唐山市唐山市政急FFWH队伍建设的意见

　　【法规名称】唐山市政府办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见 　　【颁布单位】河北省唐山市人民政府办公厅 　　【颁布文号】唐政办〔2010〕48号 　　【颁布时间】2010-5-18 　　【正文】 　　唐山市人民政府办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见 　　唐政办〔2010〕48号 　　各县(市)、区人民政府，各开发区(园区、管理区、工业区)管委会，市政府各部门，市直各单位： 　　基层应急队伍是应急救援体系的重要组成部分，是防范和处置突发事件的基础。市委、市政府历来高度重视应急队伍建设，全市以公安、武警为骨干突击力量，以抗洪抢险、森林消防、海上搜救、矿山救护、医疗救护等专业队伍为基本力量，以企专兼职队伍和应急救援志愿者队伍为辅助力量的应急救援队伍体系已基本形成，在应急救援工作中发挥着越来越重要的作用。但是与面临新形势、新任务的要求相比，我 　　市基层应急队伍建设和应急管理工作还存在一些不相适应的问。主要表现在：有的基层应急队伍不健全，应急救援力量比较分散，应急队伍建设管理不规范、发展不平衡、协同互动水平不高、处置能力不强等。为进一步加强全市基层应急队伍建设，及时有效防范和处置突发公共事件，维护社会和谐稳定，根据《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》(国办发[2009]59号)、《河北省人民政府办公厅关于进一步加强基层应急队伍建设的意见》(冀政办[2010] 9号)精神，结合我市实际，经市政府同意，特提出如下意见： 　　一、指导思想、基本原则和建设目标 　　(一)指导思想。以科学发展观为指导，坚持以人为本，以预防与应急并重、常态与非常态相结合，以保障公众生命财产安全为根本，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，在各级党委、政府的统一领导下，充分依靠人民群众和基层党(团)组织，全面加强基层应急队伍建设，为促进科学发展示范区和人民群众幸福之都建设，维护全市和谐稳定提供强有力保障。 　　(二)基本原则。坚持政府主导、专业化与社会化相结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与度;充分依托现有资源，深入挖掘潜力，避免重复建设;坚持统筹规划、突出重点，协调发展综合队伍和专业队伍，逐步建立规模适度、管理规范、灵敏高效的应急队伍建设体系。 　　(三)建设目标。到2011年底，各县(市)区建成县级综合性应急救援队伍，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强，乡镇、街道、企业基层组织和单位应急救援队伍基本建立，应急志愿服务进一步规范，全市形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，满足和保障辖区和重点领域突发事件应对工作的需要。 　　二、基层综合性应急救援队伍建设任务 　　(一)县级综合性应急救援队伍。各县(市)区要以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定一支“一专多能”的县级综合性应急救援队伍。综合性应急救援队伍主要承担地震、暴雨等自然灾害，建筑施工、道路交通等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务。同时，协助专业队伍做好水旱灾害、地质灾害、森林火灾、矿山事故、危险化学品事故、环境污染等突发公共事件的抢险救援工作。各县(市)区综合性应急救援队伍要根据本地特点和实际需要，于2010年底前初步组建完成，原则上不少于30人。通过明确组织机构，细化工作职责，配备必要的物资装备，强化人员培训和综合演练，不断提高综合应急救援能力。 　　(二)街道、乡(镇)综合性应急救援队伍。2011年6月底前，各街道、乡(镇)要组织机关干部、民兵、预备役人员、基层警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验的人员，建立一支综合应急队伍，发挥隐患排查、信息报告、先期处置、灾情收集等作用，组织群众自救互救、维护社会秩序、协助做好善后处置等工作。街道、乡(镇)综合应急救援队伍人数由县级人民政府确定。街道办事处、乡(镇)政府要加强应急队伍建设和管理，制定，落实责任，经常开展应急培训，不断提高综合素质和应急能力。 　　三、基层专业应急救援队伍建设任务 　　(一)防汛抗旱队伍。目前，全市已组建防汛机动抢险队10个，成立常备抢险队伍632个、9.44万人，群众性预备队617个、12.68万人。在此基础上，县(乡、镇)人民政府要进一步加强和完善防汛抗旱队伍建设，补充缺额人员，积极开展培训和演练。蓄滞洪区内或防汛任务较重的村委会也要组建由本村村民和相关单位人员参加的村防汛抗旱队伍。基层防汛抗旱队伍要在当地防汛抗旱指挥机构的统一组织下，开展培训和演练工作，做好汛期巡堤查险和险情处置，做到有旱抗旱，有汛防汛。 　　(二)森林消防队伍。相关县(乡、镇)人民政府、村委会、国营林场、自然保护区和森林风景区(公园)等要组织社会相关人员、单位职工建立森林专业、半专业扑火队。各单位要加强森林扑火物资装备配套，积极开展防火扑火技能培训和实战演练，全面提升应急处置和自我保护能力。县级政府要建立森林扑火队与公安消防、当地驻军、预备役部队的联动机制。 　　(三)气象灾害、地质灾害应急队伍。各县(市)区气象部门要组织基层干部和有工作经验的人员组建气象灾害应急队伍，负责接收和及时传达预警信息，收集并向相关方面报告灾害性天气实况、灾情以及次生灾害状况，开展气象灾害防范科普知识宣传。沿海各县(区)和北部山区地质灾害重点县(市)区要建立专业人员不少于15人、群测群防兼职人员不少于100人的应急队伍，主要负责各类地质和海洋灾害的隐患排查、科普宣教、信息和灾情报告以及组织遇险人员转移，参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。易受气象、地质灾害影响的学校、企业、行政村等基层单位，要在气象、国土资源(海洋)部门的组织下，确定信息员，落实应急救援队伍，明确工作职责，定期开展相关知识学习培训以及演练。 　　(四)矿山、危险化学品应急救援队伍。全市所有煤矿和非煤矿山、危险化学品单位必须依法建立由专兼职人员组成的应急救援队伍。不具备单独组建专业应急救援队伍的小型企业，要建立兼职应急救援队伍，并与邻近专业应急队伍签订救援，矿山企业必须就近与三级以上资质的矿山应急救援队伍签订救援服务协议。各级安全生产监督管理部门要切实加强工作指导和协调，做好应急救援队伍的资质认定和管理工作。矿山、危险化学品单位属地县(乡、镇)人民政府根据本地区行业相关情况、易发事故类型、救援资源等实际，利用现有应急资源，突出建设重点，注重有效实用，依托有资质的企业专业应急队伍，建立矿山救护、 危险化学品救援区域性专业队伍。应急救援队伍建设及演练经费在企业安全生产费用中列支。 　　(五)公用事业保障应急队伍。县级以下电力、通信、供水、排水、燃气、供热、交通运输、建筑施工、市容环境等主管部门和基础设施运营单位，要组织懂技术、有经验的干部职工，按突发公用事件类别和特点分别组建本行业专职或兼职应急保障队伍，承担突发事件抢险救援任务。加强人员培训并建立联络，提高安全防护、应急抢险和运输保障能力。 　　(六)医疗卫生应急队伍。县级卫生行政部门要根据突发事件类型和特点，依托现有医疗卫生机构，调整、充实、组建卫生应急队伍，承担传染病、食物中毒、化学中毒、放射事故等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员医疗救治及卫生学处理工作。市级医疗卫生机构要与县、乡医疗卫生机构建立长期对口协作关系，加强对基层卫生队伍装备配备、培训等方面的指导和支持。 　　(七)动植物疫情应急队伍。各县(市)区政府要建立由畜牧、卫生、公安、工商、质监、农业和林业等部门有关人员以及相关专家组成的动植物疫情应急队伍，主要担负重大植物疫情的监测、检疫、封锁和铲除以及家畜、家禽、野生动物疫情的监测、控制和扑杀、消毒和无害化处理等任务。各单位要加强应急监测和应急处置的设施设备建设，及疫苗、药品、试剂和防护用品物资储备。 　　四、应急志愿者队伍建设 　　充分发挥应急志愿者队伍在应对突发公共事件中的重要作用，进一步健全应急志愿者宣传、招募、培训、管理、考核、认证、激励等工作机制，建立形式多样的应急志愿者队伍。各级志愿服务指导委员会、志愿者协会与相关职能部门要加强配合，密切协作，强化应急志愿者队伍的管理，组织开展宣传、培训和演练活动，切实发挥专业指导作用，积极推进全市应急志愿者服务体系建设。团市委、市政府应急办要按照团省委和省政府应急办《关于切实加强应急志愿者队伍建设工作的意见》(冀团联字〔2009〕51号)明确的规模和要求加强青年志愿者队伍建设。 　　五、加强基层应急队伍建设的保障措施 　　(一)加强组织领导。各级人民政府是推进基层应急队伍建设的责任主体，要切实加强对基层应急队伍建设的组织领导。要结合本地实际，统筹规划，突出重点，细化量化指标，狠抓工作落实。公安、消防、地震、水务、农牧、林业、气象、国土资源(海洋)、安监、环保、卫生、住房城乡建设、交通、工商、质监、电力等部门要制定推进本行业基层应急队伍建设的具体措施，加强与基层各级政府的沟通联系，按照各自职责指导推进基层应急队伍建设。 　　(二)完善基层应急队伍运行机制。基层应急队伍平时在各自单位工作，发生突发事件后，在当地政府或应急现场指挥部的统一领导下，立即集结到位，开展应急处置工作。县(乡、镇)人民政府及有关部门要切实加强基层综合队伍、专业队伍和志愿者队伍之间的协调配合，完善相关应急预案，健全工作制度，实现信息共享和应急联动。要建立基层应急队伍与其他各类应急队伍及装备统一指挥、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制，经常性地组织开展联合培训和演练，形成合力。 　　(三)加大经费保障力度。根据《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》(国办发[2009]59号)、《河北省人民政府办公厅关于进一步加强基层应急队伍建设的意见》(冀政办[2010] 9号)要求，县、乡两级综合应急救援队伍、有关专业应急救援队伍以及志愿者应急救援队伍建设与工作经费要纳入同级财政预算，建立稳定的投入机制。市直有关部门要给予专业应急救援队伍大力支持。按照政府补助、职能部门倾斜、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，不断拓宽基层应急救援队伍经费保障渠道。各级政府和有关部门要统筹规划应急物资储备，做到科学安排，合理调配。 　　(四)积极发动社会力量。通过多种渠道，提高基层应急队伍社会化程度。充分发挥街道、乡(镇)等基层组织和企事业单位的作用，建立群防群治工作体系。鼓励现有各类志愿者组织在工作范围内充实和完善应急志愿服务内容，为社会各界力量参与应急志愿服务创造条件。 　　(五)强化督导检查。市政府应急办要加强督导检查，积极推进全市基层应急队伍建设，市直有关部门要将基层专业队伍建设纳入本行业本系统应急建设规划，给予必要的指导。各级人民政府要切实抓好基层应急队伍的组建、培训和演练工作，及时掌握情况，建立应急队伍数据库，确保按时限要求完成任务。 　　二0一0年五月十八日 低价购买卖百度文库财富值帐号QQ174788632旺旺whx0910怎么增加百度文库财富值 怎样增加 如何增加 增加百度财富值 如何快速增加百度文库增加财富值 专业的爱问共享资料积分销售团队 http://whx0910.taobao.com或者 http://shop60806855.taobao.com