该延期的评估材料。 ?承包商的延期申请。包括涉及的文件、资料、证明等。 ? 确定延期 监理工程师在收到审查报告并确认结论之后，签发延期审批书，报业主审定。 3、费用索赔管理的程序和措施 (1)规定 监理工程师确认下述条件满足时，报业主批准，受理费用索赔。 ? 承包商必须是依据合同有关规定向业主索取额外的费用。 ? 承包商在出现引起索赔事件的一个月内，向监理工程师提交索赔意向，并同时抄送业主。 38 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 ? 承包商按规定向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据等详细材料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明。 ? 监理工程师在索赔事件终止后的一个月内，收到承包商正式提交的索赔申请。 (2)索赔数额 监理工程师按照合同有关规定，并与承包商协商，提出最终的索赔数额，报经业主批准后，通过期中付款证书予以支付。 (3)类型 ? 难以预见的情况所引起 ? 业主责任引起 ? 监理工程师的责任引起 (4)受理程序 ? 收集资料、做好记录 监理工程师在收到承包商索赔意向后，应立即做好工地实际情况的调查和日常记录。同时授权有关监理人员受理该索赔，并负责收集相关证明的各种文件资料和信息。 ? 审查承包商的索赔申请 收到承包商正式索赔申请应主要从以下几个方面进行审查: a.索赔申请的格式满足《工程索赔程序》的要求。 b.索赔申请的内容符合规定。即列明索赔发生、发展的原因及申请所依据的合同条款，附有索赔数额计算的方法、价格与数量的来源细节和索赔涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。 审查通过后，报业主批准。否则应建议承包商收回申请。 ? 索赔评估 主要从以下几个方面进行评定: a.承包商提交的索赔申请资料真实、齐全、满足评审的需要。 b.申请索赔的合同依据必须正确。 c.申请索赔的理由必须正确和充分。 d.申请索赔数额的计算原则与方法应恰当。数量应与监理记录一致，价格与取费的来源能被业主接受。可根据监理的现场记录和掌握的资料，修订承包商的计算方法与索赔数额并与承包商进行协商。 ? 审查报告 审查报告由以下文件组成; a.正文 索赔成立的有关合同依据(条款);受理承包商索赔申请的工作日期;工程简况;确认的索赔理由及合同依据;经调查、讨论、协商、确定的测算方法及由此确定的索赔数额结论。 b.附件 ?监理工程师对该索赔的评估材料。 ?承包商的索赔申请。包括涉及的文件、资料、证明等。 39 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 ? 确定索赔 监理负责索赔的审查，经业主批准，监理签发索赔审批表。 十二、信息管理措施 信息管理 在建设监理工作中，信息是实施监理目标控制的基础，是监理决策的依据，也是监理工程师做好协调组织工作的重要媒介。信息包括报表、数据、文字、声像等。按信息的性质划分，施工监理的信息主要有生产信息、技术信息、经济信息和资源信息。信息管理的目的是通过有组织的信息流通，使决策者能及时、准确地获得相应的信息，以作出科学的决策。信息管理主要有下列内容: (一)、监理工作中的信息流程 信息流程反映了工程项目建设中各参加部门、各单位间的关系。为了保证监理工作顺利进行，必须使信息在工程项目管理的上下级之间、内部组织与外部环境之间流动。监理的信息流程见下图: 业 主 设计现场代表 图例: 施工现场代表 监理公司 项目驻地监理代表 施工员 其他监理人员 指令 执行者 发出者 一般指令 接收者 发出者 在信息管理中，一方面应使指令信息(即指令)具有唯一性和对等性，另一方面又应使层次精简、信息灵通、管理高效。在信息流结构图中，若驻总监理工程师在执行前接到先后二个不同的指令，则必须首先确认二个指令正确与否，然后再执行。 其它监理人员只能按照监理细则的规定为施工单位签认各种检查证， 40 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 任何指令均须经总监理工程师发出。 若总监理工程师不在现场则由驻地总监委托总监理工程师代表代理。 (二)、收集监理信息 信息管理工作的质量好坏，很大程度上取决于原始资料的全面性和可靠性。因此，施工监理应有一套完善的信息收集制度，保证信息采集及时、全面和可靠。 1(建立项目监理的记录 包括现场监理人员的日报表，每日的天气记录，工地各专业监理人员日志、巡视记录、旁站监理记录，监理月报，监理工程师对施工单位的指示，工程照片、电子文件，材料设备质量证明文件、样本记录等。 2(会议制度 按照要求，由总监理工程师定期主持召开工地协调会议。并根据工作需要，不定期地召开工地会议，完善会议制度，便于信息的收集、传递。每次工地会议应有专人记录，包括会议的名称、主持人、参加单位、参加人员、举行会议的时间、地点等。工地会议记录应当做到原话必录，不加记录人的感情色彩。 3(报表制度 项目监理部信息管理工程师和专业监理工程师完成各类报表信息的分类、整理、收集、汇总、存储以及传递工作。并按照信息的不同来源和不同的目标建立信息管理系统。 (三)、信息的分析和处理 对于工程信息，重在分析、处理，加以利用，以便指导施工，改善和加强工程管理，项目监理部对工程信息采取分析和处理的方法是: 1(分析收集到的信息的真实性、准确性、全面性; 2(对工程信息资料归类整理，作数理统计和回归分析; 3(对工程信息资料进行前后对比，作纵横向比较分析; 4(对经过分析，确认准确有效的信息资料，及时反馈，指导施工，充分总结信息处理的经验和教训，结合预测，作好施工技术方案的优化改进; 5(对反馈的处理信息，仍要跟踪监测、检查其对施工指导的实效性; 6(对信息分析、处理的过程实现制度化、程序化，特别注重时效性; 7(严格规范信息分析和处理的全过程。 (四)、 文件资料管理 工程监理资料是监理单位在工程项目实施监理过程中形成的各种原始记录，它是监理工作中各项控制与管理工作的依据和凭证，反映监理人员的素质和项目监理部的管理能力和管理水平。 完整、准确、真实和及时是监理资料收集工作的四个要点，管好工程项目的监理资料，并将它整理成一套监理工作档案，是项目监理部的一项重要任务，也是每一位监理人员的基本职责。 项目监理部总监理工程师在施工监理交底会上，应向施工单位交待如何执行《工程建设监理规范》监理资料的报审，明确各种监理资料的报验程 41 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 序，各种报表的报送日期、内容填写要求等，并要求施工单位严格遵照执行。 1、资料管理责任、分工 (1)项目监理部的资料管理工作由项目总监理工程师负总责，各专业监理工程师分工负责，由总监理工程师指定人员专任资料管理员，负责实际管理工作。 (2)项目监理部应随着工程的进展不断积累监理资料，并随时进行整理和编审。工程竣工后一个月内由总监理工程师组织项目监理部门人员对监理资料进行整理，编审和装订工作，由总监理工程师签字后移交公司档案资料部门保管备查。 2、监理表格的使用，填写与审批 (1)监理工作中使用的表格共分三类: ?《工程建设监理规范》中使用的表格，其编号以表(AX)、(BX)等表示，如表(A1)、(B5)。 四川省、成都市建委、建设工程质量监督站所用的表格，其编号以〈表式XX〉表示，如〈表式18〉。 (2)《工程建设监理规程》中使用的表格 a.工程开工,复工报审表(A1) b.施工组织设计(方案)报审表(A2); c.分包单位资格报审表(A3) d. 报验申请表(A4) e.工程款支付申请表(A5) f.监理工程师通知回复单(A6) g.工程临时延期申请表(A7) h.费用索赔申请表(A8) i.材料/构配件/设备报审表(A9) j.工程竣工报验单(A10) k.监理通知(B1) l.工程暂停令(B2) m.工程款支付证书(B3) u.工程延期审批表(B4) o.工程最终延期审批表(B5) p.费用索贴审批表(B6) q.监理工作联系单(C1) r.工程变更单(C2) (3)省、市质量监督站制定的表格 ?在上节内容中使用的各种省、市质量监督站制定的表格。 ? 竣工移交证书(省、市质检站提供的证书为准) ?工程质量竣工核定证书。 3、监理资料的归档管理 42 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 (1)单位工程竣工后，项目监理部按《建设工程文件归档整理规范》GB ,T50328,2001的规定进行资料整理、组卷，准备办理归档移交手续。 (2)归档资料的内容: ?监理委托合同; ?工程项目监理机构(项目监理部)及负责人名单; ?监理规划 a.监理规划 b.监理实施细则 c.监理部总控制计划等 ?月报中的有关质量问题 ?监理会议纪要中的有关质量问题 ?进度控制 a.工程开工,复工审批表 b.工程开工,复工暂停令 ?质量控制 a.不合格项目通知 b.质量事故报告及处理意见 ?监理通知 a.有关进度控制的监理通知 b.有关质量控制的监理通知 c.有关造价控制的监理通知 ?合同与其它事项管理 a.工程延期报告及审批 b.费用索赔报告及审批 c.合同争议、违约报告及处理意见 d.合同变更材料 ?监理工作总结 a.专题总结 b.月报总结 c.工程竣工总结 d.质量评价意见报告 11)土建(建筑与结构)工程质量检验记录 a.检验批质量验收记录 b.分项工程质量验收记录 c.基础、主体工程验收记录 d.幕墙工程验收记录 e.分部(子分部)工程质量验收记录 12)电气、给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气、建筑智能化、 电梯工程质量验检记录 a.检验批质量验收记录 43 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 b.分项工程质量验收记录 c.分部(子分部)工程质量验收记录 (3)各项归档资料均应填写目录 ( 4)归档资料移交应有移交手续。交建设单位2套普通文字资料. 4、 项目监理部内部资料的管理 我司将按照项目竣工验收备案制度的文件要求，完成监理内部和与项目有关的资料收集、整理和审查工作。 (一)、监理内业资料的管理 ?监理内业资料内容 a.前期内业:包括承包合同、施工组织设计、工程预算、施工许可证、开工报告、管理人员名单和分工、安全施工许可证; b.轴线和标高的测量交接资料; c.各种材料、设备和构配件的出厂合格证、试验报告、进场验收登记表; d.设计图会审纪要及工程变更文件; e.施工单位案和技术质量交底书、方案材料核查表、钢筋抽筋表; f.混凝土、砂浆的配合比试验报告，施工记录和试件试压报告，分批质量评定表，必要的回弹试验报告; g.每层的轴线、标高测量简图和实测记录，沉降观测记录和汇总表; h.分项、分部工程质量评定表和隐蔽验收检查证; i.施工单位对监理联系通知单的书面回答; j.安全交底书和安全问题处理记录，安全和质量事故报告及处理意见; k.水电各项试验报告、测试记录、设备安装试运转记录; l.交工后的层高、开间及垂直度、平整度检查记录; m.竣工图、竣工报告、验收的各项记录报表、验收证明、保修合同; n.甲乙双方来往文件及其他。 o.工程质量评估报告 ?施工单位应有专人整理内业，在工地分类建册，随时备查。 ?施工内业应作到及时、准确、完整，不得后补、编造和缺项，各级责任人要签字负责。监理工程师在核验各分项工程时，应先检查内业合格再检查外业，内外业均合格方可签字认可。 ?监理工程师应随时检查施工单位的内业，各专业监理工程师根据工程进度，最少每月检查一次内业，总监理工程师应每月抽查一次内业。检查内业所发现的问题应立即书面通知施工单位，督促施工单位及时改进和补齐。 ?专业监理工程师应及时配合施工单位进行水、电系统试压试验和电气、照明、动力试转试验，核实试验数据，并督促施工单位试验合格后即填好报表，参加的有关人员签章后由专业监理工程师签认方为有效。 (2)、工程项目竣工验收资料的管理 ?工程竣工验收资料审查的内容 44 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 a.工程项目开工报告; b.工程项目竣工报告; c.分项、分部工程和单位工程技术人员名单; d.图纸会审和设计交底记录; e.设计变更通知单; f.技术变更核定单; g.工程质量事故发生后调查和处理资料; h.水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录; i.材料、设备、构件的质量合格证明资料; j.试验、检验报告; k.隐蔽验收记录及施工日记; l.竣工图及设计变更通知单; m.质量检验评定资料; n.工程竣工验收报告。 ?工程项目竣工验收资料的审核 a.材料、设备、构件的质量合格证明材料。这些证明材料必须如实地反映实际情况，不得擅自修改伪造和事后补作。 b.试验检验资料。各种材料的试验检验资料必须根据规范要求制作试件或取样，进行规定数量的试验。 c.检查隐蔽工程记录及施工记录，隐蔽工程必须按规定程序办理验收签证。 d.审查竣工图 ?工程项目竣工验收资料的签证 专业监理工程师审查施工单位提交的竣工资料之后，认为工程符合合同及有关规定，且准确完整真实，总监理工程师便可签证同意竣工验收的意见。 十三、对工程重点部位和监理措施 (一) 工程质量控制的原则与重点 1、一条原则:工程质量控制是整个监理工作的核心，与工程进度计划 和工程投资相互制约，监理工程师监督施工单位按合同、设计图纸、技 术规范和操作规程施工，这是监理工作的一条原则。 2、两个重点 重点的分部、分项工程和关键部位是工程质量控制的两个重点，其 中主要的分部工程是地基基础，主体结构和装饰工程，重要的分项工程 是钢筋、砼、砖砌体，地下防水工程、配电笨、避雷、大型设备安装等， 关键部位是钢筋混凝土结构的梁、挑梁、柱接点、新旧结构的后浇带、 箍筋加密区、钢筋焊接、搭接要求、筏板大体积混凝土的热处理浇筑、 混凝土的配置、强度及钢筋安装等。 (二)质量的事前控制 45 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 1、要熟悉和掌握工程质量控制的技术和依据。 (1)施工图及有关说明文件 (2)建筑安装工程施工及验收技术规范、规程及质量验评标准。 (3)织好施工图会审及设计交底。 2、对进场原材料、构配件、半成品及设备的质量控制 (1)用于工程的主要建筑材料、构配件、半成品、每批进场时必须有正式的产品合格证、材质化验单必须是原件，如有问题时应补作质量检验。有地材料(钢筋、水泥、钢材)应经现场抽样复试，合格后方可用于工程。 (2)大宗材料(如砖、砂子、石子)应进行抽样检查。 (3)对于重要材料、半成品(商品砼)构配件的生产厂家，应观察其工艺流程及产品质量控制的可靠性。 (4)工程的重要设备，于订货前必须进行观察认定，设备必须满足设计要求及有关规范和现行政策、法令的规定。 (5)料、构配件、设备质量的签认见程序汇编(五)。 3、 施工机构设备的控制 (1)直接影响工程质量的机械设备(如搅拌机、振捣器、打夯机等)应观察其性能是否满足工程质量的要求。 (2)量具、机具及测量仪器(水平仪、经纬仪等)应进行使用合格证的检查，正式使用前应进行校准及校正。 4、审核施工单位编制的施工组织设计及施工单位案。 审核要点 (1)对重要的分部分项，要有详细的施工单位法及保证工程质量而 采取的措施。 (2)对重要的分项工程可要求施工单位报送专项施工单位案，并监 督其执行。 (3)要体现出工程质量以予控为主。 (4)要注意防止质量通病。 (5)装饰工程应先作样板间或样板块，经有关方面审核同意后再大 面积推开。 5、 施工组织设计或施工单位案的审批见程序汇编(六) (1) 保证工程质量采取的措施 ?主动与工程质量监督站加强联系，以取得支持。 ?帮助施工单位建立保证体系。 ?观察施工单位送检的试验室是否有资质、设备与技术水平。 ?要求施工单位提出对成品保护方案与措施，并予以审核。 ?向施工单位说明各种有关工程监理的报表的填写制度与要求， 并监督其执行。 (三)质量的事中控制 1. 对施工工艺过程进行控制 46 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 (1)对施工工艺过程进行控制 ? 对进入现场巡视制度，重点的施工部位及重要的施工工艺 应进行全面检查与控制。 ? 制定现场巡视制度，重要的施工部位及重要的施工工艺进 行旁站监理。 ? 抓好工序管理，上道工序验收不合格不得进入下道工序， 见程序汇编(七) ? 严格执行设计变更，技术核定制度见程序汇编(八)(九) ? 严格执行隐、予检制度及分部、分项工程验收制度见程序 汇编(十) ? 对钢筋混凝土工程要严格按照规定程序执行，见程序汇编 (十一)(十二) ? 对防水工程要严格按照规定程序执行汇编(十三) ? 审批分包前段时间及分包合同，见程序汇编(十四) ? 加强对施工质量的监理抽查工作。 ? 定期召开监理例会或质量专题会。必要时向施工单位下达 部分工程停工令，要求施工单位改正质量不合格部分，见程序汇编(十五)。对不称职的施工管理人员不合格的分包前段时间提出更换要求。 2、施工过程监理的“四个手段” (1)实行旁站和巡视监理;B测量;实测实量检查验收;C监理人员要进行随机抽查试验;D指令性文件，施工单位和监理工程师的工作往来，必须以书面形式提出。 3、工程施工工艺质量控制及要点，必须严格按施工规范、规程实施验收。 4、单位工程质量控制程序，见程序汇编(十六) 5、工程质量问题及质量事故处理，见程序汇编(十七) 6、工程分项工程施工工艺质量控制及要点见下表:(见后页上) (四)质量的事后控制 1、按照施工图及有关施工与验收技术规范、规程、对已完工的分部分项工程进行验收。 2、按照有关工程质量验收文件，对已完工的分部分项工程进行质量验评(或对施工单位自检的质量验评进行审查认定) 3、审核材料试验、施工试验、监理抽验的试验结果。 十四、安全文明施工管理 详见安全监理方案。 47 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 十五、协调工作 (一)监理单位与有关各方的关系 1、与建设单位的关系:首先是合同关系，委托与被委托的关系，授权与被授权的关系。在建设单位的委托与被授权下，根据国家和地方政府发布的有关建设工程监理的法规及监理合同的有关规定，对工程项目进行监督管理，以自己的工作成果，取得建设单位支持和信任。监理应从以下几方面加强与业主的协调:(1)首先要理解建设工程总目标、理解业主的意图;(2)利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解;(3)尊重业主、让业主一起投入建设工程全过程。 2、与设计单位的关系 是业务关系。监理工程师与设计工程师应互相理解与密切配合，监理工程师应充分理解建设和设计单位对本工程项目的设计意图并使其圆满实现。如监理工程师认为设计中尚存在不足之处，应积极提出建设性意见，但监理工程师无权改变设计，必须通过设计人员才能变更设计，监理人员应做好设计变更与技术核定的签订工作。真诚尊重设计单位的意见，注意信息传递的及时性和程序性。 3、与施工单位的关系 是监理与被监理的关系，根据国家发布的关于建设监理的法规及监理合同的有关规定，对工程项目进行监督与管理，在监督过程中对施工单位要“严格要求、热心帮助”贯彻“以监理为主，监帮结合”的方针。监理应以下向方面做好与承包商的协调:(1)坚持原则、实事求是，严格规范规程办事，讲究科学态度;(2)采用适当的协调方法;(3)施工阶段的协调工作内容。与承包商项目经理关系的协调、进度问题的协调，质量问题的协调，对承包商违约行为的处理，合同争议的协调，对分包单位的管理以及处理好人际关系。 4、与政府建设工程质量监督站及其他单位的协调关系 是监督与配合的关系，质监站作为政府的质量监督机构，对工程质量进行宏观控制，并对监理单位进行监督与指导。监理单位应认真执行质量监督站发布的各项质量管理规定，向质量监督人员如实反映情况，做好交流和协调，接受其指导，密切配合，共同做好工程质量控制与保证工作。发生重大质量事故后，应敦促承包商立即向政府有关部门报告情况，建设工程合同应送公正机关公证，工程建设的有关工作要争取政府有关部门支持和协作。 5、在委托的工程范围内，业主或承包人对对方的任何意见和要求(包括索赔要求)，均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当业主和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机关仲裁时，应当提供作证的事实材料。 48 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 十六、监理工作制度 ?、工阶段的监理制度 1、 设计文件、图纸审查制度 监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。 2、 技术交底制度 监理工程师要督促、协助组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底(设计意图、施工要求、质量标准、技术措施)，并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。 3、 开工报告审批制度 当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工报告书》，经监理工程师现场落实后，报总监理工程师审批，对重大工程及有争议的工程报监理公司审批。 4、 材料、构配件检验及复验制度 分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质报告、填写材料、构件监理合格证。对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下，对抽样材料进行复查，不准使用不合格材料。 5、 变更设计制度 如因设计图错漏，或发生实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会勘同意后进行变更设计，设计完成后，由设计单位填写变更设计通知单，监理公司审核无误签发《设计变更及指令》。 6、 隐蔽工程检查制度 隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三天提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。 7、 工程质量监理制度 监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日志簿和监理日志簿，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“不合格工程项目通知”通知施工单位，同时报总监理工程师，施工单位请按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。 8、 工程质量检验制度 监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。 (1) 监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时纠正，并作好记录。检验不合格时可发出“不合格工程项目通知” 49 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 限期改正。 (2) 如施工单位不及时改正，情节较严重的监理工程师报请总监批准 后，发出《工程部分暂停指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位改正后报监理工程师进行复验，合格后发出《复工指令》。 (3) 分部分项工程，单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格可填 写各种报验单，经监理工程师现场查验后，发给《分项、分部工程检验认可书》或《竣工证书》。 (4) 施工单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理部填写“工 程质量月报表”。 (5) 监理工程师需要施工单位执行的事项，可使用“监理通知”催促施 工单位执行。 9、 工程质量事故处理制度 (1) 凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范 或设计要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。 (2) 工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报， 对重大的质量事故和工伤事故，监理部应立即报建设单位。 (3) 凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结 果未经监理部同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。 10、 施工进度监督及报告制度 (1) 监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理部每月 以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。 (2) 审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单 位，各工序进度密切衔接。 11、 监理报告制度 监理部应逐月编写《监理月报》，并于年未提出本部的年度报告和总结，报建设单位、年度报告或“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度 、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。 12、工程竣工验收制度 (1) 竣工验收的依据是批准的设计文件(包括变更设计)，设计、施工有 关规范，工程质量验收标准以及合同协议文件等。 (2) 施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条 件，竣工文件不齐全，不正确清晰，不能验收交接。 (3) 施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制竣工图，提供监 理部一份，审查确定完整后，报建设单位，其余分发有关接管单位保 管。交接竣工文件内容如下: ? 全部设计文件一份(包括变更设计)。 ? 全部竣工文件(图表及清单按照管理段的行政区划编制，以便函接管 50 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 单位存档使用)。 ? 各项工程施工记录一份。 ? 工程小结。 ? 主要机械及设备的技术证书一份。 13、 监理日志和会议制度 (1) 监理工程师应逐日将从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设 计、施工单位和需要返工，改正的事项，应详细作出记录。 (2) 监理部每周如开一次监理例会，检查本周监理工作，沟通情况，商 计难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。 (一) 资料管理制度 1、 工程监理资料是监理单位在工程项目实施监理过程中形成的各种原始记录。它是监理工作中各项控制与管理的依据和凭证，也反映了监理人员的素质和项目监理组织管理能力和管理水平。 2、 全、准、真(完整、准确、真实)是监理资料工作三个要点，管好监理资料，并将它整理成一套工作档案，是项目监理组重要任务，也是每一个监理工作人员的基本职责。 3、 项目总监理工程师在第一次监理会议上，即应对施工单位进行监理制度交底，明确施工单位应按照四川省建设厅编制的A—(01-20)监B—(01-08)表报送各种资料，申请、计划以及这些报表的填写方法。 4、 监理资料工作由项目总监理工程师负总责，监理组各组人员分工负责，并指定专任或兼任资料员负责管理工作，各监理人员要随时做工程进度，不断积累监理资料，并认真进行整理和编审，工程竣工后形成一套合格的完整的监理资料，档案移交给公司档案室保管备查。 5、 监理资料分类如下: (1) 文件合同类 ? 政府及本公司文件 ? 合同 ? 勘察设计文件 ? 信息文件:?监理会议纪要;?专业会议纪要;?其它会议纪要;? 项目组与施工单位间文件。 (2) 监理工作文件 ? 监理规划及实施细则 ? 监理指令:?监理通知;?不合格工程项目通知;?工程部分暂停指 令;?复工指令;?开工指令;?其他关于监理指令的文件。 ? 监理记录:?监理日志;?总监巡视记录;?工程照片及其它。 (3) 施工文件 ? 资质认证资料:?总包单位资质;?分包单位资质;?必须持上岗人 员资质。 ? 施工单位案审批:?施工组织设计;?专项工程施工单位案。 ? 设计文件，设计变更和技术核定。 51 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 ? 工程进度控制:?年、季、月施工进度;?延长工期申报及审批;? 其它有关工程进度控制的资料。 ? 工程质量控制:?工程予检记录;?隐蔽工程验收记录;?基础主体 验收记录;?分项工程验收记录;?分部工程验收记录; ? 工程质量和安全事故处理。 ? 工程专题总结和施工总结。 (4) 工程概(预)算及投资控制 ? 工程概(预)算。 ? 施工单位申报的季、月用款及其计量支付凭证。 (5) 单位工程竣工验收 ? 施工单位的竣工报验单。 ? 单位工程验收记录。 ? 工程质量竣工评定证书。 ? 工程保修合同。 ? 工程竣工移交证书。 ? 工程质量修理通知书。 (6) 台帐 ? 材质证明:包括水泥、石子、砂、砖、钢舯、钢材、防水材料、防水 卷材、防水涂料、预制构件等的出厂证明，化验单和“准用证”。 ? 土建施工试验台账 ?砼的试配试压;?砂浆试配试压;?钢材现场取样试验;?焊接试验;?钢筋砼预制构件的现场荷载试验。 ? 土建分项、分部工程验收记录。 (二) 旁站监理工作制度 详见旁站方案。 十七、绿色环保工地要求 1、 切实宣传贯彻成都市关于创建绿色环保工地文件要求，每次监理例会均应就工地存在的问题提出针对性要求，检查巡视工地时，也应有相应检查记录。 2、 审查施工组织设计时，要查建设环保工地的相应措施。 3、 在检查巡视工地时，发现不符合环保工地要求的现象，应持与质量问题相同的重视程度，以“备忘录”形式发给相应的施工单位。并在监理例会提出要求，以引起高度重视。 4、 认真宣贯执行《中华人民共和国安全生产法》，加强安全生产监督管理，防止和减少生产不安全事故，对施工现场的不安全因素应及时提示。 52 四川鼎和工程建设管理咨询有限责任公司 53