【最新精选】天下纵横谈5月5日：中欧货币政策战略默契仍在,中国摸到“中东黑天鹅”计划的命门

【最新精选】天下纵横谈5月5日：中欧货币政策战略默契仍在,中国摸到“中东黑天鹅”计划的命门 【最坏的局面，将可能是美欧政治、经济与货币政策合流局面的出现:其标志将可能是欧元区开始实质性的大宽松，欧元区购债计划大规模地实施，与此同时，美欧自由贸易区谈判，将可能迅速取得进展。这一局面的出现对中国来说，无疑是最坏的结果，而对美国来说，则无疑是最好的结果。】 1、以色列空隙叙利亚，美以共同测试中欧俄的中东战略红线 ?CNN称以色列已对叙利亚实施空袭 据美国有线电视新闻网(CNN)5月3日报道:两名美国官员日前称，美国认为以色列已经对叙利亚实施了空袭。针对CNN称以色列已对叙利亚实施空袭一事，以色列国防部发言人拒绝对此事进行评论。该发言人表示:“我们不对此类报道进行点评”。 ?美国重新考虑向叙反对派出售武器 据美联社5月2日报道:美国国防部长哈格尔2日确认，美国政府正在重新考虑不向叙利亚反对派提供武器的立场。哈格尔当天在与来访的英国国防大臣哈蒙德举行联合新闻发布会时承认，美国政府正在重新考虑不向叙利亚反对派提供武器的立场，但尚未就此作出任何决定。哈格尔说，重新考虑某一立场并不代表一定会怎样做，美方将与国际伙伴一道探讨相关问题。他说，叙利亚局势眼下变化较快，美方有必要从各个方面仔细考量。 【天下纵横谈】:在4月21日的《天下纵横谈》中，评论员曾经谈到:“在美国三大股票指数创造次贷危机以来的新高，道琼斯指数创造100多年来的历史新高之后，美国的一个重要任务就自然出现了，那就是持续在世界两大资本最丰富的地区，西欧与东亚地区，制造地缘政治不稳定，从而让美联储能够早日兑现其金融战略中的重要一环，那就是最终将美国的房地产价格推上历史新高。不过，这个任务的难度是相当之大的，其程度要远比推动股票市场创新高要艰难的多。而伊朗战争黑天鹅事件，则一直是美国资本心头挥之不去的一个诱惑。沉寂一段时日 的叙利亚局势，再次成为美国关注的重点区域，其背后就是美国资本试图激活伊朗战争黑天鹅计划新一轮努力的前奏。” “叙利亚问题对美国而言，其价值所在，就是它是伊朗问题的影子问题。美国解决叙利亚问题的最大目的，是要说服以色列去袭击伊朗，或者说为以色列解除掉袭击伊朗时的后顾之忧。”，“美国军方与白宫再次谈到了叙利亚问题，而美军第一装甲师的先遣队人员则将于本月底部署到位，这样的军事部署动作，美国已经完成了对如何解决叙利亚问题的内部准备，这是一个十分危险的信号。它意味着美国对伊朗问题的最后军事解决，提上了日程。未来的中东局势，将因此而出现重大变化。” 以上两条消息，印证了评论员当时的判断。美国正在一步步试图将以色列拉上“中东黑天鹅”的战车。需要指出的一点是，由美国官员而非由以色列或者新闻媒体，释放出以色列空袭叙利亚的消息，则反映出美国与以色列之间，对中东局势的未来，已经有了高度的共识，美以是在共同试探，国际社会对以色列军事行动的承受程度，这一承受程度，将被以色列用来评估国际社会尤其是中俄欧对以色列袭击伊朗的最后红线是什么，也就是说，如果袭击伊朗，以色列会付出多大的代价。 下面再看一条消息…… 2、美欧再次较劲叙利亚，震荡直指中国与欧元区查略默契 ?德国反对军事干预叙利亚 据新华社5月2日报道:德国政府2日表示，支持对叙利亚局势施加任何形式的政治压力， 反对进行军事干预行动，因为这将使问题更加复杂且代价巨大。德国国防部长托马斯.德迈齐埃特别强调，叙利亚问题极为复杂，不应在解决叙利亚危机问题上划“红线”，德国政府反对外界军事干预叙利亚局势。 另据沙特《祖国报》引用德迈齐埃的话说，现在叙政府和反对派相互指责对方使用化学武器，在这种情况下，外部动用武力干预该国局势是危险的。他特别指出，“德国政府支持对叙利亚局势施加任何形式的政治压力，反对外部使用武力，因为对叙利亚采取任何军事行动，其结果是问题更加复杂，且代价巨大。” “德国政府反对自动使用武力，在对待叙利亚问题上，不应该划任何„红线?，但我们支持并愿意和我们的盟友对叙利亚境内化学武器问题进行联合调查。” 【天下纵横谈】:在法国总统奥朗德访问中国，签署了大量的空客订单之后，欧元与人民币的具体合作，将成为下一步值得期待的中欧关系的推进领域。显然，这样的前景，对美元来说，是噩梦的开始。美国不希望看到人民币与欧元的合作这么快就得到迅速的推进，因此，在欧元区最为担心的中东方向，美国早已准备好的一张牌，也就顺势加码了:以色列空袭叙利亚，与此同时，美国也准备开始军事干预叙利亚，这等于是为以色列的未来进一步军事行动，提供实际的支撑。 正如评论员在上一段点评中，所谈到的那样，让以色列出手空袭叙利亚，其剑锋所指乃是伊朗，而对“伊朗黑天鹅事件”最为敏感的，则是欧元区的能源消耗大户、同时也是欧元区最大的经济体德国。虽然德国从伊朗直接进口的原油很少，但是，“伊朗黑天鹅事件”一旦出现，其所导致的油价暴涨将是全球性的，其二，伊朗黑天鹅事件一旦爆发，作为最贴近中东地区的欧元区，其投资安全性将受到严重的考验，资金的大幅度外流，恐怕将是很自然的结果。 因此，对于美国的这一威逼，德国首先选择了反对。德国“支持对叙利亚局势施加任何形式的政治压力，反对进行军事干预行动，因为这将使问题更加复杂且代价巨大”。而德国国防部长托马斯.德迈齐埃特别强 调，“不应在解决叙利亚危机问题上划„红线?，德国政府反对外界军事干预叙利亚局势。” 德国在叙利亚问题上与美国鲜明的唱反调，是叙利亚问题出现近两年来的第一次，它表明以德国为代表了欧元区部分力量，已经清楚地看到了叙利亚问题的背后实质，也清楚地表明了，德国等欧元区国家，认为欧元区将无法承受“伊朗黑天鹅事件”可能带来的巨大的政治与经济冲击。 评论员认为，美国在叙利亚问题上与欧元区的新一轮较劲，将会带来两个方向上的震荡。第一个震荡是欧元区货币政策的走向，第二个震荡，则将出现在欧元区与中国的关系方面。下面再看一条消息…… 3、欧元区降息，并不意味着美欧货币政策合流 ?欧洲央行2日宣布降息25基点 据路透社5月2日报道:欧洲央行2日晚宣布，将基准利率降低25个基点至0.5%，为2012年7月5日之后10个月来的首次调整。此次降息从5月8日结算的操作开始生效。系列经济数据表明欧元区的经济复苏进展缓慢，欧元区制造业连续21个月萎缩，德国4月份PMI为今12月份以来新低。1日的数据则表明欧元区失业率创新高，通胀率为3年低值。放宽货币政策的通常反映是汇率走低，但市场认为欧洲央行降息将刺激经济增长，在欧央行降息之后欧元对美元走强，并一举升破1.32关口。 美国联邦储备委员会当地时间1日宣布，为刺激就业增长和经济复苏，将维持现有超低利率和量化宽松政策。至此，美国、日本、欧元区三大经济体均先后启动量化宽松政策，全球流动性进一步宽松，对中国而言则面临通胀和热钱涌入的双重压力。随着美国、日本、欧元区三大经济体均先后启动量化宽松政策，全球流动性进一步宽松，这对尚处于脆弱增长阶段的中国经济造成更大压力。 【天下纵横谈】:在往期的《天下纵横谈》中，评论员曾经多次谈到，目前，美日金融货币政策已经合流。新一任日本央行行行长野田佳彦是 研究日本经济大通缩出名的，因此，开始跟着美国有样学样，推出了超大规模的资产购买计划。如此一来，全球实际上形成了两个不同的货币与金融政策阵营，一个是美日英的货币宽松阵营，另外一个则是中国与欧元区的偏向紧缩阵营。 虽然过去一年来，欧元区也两次降息，但是，从欧洲央行的资产规模来看，2013年头4个月，欧洲央行的资产规模不仅没有上升，反而是下降了大约4000亿欧元左右，也就是说，欧洲央行收回了4000亿欧元的流动性，欧元兑美元也因此反弹到了1.30美元兑1欧元的上方。这表明，欧洲央行在同时做两件事情，一是降低欧元区的资金成本，同时有限度地收紧欧元区的流动性，防止欧洲央行资产规模过大，导致流动性泛滥而尾大不掉。 这两件事情看起来是矛盾的，实际并非如此，它体现的是欧元区解决债务问题与美国解决次贷问题的不同思路。欧元区不存在金融资产泡沫破灭的问题，因此，不需要充沛的流动性去支撑资产价格，而美国则十分需要。但欧元区要解决债务问题，就必须要降低资金成本，以推动企业扩大生产，做大整体的经济蛋糕，提升GDP规模，从而让债务问题不解而解之。道理也很简单，GDP规模一上去，那么政府债务所占比例也就自然下来了。 评论员认为，欧元区的此次降息，所遵循的思路目前看来，有可能与上两次降息的思路是相同的。欧元区依然在部分采纳德国的政策建议，那就是保持欧元区适度的流动性，避免通货膨胀出现，同时进一步降低资金成本。 在欧元区降息之后，中国应高度关注欧洲央行的资产负债表的变化，以确定欧元是真宽松还是假宽松，从而有针对性地制定应对政策。在这之前，评论员认为，中国还可以继续保持与欧元区在货币政策方面某种战略性默契。 下面再看一条消息…… 4、巴以领导人同现北京，中国摸到“中东黑天鹅”战略的命门 ?巴以领导人集中访华 本报综合消息:就在巴勒斯坦国总统马哈茂德?阿巴斯即将访华之际，以色列总理内塔尼亚胡也将于5月6日至10日对中国进行正式访问。虽然有可能出现阿巴斯与内塔尼亚胡同时出现在中国的历史性一幕，但目前看来，这次两人在北京“碰面”的概率似乎不大，中国未来在推动巴以和平方面的作用“令人期待”。 中国外交部证实，应中国国家主席习近平邀请，巴勒斯坦国总统阿巴斯将于5月5日至7日对中国进行国事访问。与此同时，外交部也证实，应中国国务院总理李克强邀请，以色列总理内塔尼亚胡将于5月6日至10日访华。 【天下纵横谈】:由于欧元区在防务问题上受制于北约，因此在制止伊朗“黑天鹅事件"方面的能力，受到了很大的制约。可以认为，如果不考虑中俄因素的话，美国与欧元区在叙利亚问题上较劲，将最终会形成欧元区某种程度让步的可能，而一旦如此的话，美欧在中东较劲的另一震荡后果，必然会更大地影响到中国与欧元区的关系，其最坏的局面，将可能是美欧政治、经济与货币政策合流局面的出现:其标志将可能是欧元区开始实质性的大宽松，欧元区购债计划大规模地实施，与此同时，美欧自由贸易区谈判，将可能迅速取得进展。这一局面的出现对中国来说，无疑是最坏的结果，而对美国来说，则无疑是最好的结果。 要防止这种局面的出现，中国必须在中东方向有所作为。进一步说，中国必须在中东问题上，以实际的行动，与欧元区形成犄角之势，形成对欧元区的实际地缘政治支撑。从这个角度，评论员认为，以上这条消息就非常值得品味了。 伊朗黑天鹅事件的本质，就是中东之乱。而中国推动的巴以领导人这次一前一后访问中国，其目的就是要和，要中东局势稳下来。在中东目前的两大问题、及伊朗核问题与巴以问题上，中国的位置是有很大区别的。中国是伊朗核问题六方之一，但却不是巴以问题四方之一，这种没有进入巴以问题谈判核心层的现实，约束了中国作为世界第二经济大国，在巴以问题上的能力发挥。 而这一次，中国干脆把巴以领导人都请到了北京，而且中间至少有一天的重合期。这一天的重合期可以说给人无限的想象可能～它至少说明了一个问题，即中国现在迫切要求在中东两大问题上，都具有与本国地位相称的发言权与影响力～ 而有鉴于巴以问题对以色列生存空间的巨大影响，它无疑是中国以及其他各方掐断美国中东“黑天鹅事件”战略中的重要环节——战争代理人环节——的重要命门，现在中国已经将手摸到了这个命门～ 来源:上海运输发票 附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢(关于进一步加快精准扶贫工作意见)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党 委、政府研究确定，特提出如下意见: 一、工作目标 总体目标:“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。 总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。 年度任务:2015,2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。 二、精准识别 (一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。 (二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。 (三)挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。 三、精准施策 针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。 (一)推进基础设施扶贫 1(对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。 2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。 (二)推进产业扶贫 1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。 乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。 2(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖;另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。 3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1:8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。 4(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2,3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。 (三)推进搬迁扶贫 ,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步 推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。 2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。 3(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。 (四)落实智力扶贫政策 1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。 2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元;择优 录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。 3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助;大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。 (五)推进劳务扶贫 1(公益性岗位安置贫困户就业。 2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。 3(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。 (六)推进保障扶贫 1(落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。 ,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。 ,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。 ,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。 (七)推进社会扶贫 县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。 四、精准帮扶 进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”: (一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。 (二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。 (三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。 (四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。 (五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一 笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。 (六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。 (七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。 五、保障措施 (一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的 实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。 (二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。 (三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。 (四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的施工必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。 (五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫 攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有 实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给 予通报批评，并要求限期整改。