在贯彻落实国务院23号文件电视电话会上的讲话

在贯彻落实国务院23号文件电视电话会上的讲话 北京市安全监管局局长 张家明 ,2010年8月18日, 按照会议安排～下面由我传达《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,国发„2010?23号,文件精神～明确宣传贯彻《通知》精神的主要举措。 一、国务院23号文件的主要精神 ,一,国务院23号文件的重要意义 《通知》是是2004年以来国家安全生产监管方式的重大调整～是当前做好安全生产工作纲领性文件。《通知》共分九个部分32条～对企业和安全生产各方面工作提出了全面系统的要求。体现了继承与创新～治标与治本～企业主体责任与政府监管责任的统一～贯穿了以人为本的理念～为做好新形势下安全生产工作指明了方向。 ,二,国务院23号文件的主要内容 一是建立重大隐患治理政府逐级挂牌督办和公告。进一步加大安全监管力度～规定重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办。 二是加快安全生产应急救援基地建设及建立企业安全生产预警机制。鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大 1 型企业和专业救援力量～规定企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系。 三是建立企业安全生产信用挂钩联动制度。对发生重特大事故或一年内发生2次以上较大事故的企业～在项目核准、用地审批、银行贷款等方面予以限制和制裁。 四是赋予企业现场带班人员、班组长和调度人员在紧急情况停产撤人的决策权和指挥权。取消逐级请示、层层传达的过程～职工在危及安全情况下具有拒绝生产权。 五是实行企业负责人责任事故任职资格终身否决制度。规定发生重大以上责任事故并负有主要责任的企业负责人～终身不得担任本行业的矿长,厂长经理,。 六是建立事故查处督办制度。要求依据事故等级和职责权限～事故查处结案批复后～要及时予以公告～接受社会监督。 七是建立安全生产专项投入制度和长效投入机制。提高煤矿等高危行业安全费用提取～通过推行安全生产责任保险～把商业保险机制引入安全生产工作领域。 八是扶持发展安全产业～强制推行先进适用的技术装备。要求三年内完成煤矿和矿山监测监控等六大系统～两年内完成运送危险品的车辆和客运车辆安装监控记录仪。 九是对政府部门安全生产工作职责做出了新的界定和进一步完善。全面落实公安、交通、质检等部门的安全生产监督管理职责及工业主管部门的安全生产指导职责。 十是提高了工伤事故死亡赔偿标准。从2010年1月1 2 日起～对因安全生产事故造成职工死亡～其一次性工亡补助标准调整为按上一年度全国城镇居民平均人均可支配收入的20倍计算。 ,三,国务院23号文件的重要举措 一是严格了企业安全生产管理～强调和重申了企业干部现场带班制度,二是严格高危行业行政许可制度～加强“三同时”审批和安全监管,三是加强安全生产专业技术、技能人才的培养～加强安全生产中介机构监管～加强社会监督和舆论监督。 二、贯彻落实国务院23号文件的工作安排 ,一,加强组织领导 市政府成立由苟仲文副市长任组长的宣传贯彻《通知》的领导小组～各区县和相关部门也要及时成立领导机构。 ,二,广泛深入宣传 市安委会要制定专项宣传～并印发各区县和有关部门。通过电视、电台、报纸、网络等媒体开设针对性强、可读性强的学习宣传栏目。 ,三,迅速动员部署 各区县、各部门、各单位学习宣传和贯彻落实国务院《通知》要做到“三个到位”。一是传达《通知》精神要到位,二是企业对照整改要到位,三是研究制订政策措施要到位。 ,四,切实采取措施 一是与“打非治违”专项行动结合起来。从8月初至 3 10月底～集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。二是与深入开展隐患排查治理结合起来。以重要区域、重点行业领域深入开展隐患排查治理～强化企业的主体责任。三是与做好当前安全生产工作结合起来。当前要针对高温、雷雨等恶劣天气～认真做好高温、汛期安全生产工作～以及地下空间的安全监管工作。 4