丹佛的新机场

丹佛的新机场 ????? 1995年2月28日，在延期16个月和超出成本32亿美元（大约200％）后，丹佛新机场终于开始运营了；最终的成本是49亿美元。这是自1974年的达拉斯一沃思堡国际机场之后美国开始运营的第一个主要国际机场。它的开张带来了前所未有的机场机票附加税。它的 官方名字是丹佛国际机场，但是当地人喜欢称它为落基山的泰姬陵或是空中城堡。机场所在 的大草原离南丹佛市有40英里，乘出租车大约要40美元，而以前坐班车从市中心到斯泰普尔顿国际机场只有几英里。 美国交通部长菲德利克?佩纳曾在1983到1991年期间担任过丹佛市市长，而且相对于其他人，丹佛国际机场可以说就是他一手操办的项目。事实上，通往这个遥远机场的路就被 称为佩纳大道。 去丹佛国际机场，这个美国最大的机场的乘客都要为此付出不菲的代价。在丹佛的斯泰 普尔顿机场每位乘客停车的费用是4美元，而在丹佛国际机场却要花上18.5美元，且该费 用还在上涨。就在丹佛国际机场开张前，大陆和联合航空公司宣布从该机场出发或到达的乘 客在做往返航行时，要多付40美元以弥补机场的建设成本。联合航空公司是来丹佛机场的 唯——家大型航空公司，在每位乘客成本上升8％或更多时将不再租用登机门。原本想要租 用8个登机门的大陆航空公司现在只需要3或4个了，因为它已经削减了航班。使用该机场 的高额费用还使西南航空公司干脆避开了它。 在州长罗伊?罗默和市长佩纳的极力主张下，丹佛县和亚当斯县的投票人同意为新机场 发行债券。前州长迪克回忆自己曾经劝佩纳放弃这个计划，因为旅客流量的预测看起来并不 明朗。佩纳拒绝了。机场的债券现在已沦为垃圾债券，而且如果他们违约，纳税人将承担义 务。此外，为了支付早期已发行债券的利息，还得出售额外的债券。债券持有人在1995年 2月27日起诉了市政府，控告官员隐瞒了项目的一些问题。这一著名的起诉寻求为投资者 追回未明确的损失，投资者的债券因为延期和成本超支而贬值。前市长佩纳和他的继任 者韦林顿?韦伯都因为没有向债券购买人公布机场的财务状况和行李系统的指控，而受到证 券和外汇委员会的质询。两人都否认隐瞒了任何事实。 在机场建造期间，丹佛的经济受益不浅。该项目在其高峰期提供了大约10000个就业机 会，为丹佛增加了大约300O万美元的工资收入。大多数经济学家仍然认为该地区的经济将 长期受益于该机场，但是非常缓慢。 据预计，使用丹佛机场的旅客每年将总共多支付5亿美元的旅行支出：据估计，需旅行的丹佛居民每年将因为更高的出租车费、机票费和停车费而多支付2亿美金——这笔钱是不能用于当地经济的。 据报道，丹佛国际机场已经使这座城市失去了数以千计的长期性工作：当预计到丹佛机 场的高成本时，大陆航空公司从丹佛撤走了5000个工作机会，关闭了一家飞机维修厂并大 大削减了它原来每天159次的航班。 有些人担心高昂的机票费将减少丹佛的空运和用来偿还机场债券的收入，这将有可能造 成违约。可转移给顾客的成本是有极限的；如果这种情况继续下去，那么来自飞机航班收入 的支撑也将瓦解。 然而，丹佛机场的支持者认为，它将成为重要的国际运输中心。但是，国际航线的获得 将需要建造一条更长的跑道，以使飞机能够解决丹佛大气中空气压力的问题。 同时，科罗拉多斯普林斯机场的航运却显著增加。能够飞到科罗拉多而非丹佛的乘客可 以节约200美元的机票费，而且从丹佛到科罗拉多的地面交通只需要1个小时。 1. 这个案例中的主要问题是什么？ 2. 你认为佩纳市长的行动方案如何？ 3. 如果你是丹佛市市议会的成员，当辩论债券问题时（在投票人投票前）、什么情况会使你 支持发行债券？什么会使你不赞成建造新机场？你会怎样向投票人说清楚这件事？ 4. 在建造机场的成本---收益分析中最重要的部分是什么？ 5. 当决策作出时，建造新机场是否是一件正确的事情？如果是，为什么？事后的情况是否 表明还可以做出其他决策？如果是，为什么？