经常性管理工作

如何抓好消防部队经常性管理工作 经常性管理工作，是依据条令条例，结合部队的各项任务和日常工作、生活、不间断地、随时随地进行的管理活动。它以条令条例为依据，以纪律建设为核心，以提高部队战斗力为根本目的。其基本任务是：督促履行职责，落实规章制度，密切内部关系，严格作风纪律，管好器材装备，预防各类事故。 一、经常性管理工作的特点 经常性管理工作是一项长期性的实践活动，就其自身的规律来讲，一是具有针对性。所谓针对性，就是要紧紧抓准战士在现实生活中现出来的一个个具体问题和个性特点，按照规章制度和要求，有的放矢地开展工作，解决正常管理和系统教育难以奏效的问题；二是具有强制性。经常性管理工作是通过落实条令条例和各种规章制度来规范官兵的一言一行的，具有一定的强制作用，无论被管者愿意与否，都必须严格按章办事；三是具有连续性。这是经常性管理工作最本质的特性。经常性管理工作必须持之以恒，坚持不懈，连续不断。因为管理中问题的解决，不是一劳永逸的，有时会有反复，另一方面经常性管理工作中，有是则表现为解决了这个问题，又会出现另一个问题；四是具有及时性。在经常性管理工作中，必须要做到及时发现问题，确实弄清情况，采取及时有效的，正确地加以解决，力争把问题消灭在萌芽状态。没有及时性，就没有有效生；五是具有广泛性。经常性管理不但管人，而且要对车辆、器材装备为主的物实施管理，它无处不有，无时不在，只要有人有物、有活动，就有经常性管理工作；六是具有群众性。官兵是部队日常生活的主体，也是做好经常性管理工作的基础，只有发动并依靠广大官兵，才能保证经常性管理工作的落实；七是具有随机性。部队日常活动处在经常发展变化之中，随着这种变化，各种管理问题随时都可能出现，且各有差异这就决定了经常性管理工作必须随着部队活动的变化或发展趋势进行不断调整，研究探索各种问题发生发展规律，实施预见性、随机性管理。 二、经常性管理工作应遵循的基本原则 在新的历史条件下，部队经常性管理工作必须遵循以下基本原则。一是官兵一致，政治平等原则。官兵一致，就是官兵政治平等，要彻底根除打骂现象，建立自觉纪律，相互尊重，相互关心和爱护，做到军官爱护土兵，土兵尊重军官，官兵之间，只有职务区别，没有贵贱之分，政治上一律平等，大家心心相印，血肉相连，情同手足，亲如兄弟；二是严格管理，耐心说服原则。 三、经常性管理工作的基本要求 （一）坚持思想教育的经常化。思想是行动的先导，人的行为都是受思想支配的。经常性管理离不开经常性思想教育，经常性的思想教育是搞好经常性管理工作保证。作为消防部队，要着重抓好两个方面的教育：首先是抓好条令条例教育。各级干部要把条令条例的形成和发展，条文的含义、作用和意义给官兵讲清楚，把对条令条例的理解真正提高到法规的高度上来，增强执行条令条例的坚决性、自觉性和经常性。其次是抓好学法、知法、懂法、执法的教育。执法，首先要学法、知法、懂法，否则，就不能有效地保护自己，就不能很好地完成任务，甚至会执法犯法，上当受骗，被拉拢腐蚀。 （二）坚持落实条令条例的经常化。当前以条令条例为主要的法规已基本健全，消防部队根据自身特点和实际制定的一系列规章制度也在逐步完善，关键问题是要在全面落实、经常落实上下功夫，真正把条令条例和规章制度落实到每个单位、每个人员，使部队工作的各个方面、环节都做到规范化、制度化。 落实条令条例必须从点滴抓起。部队作风纪律的培养军人姿态的养成，都是从穿衣载帽、起床作息等细小方面做起的。部队钢铁般的纪律、顽强的战斗作用，要靠抓这些来培养。因此，要从大处着眼，从点滴入手，按照条令条例的要求狠抓落实。 落实条令条例必须齐抓共管。条令条例是全军将士都必须认真遵守的。每个部门、人员既是执行者，又是管理者。上上下下，方方面面只有心往一处想，劲往一处使，齐抓共管，才能保持贯彻落实条令条例的经常化。因此，要把落实条令条例贯彻到军事、政治、后勤等一切工作中去，在条令条例的约束和指导下完成任务，在完成任务中更好地落实条令条例，把二者有机地结合起来。 落实条令条例必须赏罚严明。要建立监督机制，从机关到基层，从警官到士兵，人人置身于条令条例的规范约束之中，既要官管兵，又要兵管官，也要兵管兵。要狠抓典型，赏罚严明。凡是做得好的就要表扬，凡是做得差的，就要受到批评教育，使正气上升、邪气下降，为落实条令条例创造良好的氛围。 （三）坚持抓干部管理的经常化。干部是经常性管理工作的组织者和实施者，在部队经常性管理工作中，处于如何，关键在干部。因此，抓好干部的管理是做好经常性管理工作的重要环节。一是要解决干部的事业心问题。各级要组织干部结合形势和任务，加强政治学习，提高政治觉悟，真正认识到消防部队是一支特殊部队，担负着保护社会主义经济建设，人民群众生命财产安全和维护社会稳定的神圣使命。作为部队的一名军官，应该感到无比自豪和光荣，树立起乐于奉献、努力工作、带好部队的责任心。二是要解决好干部的以身作则问题。经常性管理工作必须首先从机关抓起，从领导抓起，从干部自身抓起。树立强烈的表率意识，自觉置身于严格的纪律约束之中。要求士兵做到的，自己首先做到；不准士兵做的，自己坚决不做。要带头安心本职工作，爱军习武；带头执行命令、指示，执行条令条例和规章制度；带头搞好团结，密切官兵关系；带头艰苦奋斗，保持清正廉洁。要通过自己的模范行动，使士兵在日常生活中时时处处跟着学、照着做，从而培养出部队良好的军政素质。 四、经常性管理工作中应着重抓好的几个环节。 （一）抓部队养成。部队养成是严格按照条令条例进行教育和培养，使部队在日常生活和完成各项任务中，具备各个领域条令条例规范的行为习惯。因此，必须下大力抓好部队的养成。 首先，要加强作风纪律建设为核心。作风纪律是军队实现政治合格、军事过硬的基本保证。历史实践证明，一支作风纪律严明的部队，官兵的士气就高，作风就过硬，战斗力就强。反之，部队的作风就松散，就会出现有令不行，有禁不止的现象，更谈不上有战斗力。因此，经常性管理工作必须紧紧围绕加强作风纪律建设这个核心，以人员管理为重点，着力增强官兵的组织纪律观念和服从命令意识，使部队在任何情况下都能令行禁止，一切行动听指挥。一是要在全体官兵当中，突出强调坚决执行上级的命令、指示，强调令行禁止，使官兵懂得什么是我军的作风、纪律，为什么要具有优良的作风和严格的纪律，切实用严格的作风纪律约束、规范官兵的一言一行，保证部队高度集中统一；二是要领导机关和基层单位都要把把作风纪律建设当作经常性管理的核心来抓，经常不断地进行道德、作风纪律和法制教育，引导官兵正确认识和处理自由与作风纪律建设的重要性，提高严守纪律的自觉性；三是要广泛开展“无违纪”活动，充分发动群众，自觉同违纪现象斗争，决不允许有令不行、有禁不止、各行其事等破坏作风纪律的现象存在；四是要联系部队带倾向性问题多组织专题教育；五是解剖典型，开展一事一议活动。 其次，要从点滴抓起，持之以恒。一是从一举一动抓起。部队的作风纪律必须从日常的起居作息、穿衣戴帽、集合列队、礼节、礼貌、物品放置等细小环节抓起，充分利用各种机会、各种活动、各种场合，一点一滴地培养按条令条例办事的良好习惯。二是坚持不懈。养成是量变到质变的渐进过程，靠短期突击和几次整顿，解决不了根本问题，必须反复抓，抓反复，一抓到底，形成习惯。在任务繁重、环境艰苦、部队疲劳、人员分散等情况下，不能忽视养成；在完成重大任务、接受检查考核、受到表扬后，不能放松管理。三是因地制宜，各有侧重。部队在后员补退和任务转换时，秩序容易混乱，违章违纪现象容易发生，要集中主要精力抓好整顿；季节交替时容易出现着装不整，举止不端，要特别抓好军容风纪；执行任务时容易忽视作风纪律，要及时提醒防止重任务轻管理的倾向；领导力量薄弱时，部队容易散漫，要注重发挥骨干作用，加强管理；没有上级检查时，容易降低，要严格要求。四是注意磨练。条件越艰苦，环境越复杂，越应严格作风纪律。因此，要重视在执行战备、训练、生产、施工等任务中磨练部队。 再次，领导、机关要搞好“传、帮、带”。领导和机关的自身形象和模范带头作用，是加强部队的作风纪律建设的重要因素。实践证明，培养部队严格的纪律、优良的作风，很重要的一条就是靠领导、干部的传帮带，领导机关做好了，教育要求部队才有说服力和感召力。 （二）要依法实施经常性管理。依法实施经常性管理是依法治军，从严治军的具体体现，它使管理工作具有权威性、法律性的特点，使管理更趋于规范化、法规化。依法实施经常性管理就是以国家的法律、法令和军队的条令条例为依据管理部队。它要求管理者与被管理者时时、事事、处处都必须严格按条令条例和规章制度办事，规范自己的一言一行。军人的行为无不受主观意识的支配，没有法规意识和纪律观念，就会不自觉地失去章法，偏离正确的方向。一方面就管理者而言，在实施管理过程中，要有法制观念，既要严格施管施教，又要尊重士兵的民主权力，不能严之失度，更不允许随意打骂、处罚、体罚士兵。对那些滥施处分和侮辱士兵人格的做法，必须坚决杜绝。另一方面就被管理者讲，也要有法制观念，既要学会用法律手段维护自身的合法权益，更要懂得在法律许可的条件下进行活动。坚决杜绝有令不行，有禁不止的现象。总之，在实施经常性管理过程中，必须确立依法从严治军的观念，克服工作上的盲目性、随意性，切实把管理实践的一切活动置于法律、纪律、条令条例允许的范围之内，根除有法不依，有章不循，执法不严，违法不究的散、懒、软现象。 （三）充分发挥干部在经常性管理工作中的主导作用。特别是基层干部在经常性管理工作中肩负着双重使命，既要率先垂范，带头执行条令条例、规章制度，又要组织部署落实条令条例和规章制度。因此，一个单位经常性管理工作是否落实，关键在干部。那么，作为干部就要在经常性管理工作中发挥主导作用：一是认清责任，恪尽职守。做好经常性管理工作是各级干部的共同责任，军事主官负主要责任。干部要以对党的事业负责、对部队建设负责、对战士成长负责的高度责任感，认真履行职责，尽心尽力地做好经常性管理工作。二是树立爱兵观念。干部要端正对战士的根本态度，以深厚的感情关心、爱护战士，做战士的贴心人，尊重战士的民主权利，虚心听取战士的意见，自觉接受战士的监督。三是处处以身作则。干部要自觉置身于纪律的约束之中，要求战士做到的，自觉首先要做好；要求战士不准做的，自己坚决不做。处处以身作则、模范带头，通过自己的一言一行去教育战士、影响战士，让战士跟着学、照着做。四是要发扬严、勤、细、实的作风。“严”，既是严密组织实施经常性管理，加强工作的计划性、针对性和预见性。“勤”，既是脑勤要想到、腿勤要转到、嘴勤要说到、手勤要做到，随时检查督促，发现和纠正问题。“细”，既是细致，大处着眼，小处着手，见微知著，防微杜渐。“实”，既是说实话，办实事，扎扎实实抓落实。 （四）充分发挥正、副班长在经常性管理工作中的作用。 正、副班长是经上级机关正式任命的部队最基层的一线指挥员，是战士的直接领导，是中队建设的骨干力量。中队各项工作任务的完成，条令条例的贯彻落实都是通过班长具体组织实施的。充分发挥正、副班长的作用，是搞好经常性管理工作的重要环节。 1、放手让班长抓工作。对班长的工作，干部不要包揽，要按照职责范围，放手让他们大胆去干。凡属于班长职责范围的事，尽量让班长自己去处理，在一般情况下，干部不要撇开班长直接抓战士，而应通过班长去管理。这样，既可锻炼他们独立工作的能力，又可以充分发挥正、副班长的作用。 2、及时向班长通报情况。中队凡组织大的活动，执行重要任务，都要先让班长知道，发扬民主，征求班长的意见，使班长对任务的目的、意义、标准、要求有较深的理解，对完成任务的有利条件和不利因素心中有数，以便充分发挥正、副班长的主观能动性，带领全班出色完成任务。 3、引导班长依靠骨干。班长带领全班完成任务时，会遇到不少的困难。干部在放手使用班长的同时，要注意引导他们依靠骨干，发挥班内党团员、老战士的作用，用骨干的力量，集体的智慧去战胜困难，完成中队布置的各项工作任务。 4、鼓励班长积极工作。中队干部对正、副班长的工作要定期进行讲评，及时宣扬正、副班长中的好人好事，树榜样，立标兵，调动积极因素；还可以结合具体的工作、任务，开展班与班之间的评比竞赛活动，激励班长的上进心和荣誉感，提高班长的组织领导能力。 5、支持班长大胆管理。班长敢于大胆管理，严格要求部属，是难能可贵的，干部要大力支持。在管理中，有的方法不当，战士有意见，干部要给战士做说服教育工作。同时教育班长注意改进管理方法。战士不服从管理，不接受批评，无理取闹，公开顶撞班长时，干部要站出来为班长说话。班长在工作中出了差错，只要不是因责任心不强所致，又没有造成不良后果和影响，不要随便当众批评训斥，而应在适当的场合进行耐心细致的帮助教育，引导他们克服缺点，改进工作。 6、教育班长严格要求自己。班长对战士既要“言教”，更要“身教”。身教重于言教。要教育班长在执勤、训练和贯彻条令条例中严格要求自己，处处为战士做好样子。班长应对每名战士做到“三了解”和“三知道”。“三了解”，既：了解战士的家庭情况；了解战士的性格；了解战士的现实思想。“三知道”，既：知道战士去了那里；知道战士在干什么；知道战士在想什么。针对每名战士的特点进行管理，真正使正、副班长成为战士的知心朋友，成为战士信得过的“排头兵”。 五、干部在实施经常性管理工作中应特别注意的几个问题。 （一）干部要处处做表率，带头发扬军队光荣传统。俗话说，“喊破嗓子，不如做出样子”。基层干部每天和战士执勤、训练、学习、生活在一起，干部的一言一行，一举一动，战士看得很清楚，干部是否能言行一致，表里如一，以身作则，群众会做出公正的评价。干部只有在艰难危险的关键时刻挺身而出，有“这儿危险，让我来”的精神，一切行动做表率，才能得到战士和下级的信服，才能在管理工作中有说服力。 （二）作风民主，不打击报复。干部在经常性管理工作中只有尊重战士的民主权利，虚心听取战士的意见，自学接受战士的监督，才能充分调动战士的积极性，取得他们的信任和尊敬。如果压制群众的批评意见，甚至打击报复，就必然会造成干部、战士之间的隔阂，甚至使矛盾激化。因此，干部在管理中要有宽阔的胸怀，有喜忧兼听、闻过则喜的良好品质。欢迎战士直言，对来自战士的批评不计较言辞方式，更不能给“小鞋”穿。这样才能助于密切干部战士之间的关系，做到风正、气顺、心齐、劲大。 （三）公道正派，秉公处事。干部要平等地对待每一名战士，不拉私人和老乡关系，不侵占士兵的利益，不以权谋私，不收受战士的礼物，不“封官许愿”哄骗战士。对战士的错误不迁就，不讲情面，但必须是建立在关心爱护战士的基础上，不是以权压服，而是耐心说理，以理服人。对后进战士要热情帮助，不歧视，不疏远，不讽刺挖苦。特别在处理战士入党、入团、配备骨干、考学、提干、退伍等问题时，要坚持原则，秉公办事，不讲面子，出于公心，一视同仁。 （四）正确处理内部矛盾。在执勤、训练、学习和日常生活中，干部与干部，干部与战士之间经常会出现这样或那样的矛盾。这就要求干部必须恰当地处理问题，正确地解决矛盾。对干部之间、上下级之间、同志之间的问题，要采取“团结—批评与自我批评—团结”的方法，和风细雨，摆事实，讲道理，分清是非，正确解决。对战士要具体，区别对待，动之以情，晓之以理，耐心细致地做工作，化消极因素为积极因素，决不允许用对待敌人的方法对待自己的同志。