扎身基层 情系调解 志做百姓贴心人

扎身基层 情系调解 志做百姓贴心人 -------调解员张熠“人民调解进万家～化解矛盾在基层”事迹 他是一名年轻的共产党员～十年前刚刚走出校门的他～带着一颗对党的事业忠诚的心～带着自已一份对未来美好的憧憬～回到了他的家乡～投身到家乡的人民调解事业中来～十年的人民调解工作～他无怨无悔～十年中他共参与主持调解各类纠纷432件～调解成率在98%以上。防止矛盾激化37件～防止群体上访21件～防止群体械斗5件～防止民转刑9件。十年的时间～也使他从一名普通的人民调解员成长为一名领导放心、群众满意的首席人民调解员。走上领导岗位后他求真务实、开拓创新、履职尽责～先后于2006年、2007年被县司法局评为先进个人～2008年、2009年连续二年被省司法厅评为“防矛盾激化一等奖”。他就是岫岩县大房身司法所长兼首席人民调解员----张熠。 一、以书为友～完善自身法律修养 面对现代社会是新月异的发展～张熠深知如果固步自封～不但满足不了人民群众日益增长的法律需求～同时也将落后于社会的发展。只有不断充实自已的法律修养～才能适应社会的发展～才能在本职岗位上履职尽责。因此在工作之余～他就认真钻研法律常识～学习与农村土地相关的法律、法规、政策。在调解过程中～他也虚心向长年耕种在土地上的农民请教～向工作在调解战线上的前辈们请教调解方式、方法及相关的法律常识。平时还自主购买、学习关于农村土地承包方面的法律书籍～很快他让自已成了一名“农村通”～这使得他在调解土地纠纷时显得游若刃有余～使得每一件土地纠纷都能合情、合理、合 - 1 - 法的解决。例如～2011年的9月27日～张熠接到龙门村人民调解员的～该村道南村民组有一村民关某认为春天时邻居温某多种了他家一垅地～于是在秋收时将争议的一垅土地全部收到自已的家中～现在不但双方互不相让～而且关某还要求温某将这一垅地退还给他家～如果不及时解决～很可能发生民转刑案件。张熠接到电话后～不顾已经是下班的时间了～组织人民调解员赶到了距其30里远的道南村民组。在简单的了解情况后～他将双方当事人安排到了村委会等候调查结果～并要求村委会派人负责监督双方不得争吵。一切等他调查后再调解。原来张熠听说争议的土地是20世纪70年代中期所分的园田地～现在已经没有土地账目～而农村的土地在实际上是分很多种的、分配的方式也不同。于是张熠到该村民组走访了60岁以上的老年人了解情况～并到与争议地块相邻近的土地使用者家中了解情况。最后查出了温某没有多种土地～是关某的个人认为～而关某也没有证据来证明温某多种土地～只是关某家的二儿子在社会上比较混～属于不讲理的那种～以为没有人敢于反对就将错就错。而在大量的证据面前～关某父子二人无话可说了。在张熠的教育下～主动地向温某承认了错误并赔偿了温某所有损失～就这样化解了一起将要激化的矛盾～而此时天上已经是繁星点点了。 二、以法为教～提高全民法律素质 “以法为教”出自《韩非子〃五篇》:“故明主之国～无书简之文～以法为教”。意思是人们学习知识的～只限于朝廷法令～即秦律。这虽然是古代秦国封建王朝统治者所施行的愚民政策～加强思想控制～巩固中央集权的做法。但在当代法制不断完善中的中国～提倡依法治国的今天～加大全民法制教育力度～提高全民法律素质～增强全民法 - 2 - 律意识具有十分重大的意义。所以他在工作中不断创新思维～大胆实践～将人民调解庭搬到了农民的田间地头～充分地利用每次调解的机会向群众讲解法律常识。不但很好地解决了纠纷～化解了矛盾～也广泛地宣传了相关的法律常识～受到了广大人民群众的热烈欢迎。2100年5月～同样是龙门村的两个村民组因为一块荒滩的所有权而产生了争议～双方各纠集了30余人在现场～眼看事态控制不住了～村委会找到了张熠。在接到电话后～张熠一面向党委、政府～一面组织人员赶赴现场。到了现场后～现场是一片混乱。“大家冷静一下～请听我说～如果大家这样吵下去是永远解决不了问题的～能不能听我给办一次”。随着话音～大家把目光都集中在了张熠的身上～为了控制好局面～张熠首先找到了两个村民组的组织者～做起了二人的思想工作～要求他们能够识大体～如果真的发生流血事件～那样不但不能解决问题～只能使问题越来越复杂。“你们要是信我的话～我们今天 就依法来解决此事～怎么样”经过近半个小时的说服教育～两个村民组的村民都同意了张熠依法办理的思路～也不再同原来那样～现场开始变得安静起来。看到大家安静了～张熠开始向群众讲起了《农村土地承包法》、《土地管理法》、《民事诉讼法》、《辽宁省土地权属确权办法》等相关的法律法规～群众就这样静静地听着～在近两个小时的讲解后～其中一个村民组的代表就站起来说:张司法～听了你这次讲解～我服了～这块地要是依据法律～所有权不是我们的～要是我们能够早点找你～听到你讲这些就好了～我们也就不用这么争来争去的了。然后这位村民代表就带着本村民组的群众向家中走去。就这样一起群体纠纷在张熠的法律宣传教育下化解了。 三、以民为本～全力做好人民调解工作 - 3 - 张熠始终认为要做好人民调解工作～就要做到“四心三意识”。四心:对人民调解工作要热心、为民解难要尽心、调处纠纷要耐心、办起事来要细心。三意识:强化“为人民服务”的服务意识、增强“知行合一”的执行意识、坚持“依法办事”的法律意识。只有做到了这些～才能真正地做到执法为民～提升在人民群众的心中的公信力～就没有化解不了的矛盾～解决不了的纠纷。例如在今年4月份～大甸子村信息员报告说:有四个村民组的村民为了环境污染一事～可能发生群体上访～原来村民们认为万成镁业集团的生产造成的环境污染较大～而万成镁业集团在之前只是一般的中型企业～只占用了一个村民组的土地～而自2006年开始～因生产需要～企业合并～变成了集团公司。在此之前～万成集团还如往年一样每年只向沟甸子村民组支付5000元的污染补偿金～现在村民认为那些远远是不够的～沟甸子村民组要求追加～其它几个村民组要求给予补偿～而万成镁业集团的董事长和总经理又因公外出～在家的几位副经理无法马上答复～所以村民准备先进行拦路～让集团停产～再进行上访及谈判。在了解情况后张熠带领司法所、信访办工作人员、大甸子村人民调解员深入到群众家中去～走访讲解信访知识、法律知识～让群众用法律的武器来维权～请群众一定要相信党、相信政府～会为群众办好此事～最后村民接受了政府的调解。共为村民争取到了污染费共计9.8万元元～其中～沟甸子组每年补偿1.8万元～老爷庙组每年补偿5万元～东堡、西堡每年各补偿一万元、孙前堡、孙后堡每年各补偿0.5万元。从而有效防止了一起群体上访事件。不但保证了企业的顺利生产～而且维护了村民的合法权益。通过这一事件的发生～张熠又向党委、政府建议～对大甸子村有厂矿的其它几个村民组全部进行走访～依法解决将要发生的染纠 - 4 - 纷。在征得领导同意后～他带着人民调解员对大甸子村其它几个有厂矿的村民组进行了一次走访～主动到各村民组的厂矿上去同矿主协调～将矛盾化解在萌芽状态。当他将污染补偿如数的发放到村民的手中时～村民在接到钱后～都喜笑言开的说～“还是共产党好啊”。 四、以情动人～调解架起连心桥梁 “我们在调解纠纷时～不能只着眼于怎样将矛盾解决了～而要看到纠纷背后所隐藏的问题----当事双方的心理纠纷。”这是张熠在为人民调解员培训时～对人民调解员常说的一句话～在调解纠纷过程中～他也是这么做的。他说:希望纠纷解决后～当事双方能够“一笑泯恩仇”～避免矛盾激化和重复发生。张熠用他娴熟的调解技巧～架起了亲情、友情的连心桥。例如今年正月二十有一对叔伯兄弟～为了山场交界打了起来了～哥哥正拿着斧子追着弟弟呢～哥哥扬言说要砍死弟弟～还不让人上前去劝～谁去了就骂谁～如果不马上制止就要出人命啊。案情就是命令～我立即带着人民调解员在第一时间赶到了现场～此时弟弟被哥哥追到了家中躲在了屋里～哥哥正拿着斧子在弟弟的院子中砍绳子～一边砍一边骂着～说如果今天不把事情办好～就杀了弟弟。而弟弟也在屋里说～你今天敢进来我就一刀杀了你。二人一个屋里～一个屋外的～正在叫号呢。看到这一情况～我立即冲到了哥哥面前～挡住了他的去路大声的对他说:“把斧子给我放下。”他一看是我～就说:“我的事不用你管～我就不信我今天治不了他了。”说完一把把我推到了一边～就要往屋里冲～我赶紧一把抓住了哥哥的衣服往回拉～大声的对他说:“你要进去了就叫入室行凶～他是自卫～你是要被判刑的～还不快把斧子给我放下。”听了我的话哥哥一愣～就在他愣神的功夫～我把斧子抢了下来～然后我就对哥哥说:“有什么事解决不了的～ - 5 - 大正月就要杀人啊～今天我给你们办了～我办不了给你们找个地方办～好吗。”原来哥俩是因为蚕场和自留山交界及道路通行问题引起纠纷～兄长蚕场倒茬～需要向山下拉柴禾～而弟弟却在兄长的蚕场下围的自留山内栽满了松树～大的已有5年树龄～兄长说他有自留山执照～山场是他的～弟弟不应当栽树～即使栽树也应当留出两条道路来。弟弟说他有自留山照～栽树是他的合法权益～兄长强行从山上拉柴禾～弟弟气急之下～拿出斧头将绳子和柴禾捆都给砍断了～哥哥就到弟北家中院里砍他家的绳子～兄弟二人在此僵住了～在我了解了事实基本情况以后～按照《民法通则》第83条关于 “相邻权”规定～要求弟弟理应为兄长留出两条道路～而现在树已经栽上了～砍伐是法律所不允许的～经过我们长达5个多小时的调解～眼看着天已经黑了～万家也已经点起了灯火～我们也已经是饥肠辘辘了。看着我们这种认真负责的工作态度～兄弟俩十分感动～邻居们也非常感动～主动帮助我们劝说～在大家的一致劝说下～兄弟二人也感觉有一点不好意思～哥哥先说话了:“我也不要求他砍树了～为我们哥俩这点事～张司法从中午到现在一口水都没喝～老二啊～我们再不同意也对不起张司法啊。”最后～兄弟二人达成了～小树损坏几棵弟弟也不争了～但树龄大的～树不能砍伐～哥哥说～我从树空中往下拉～我也保证不会去故意损坏～交界就以现有的树林范围为界～弟弟不再向山上栽树。对此二人达成了和解协议～成功的避免了一起民转刑案件的发生。 这就是一名普通的、年轻的共产党员～用他十年的时间谱写的一幅没有浓墨重彩的调解画卷。在工作中～他的座右铭是“上为政府分忧～下为百姓解难”～ 他追求的目标是“把幸福带给别人～把和睦送给他人”。 他工作的行为准则是“以人心换人心～以党心换民心”。 - 6 - 他愿扎身基层～做百姓的贴心人。 - 7 -