杭州市拱墅区教育局行政执法职权分解一览表

杭州市拱墅区教育局行政执法职权分解一览表 杭州市拱墅区教育局行政执法职权分解一览表 类序执法机构岗法定职权 执法要求和流程 执法责任 别 号 位 一、执法要求: 1、受理。受理工作人员应当 对申请人的申请进行形式审查， 依据行政许可法第三十二条的规 定作出处理，决定受理的交人事 科、进修学校办理。 1、《行政许 2、许可审查。进修学校按照可法》第七行 许可条件对申办材料进行实质审十二条、第 查，提出许可决定意见，报局领七十三条、政 导审定。 第七十四、小学、幼儿拱墅区教师 1 3、办理时限。自受理之日起条、第七十园资格认定 进修学校 许 30个工作日内。 五条、第七 4、告知程序。审查发现许可十六条; 可 直接关系他人重大利益的，应当2、《教师资 告知利害关系人并听取意见;告格条例》第 知申请人、利害关系人有权在法二十二条。 定或合理期限内进行陈述和申 辩。许可直接涉及申请人与他人 之间重大利益关系的，在作出许 可决定前，应当告知申请人、利 害关系人享有要求听证的权利。 一、 执法要求: 1、受理。受理工作人员应当 对申请人的申请进行形式审查， 依据行政许可法第三十二条的规 定作出处理，决定受理的交普教 二科或普教一科办理。 2、许可审查。普教二科或普 教一科按照许可条件对申办材料 进行实质审查，提出许可决定意1、《行政许 见，报局领导审定。 可法》第七 3、办理时限。(1)对申请筹十二条、第 实施高级中等教设民办学校的，30个工作日作出七十三条、 育、初中、小、幼是否许可的决定。(2)对申请正第七十四普教一科 儿园及其他文化式设立民办学校的，75个工作日条、第七十2 普教二科 教育的民办学校内作出是否许可的决定。(3)对五条、第七 设立、分立、合并、申请分立、合并民办学校的，75十六条; 变更、终止审批 个工作日内以书面形式答复。(4)2、《民办教对申请变更为其他民办学校的，育促进法》75个工作日内以书面形式答复。 第六十二、 4、告知程序。审查发现许可六十三条。 直接关系他人重大利益的，应当 告知利害关系人并听取意见;告 知申请人、利害关系人有权在法 定或合理期限内进行陈述和申 辩。许可直接涉及申请人与他人 之间重大利益关系的，在作出许 可决定前，应当告知申请人、利 害关系人享有要求听证的权利。 一、执法要求: 1、受理。受理工作人员应当对申请人的申请进行形式审查，依据行政许可法第三十二条的规定作出处理，决定受理的交普教1、《行政许二科或普教一科办理。 可法》第七2、许可审查。普教二科或普十二条、第教一科按照许可条件对申办材料七十三条、实施高级中等教进行实质审查，提出许可决定意第七十四育、初中、小学、普教一科 见，报局领导审定。 条、第七十3 幼儿园及其他文普教二科 3、办理时限。自受理之日起五条、第七化教育的民办学 15个工作日内。 十六条; 校聘任校长核准 4、告知程序。审查发现许可2、《民办教直接关系他人重大利益的，应当育促进法》告知利害关系人并听取意见;告第六十二、知申请人、利害关系人有权在法六十三条。 定或合理期限内进行陈述和申辩。许可直接涉及申请人与他人行 之间重大利益关系的，在作出许 可决定前，应当告知申请人、利政 害关系人享有要求听证的权利。 一、执法要求: 许 1、受理。受理工作人员应当 对申请人的申请进行形式审查，可 依据行政许可法第三十二条的规定作出处理，决定受理的交普教1、《行政许二科或普教一科办理。 可法》第七2、许可审查。普教二科或普十二条、第教一科按照许可条件对申办材料七十三条、进行实质审查，提出许可决定意第七十四民办学校以捐赠普教一科 见，报局领导审定。 条、第七十4 者姓名或者名称普教二科 3、办理时限。自受理之日起五条、第七作为校名的审批 15个工作日内。 十六条; 4、告知程序。审查发现许可2、《民办教直接关系他人重大利益的，应当育促进法》告知利害关系人并听取意见;告第六十二、知申请人、利害关系人有权在法六十三条。 定或合理期限内进行陈述和申辩。许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，在作出许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。 教育经费监督管一、执法要求: 《行政处1 计财科 理 1、提出检查。有关处室罚法》第六 提供教育经费使用情况、教育考十条 试组织安排情况及民办学校的名 单和日常情况。根据上述资料制 定现场检查计划。根据现场监察 计划实施现场检查。 2、现场检查。参加现场检查 的人员须持有效执法证件，由两 人以上组成现场检查小组;检查 时须亮证。 民办学校监督管普教一科 3、检查处置。经检查情况正2 理 普教二科 行常的，填写现场检查;对有政违法嫌疑的，现场取证，进行行监政处罚程序。 管 4、定期复查。对检查发现异 常情况并处置的，按规定定期进 行复查。 5、总结归档。按月总结检查 情况，所有记录、材料分类归档， 注明发现问题和处理意见。 民办学校的招生普教一科 3 简章和广告备案 普教二科 一、执法要求: 民办学校章程修普教一科 4 1、备案报告。有关学校提供《民办教改备案 普教二科 需备案的材料。 育促进法》 2、备案批复。对材料进行一第六十三民办学校设置专普教一科 般性审查后同意备案，并下发准条 业、开设课程、选5 普教二科 予备案的批复。 用教材备案 民办学校学籍、教普教一科 6 学#管理#备案 普教二科 违反法律、法规和普教一科 一、执法要求: 国家有关规定，举1 普教二科 (一)简易程序: 办学校或者其他 适用简易程序的，必须符合 教育机构的 行违法事实确凿，有法定据依据， 政拟作警告，对公民50元以下或法 普教一科 擅自分立、合并民处人组织1000元以下罚款。 2 普教二科 办学校的 罚 现场调查:在处罚现场，行 政执法人员发现违法事实且可适 擅自改变民办学普教一科 用简易程序行政处罚的情况，应 3 校名称、层次、类普教二科 当向相对人出示执法证，告知相 别和举办者的 对人违法事实和处罚依据，听取 相对人的陈述申辩。经核实，认 为不需要处罚的，应当向相对人 民办学校发布虚普教一科 说明有关情况。 4 假招生简章或广普教二科 处罚决定及送达:经核实认 告，骗取钱财的 为当场可以作出行政处罚的，应 当填写预定格式的处罚决定书，《行政处 并按要求当场送达相对人。送达罚法》第五 时应当告知当事人有关救济权。 十五条 执行:处以20元以下罚款,民办学校非法颁 事后难以执行的案件,承办人应发或者伪造学历普教一科 当场收缴罚款,并向相对人出省5 证书、结业证书、普教二科 级财政部门统一制发的罚款收培训证书、职业资 据。不当场收缴罚款的,发现相对格证书的 人逾期自行缴纳,应当申请法院 强制执行。 归档:执行完毕的案件，由 承办人交责任处室统一归档保民办学校管理混普教一科 管。 乱严重影响教育6 普教二科 (二)一般程序: 教学，产生恶劣社 审查立案:发现违法事实后，会影响的 行责任处室应当确定承办人员，承政办人员初步核实违法事实的存在处后，应当在规定时间内，填写《行民办学校提交虚罚 政处罚立案审批表》，报行政处罚假证明文件或者 机关负责人批准立案。 普教一科 采取其他欺诈手 调查取证:必须两名以上承7 普教二科 段隐瞒重要事实 办人员并向相对人出示执法证 骗取办学许可证 件;询问应制作《调查询问笔录》;的 收集的证据要符合法定形式和要 求，并且制作、清楚。 送达告知书:承办人初步处 民办学校伪造、变理意见认为应当行政处罚的，应普教一科 造、买卖、出租、当向相对人送达《处罚事先告知8 普教二科 出借办学许可证书》，告知相对人拟处罚的事实、 的 理由和依据，并告知陈述申辩的 权利。 对应当听证的案件，承办人 民办学校恶意终 应当送达《听证告知书》。并告知普教一科 止办学、抽逃资金 当事人在3日内提出听证。 9 普教二科 或者挪用办学经 听取当事人陈述申辩:承办计财科 费的 人应当认真听取当事人的陈述申 辩，将记录经当事人核实签名后 放入案卷中，并对陈述申辩的内 民办学校出资人 容进行复核，承办人不得因当事 违法取得回报或 人的陈述申辩，提出加重处罚意普教一科 从办学结余中取 见。经复核后，承办人应当在期10 普教二科 得回报的比例过 限内写出调查终结报告，并提出计财科 高，产生恶劣社会 处罚意见。 影响的 当事人要求听证的，由责任 处室指定承办人除外的行政执法 民办学校未依照 人员，主持举行听证会，并根据 《中华人民共和 听证情况向负责人提出意见。 国民办教育促进 处罚决定:一般案件，由承 法实施条例》的规 办人及听证主持人提出处罚意 定将出资人取得 见，行政机关负责人决定。情节 回报比例的决定 复杂的重大案件集体讨论。 普教一科 和向社会公布的 制作处罚决定书及送达:承11 普教二科 与其办学水平和 办人应当根据行政机关负责人或计财科 教育质量有关的 集体讨论的处罚决定及时制作处 材料、财务状况报 罚决定书，处罚决定书应当规范。 审批机关备案，或行按要求送达处罚决定书时，应当 者向审批机关备政告知当事人有关救济权。 案的材料不真实处执行:当事人不提出行政复 的 罚 议或诉讼的，承办人应当告知当 事人自行履行的有关事宜，发现民办学校发生《中 相对人逾期未自行履行，应当申华人民共和国民 请法院强制执行。 办教育促进法实普教一科 归档:执行完毕的案件，由12 施条例》第五十一普教二科 承办人交责任科室统一归档保条所列管理混乱 管。 严重影响教育教 不予处罚:承办人认为不需学六大情形的 要处罚的意见，经行政机关负责 人批准同意的，予以结案，由责 任科室统一归档。 弄虚作假或以其 移送司法机关:承办人发现 13 他欺骗手段获得组织人事科 相对人的违法行为有犯罪嫌疑 教师资格的 的，经行政机关负责人同意后， 移送司法机关处理。 期限要求:行政处罚案件自 教师品行不良、侮 立案之日起，应当在三个月内作组织人事科 14 辱学生，影响恶劣 出处理决定，特殊情况下三个月教育工会 的 不能作出处理决定的，报经上一 级行政处罚机关批准，可以延长。 违法颁发证书、学普教一科 行 15 历证书或者其他普教二科 政 学业证书 处 罚 一、执法要求: 当事人逾期不履行行政处罚 决定的，作出行政处罚决定的行对逾期不缴纳罚《行政处政机关可以采取下列措施: 1 款的违法行为人罚法》第五行普教一科 (一)到期不缴纳罚款的，加处罚款 十一条 政普教二科 每日按罚款数额的百分之三加处 罚款; 强人事科 (二)根据法律规定，将查封、制 计财科 扣押的财物拍卖或者将冻结的存 款划拨抵缴罚款; (三)申请人民法院强制执 行。 抽样取证、证据登2 记保存 普教一科 一、执法要求: 普教二科 申请人提出申请，相关职能 民办学校举办者 处室对材料进行初审，报有关评1 变更核准 议机构进行复审后，由分管局领 导进行审定。最后由相关处室告 知申请人。 普教一科 一、执法要求: 普教二科 审查立案:发现违法事实后，其 责任处室应当确定承办人员，承他 办人员初步核实违法事实的存在行 后，应当在规定时间内，填写《行政 政处罚立案审批表》，报行政处罚行 机关负责人批准立案。 为 调查取证:必须两名以上承 办人员并向相对人出示执法证 件;询问应制作《调查询问笔录》; 收集的证据要符合法定形式和要 求，并且制作规范、清楚。 送达告知书:承办人初步处 理意见认为应当行政处罚的，应 当向相对人送达《处罚事先告知 书》，告知相对人拟处罚的事实、 理由和依据，并告知陈述申辩的《行政处 违反国家有关规权利。 罚法》第五2 定招收学生、学员 对应当听证的案件，承办人十五条规 应当送达《听证告知书》。并告知定 当事人在3日内提出听证。 听取当事人陈述申辩:承办 人应当认真听取当事人的陈述申 辩，将记录经当事人核实签名后 放入案卷中，并对陈述申辩的内 容进行复核，承办人不得因当事 人的陈述申辩，提出加重处罚意 见。经复核后，承办人应当在期 限内写出调查终结报告，并提出 处罚意见。 决定及送达:承办人应当根 据行政机关负责人或集体讨论的 处罚决定及时制作处罚决定书， 处罚决定书应当规范。按要求送 达处罚决定书时，应当告知当事 人有关救济权。 一、执法要求 申请条件:有明确的被申请人; 有复议请求、事实根据;属于复 议申请范围;符合60日复议申请 期限。 受理行政复议申受理:自收到复议申请之日起5 3 请，审查并做出行日内审查是否予以受理。 政复议决定 审理:一般自受理复议申请之日 起60日内做出复议决定。 决定:维持;限期履行;撤销; 变更;确认违法。 二、执法流程(见杭州市教育局 行政复议流程图)