城市中心区土地一级开发模式探讨

城市中心区土地一级开发模式探讨——以北京西城区Ａ项目为例（新模式整体流程图） 注：工作内容框右上角标注为工作周期，x~y x代表此项工作内容的极限最短时间 y代表此项工作内容的正常时间 第一阶段流程 第二阶段流程 市政府重点项目 市国土局给予一级开发前期工作授权 按现行控规申报及取得立项 按现行控规申报及取得规意 按现行控规申报并取得建设用地许可证 拆迁及拆除并签署拆迁等 控规调整沟通及完成（调规） 控规申报及批复 一级开发方案 正式进入一级开发审批流程 （参见第二阶段流程） 办理拆迁证 完成土地预审 277~688 拆除、市政、验收、上市 71~245 206~443 15~55 35~105 5~20 11~35 根据实际情况 5~30 5~10 20~60 100~150 10~15 76~218 71~245 区政府综合平衡区域发展，确定一级开发项目 政府委托或授权实施主体申报一级开发授权（不上专家论证会） 一级开发前期工作授权 按现行控规申报立项 按现行控规完成项目报告书 按现行控规完成环评 完成报审批复 规划意见函复 土地预审及批复 按现行控规完成交评 交评报审批复 单位用地权属文件 现行控规的立项批复 现行控规的规划意见书 现行控规的建设用地规划许可证 办理拆迁证 用地钉桩条件 道路钉桩条件 测绘成果 15~55 35~105 5~20 11~35 5~30 15~55 （5~10） 10~20 5~15 5~20 15~25 5~20 5~20 10~25 5~20 5~20 5~20 20~65 1~5 1~5 5~10 5~20 5~30 10~30 用地范围内拆迁及签署协议 进行控规方案调整及与相关部门沟通 调规方案报告附件（拆迁情况） 调规方案确认 区政府 市规划委 市交通委 公司及相关部门 控规调整报告完成 控规调整申报及批复 一级开发方案 项目可研 申报一级开发授权 国土内审 各委办局预审 一级开发专家评审会 四委联席会 市政府会 一级开发授权 一级开发立项申报 环评报告 规划意见函复 调规后交评 环评批复 土地预审及批复 交评批复 立项批复 规划意见书 建设用地规划许可证 完成拆除、市政，具备验收、上市条件 206~443 20~60 100~150 10~15 100~150 76~218 10~15 10~15 5~20 5~10 5~20 5~10 5~10 5~10 5~20 10~30 30~80 1~3 5~10 15~25 10~25 10~25 5~20 5~20 5~20 20~45 5~20 5~20 5~20