浅议菲利普斯曲线

《合作经济与科技》 2010 年 9 月号上（总第 400 期） CO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCE 经济 / 产业 在立法体制上，应形成以全国人大常委会 制定的《农村社会保障法》为统帅的，以国 务院针对农村的社会保障主要方面制定 的条例为主，以有立法权的地方人大及地 方政府制定的地方性法规和规章为补充 的完整法律体系。首先，制定《农村社会保 障法》；其次，根据《农村社会保障法》制定 相应的《农村最低生活保障条例》。 第二，组织引导，推动农村低保制度 构建进程。农村低保是一项社会系统工 程，涉及到千家万户和社会的许多方面。 要求政府牵头，统一政令，加大推力，协调 方方面面关系，进行有效的组织和引导。 首先，加强农村社会保障组织建设，组建 一个权威性的农村低保组织管理机构，理 顺各方关系；其次，各级政府要根据人口 分布、经济和自然的条件、工业化程度、人 群流动等情况，制定符合本地区特点的农 村低保事业总体规划，并将其纳入当地社 会经济发展规划中。 第三，财政支持。由于财力的限制以 及为了避免大包大揽带来的低效率弊端， 国家不可能承担过多的财政责任，但这并 不意味着国家不承担任何财政责任。为农 村最低生活保障制度的建立和发展提供 资金支持，尤其是在农村低保发展初期， 国家更应在一定程度上给予支持。 第四，管理监督。为加快新型农村社 会救助建设步伐，必须强化国家尤其是各 级政府对其行政管理和监督，使其纳入规 范化轨道并健康发展。 1、完善管理体制。完善农村社会保障 管理体制，要使农村社会保障的行政管理 与基金管理、业务管理相分离，政府主要 负责行政管理。 2、提高管理效率。提高农村社会保障 的行政管理效率，首先是职能部门转变管 理观念和工作作风，真正体现为民服务的 思想；其次是提高行政管理人员素质。农 村低保不仅范围广、政策性强，而且涉及 到农村经济社会的方方面面，必然要求管 理人员不断提高理论水平、业务素质和政 策水平等；再次，改进管理方法和手段，尤 其是要加强信息化管理手段和方法。 3、强化监督机制。主要包括：（1）强化 国家权利机关对其的监督；（2）强化政府 自身对其的监督；（3）利用行政诉讼等司 法程序进行监督；（4）重视社会监督，如新 闻媒介监督及群众监督等。 （作者单位：安徽财经大学法学院） 主要参考文献： [ 1]邵德兴.完善城镇最低生活保障制度 与政府能力开发问探析.中共杭州市委 党校学报，2003. 5. [ 2]周宗顺.社会保障中政府机制与市场 机制的适度选择.行政论坛，2004. 3. [ 3]杨刚.试论农村社会保障制度建立过 程中的政府的责任. 社会保障问题研究 2001.武汉出版社.邓大松主编. 2003. 提要 在当今这个经济形势发展越 来越复杂的时代，经济周期性的危机很难 避免，失业和通货膨胀问题对不少国家造 成很大的损害。而且虽然市场机制是调节 经济最有效的方法，但是政府的作用不容 忽视，政府在保证经济平稳运行方面作用 重大。宏观经济学正是研究这些问题的重 要学科，菲利普斯曲线是宏观经济学中研 究失业和通货膨胀问题的一个重要工具。 关键词：宏观经济学；失业；通货膨 胀；菲利普斯曲线 中图分类号：F0 文献标识码：A 现在世界上大多数国家都是实行的 市场经济，就是以市场机制作为调节经济 的主要手段。而失业和通货膨胀也就是市 场经济的两个主要问题，这两个问题造成 的危害很大，所以从 19世纪宏观经济学 产生之日起，就把研究和解决这两个问题 作为了主要目标。经过近一个世纪的研 究，西方经济学界关于失业和通货膨胀的 研究主要体现在对菲利普斯曲线的各种 解释和改正上。 菲利普斯曲线是由凯恩斯主义经济 学家菲利普斯在 1958年提出的。他是通 过研究英国近百年（1861～1953）的工业 统计资料，得出的一种关于失业和货币工 资增长率之间的稳定关系。菲利普斯认为 由于较低的失业率意味着社会总需求的 增加，因此会有较高的货币工资增长率。 反之，较高的失业率意味着社会总需求的 减少，所以货币工资增长率会较低。于是 菲利普斯得出结论，失业率和货币工资增 长率之间有一种相互替代的关系，并通过 自己的名字命名了一条表示这种关系的 曲线，这就是菲利普斯曲线。 后来的凯恩斯主义经济学家把货币 工资增长率与通货膨胀率联系在一起，于 是菲利普斯曲线就被用来说明失业和通 货膨胀之间的关系。菲利普斯曲线的基本 特征包括：失业率和通货膨胀率有一种负 相关关系，低的失业率和高的通货膨胀率 相联系，高的失业率和低的通货膨胀率相 联系；这种负相关关系是非线性的，两者 之间的替代关系不是固定不变的，而是随 着失业率的下降必须以更高的通货膨胀 率作为代价；当通货膨胀率为零的时候， 失业率也是正的，这就说明物价稳定（通 货膨胀率为零）也是会存在失业的。 从这些基本特征可以得出结论：物价 稳定和充分就业存在矛盾，因为即使是通 货膨胀率为零也会存在失业。所以，就要 在失业和通货膨胀之间做出选择，保持充 分就业就要以一定的通货膨胀为代价，物 价稳定就会存在失业问题。因此，菲利普 斯曲线就代表了政府政策的一种选择，是 凯恩斯主义关于政府政策主张的集中体 浅议菲利普斯曲线 □文 / 赵京明 邢 柳 18 《合作经济与科技》 2010 年 9 月号上（总第 400 期） CO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCE 经济 / 产业 现。 19世纪七十年代“滞涨”局面的出 现，打破了菲利普斯曲线这种稳定的替代 关系，高失业率和高通货膨胀率的并存， 也使得凯恩斯主义从官方经济学的“宝 座”上跌落下来。古典自由主义主张的经 济学开始积极对这一现象进行研究解释。 货币主义和新古典宏观经济学对菲利普 斯曲线的解释最为主要。 货币主义对菲利普斯曲线的解释和 修正认为，经济行为者是存在适应性预期 的，而不是简单的预期；社会存在自然失 业率，现实的失业率可以不和自然失业率 相等，但是在长期会等于自然失业率。 在经济生活中，人们会根据过去的和 现在的通货膨胀来预期未来的通货膨胀， 这就是适应性预期。而且影响人们就业量 的是实际工资而不是名义工资。当大家预 期到通货膨胀时，即使名义工资上升，但 是实际工资并没有上升，也是不会引起就 业量的增加的。这就是说，如果政府想以 通货膨胀为代价来降低失业率的话，必须 保证通货膨胀不能被预期到，突然的通货 膨胀才会让大家感觉工资的增加，由于大 家的适应性预期有一个缓慢的调整过程， 所以在短期，如果存在大家没有预期到的 通货膨胀时，就业量会发生变化，但这种 情况只是暂时的，当大家预期到通货膨胀 时，就业量就会恢复到以前的均衡水平。 也就是说，通货膨胀被预期到后，就要付 出一个更高的通货膨胀率为代价才能减 少失业，所以货币主义认为减少失业的不 是通货膨胀，而是不断变动的通货膨胀。 于是货币主义对菲利普斯曲线进行 修正，在一个坐标轴中，横轴代表失业率， 纵轴代表通货膨胀率。在短期中，菲利普 斯曲线是一簇向右下方倾斜的曲线，每一 条曲线代表的是在这个特定的对于通货 膨胀的预期水平上，失业率和通货膨胀率 的负相关关系。上面的一条菲利普斯曲线 比下面的曲线的通货膨胀预期要高。在短 期内，大家对于通货膨胀预期没有产生变 化时，菲利普斯曲线表示的负相关关系是 有效的。提高通货膨胀率可以降低失业 率，但随着适应性预期的产生，通货膨胀 预期发生变化，失业率回到自然失业率状 态。失业和通货膨胀之间的关系就要通过 上面的一条代表目前通货膨胀预期的菲 利普斯曲线来表示。于是这种菲利普斯曲 线在长期中就是一条垂直于横轴的自然 失业率上的垂线。而对于正的斜率的菲利 普斯曲线，货币主义认为是由于长期的一 种过渡现象出现的。 修正后的菲利普斯曲线充分表达了 货币主义的理论：在适应性预期的前提 下，由于大家不断调整自己的通货膨胀预 期，因此要想降低失业率必须付出很大的 通货膨胀为代价，然而在通货膨胀率不变 后，失业率又会回到自然失业率状态。所 以，在短期政府的政策是有效的，但在长 期只会造成通货膨胀率的不断上升，而失 业率不会发生变化。 新古典宏观经济学引入理性预期理 论来分析和修正菲利普斯曲线。理性预期 理论认为，经济活动者会充分利用一切可 以得到的信息来指导自己的经济行为。人 们会充分理解政府政策如何影响经济，并 在自己的经济决策中预先判断并规避风 险。 这种分析理论认为，当政府采取扩张 性的政策准备以通货膨胀换取失业时，人 们能够预见通货膨胀和实际工资的下降， 所以他们为了保持实际工资不变，会努力 改变自己的名义工资，这样就不会产生预 期的降低失业的作用。即使是在短期内， 也不会有原始菲利普斯曲线所代表的那 种失业和通货膨胀的负相关关系。 所以，新古典宏观经济学认为，即使 在短期中，政府的需求管理政策也不会有 作用，只会造成通货膨胀和经济波动，而 不会对失业率产生影响。政府所能做的就 是给予市场调节机制以充分的自由。 通过上面的阐述可以发现，菲利普斯 曲线从最初的产生，经过几个学派的修正 和重新定义，目前它的含义已经发生了变 化。以前失业和通货膨胀的稳定的替换关 系已经不复存在，现在只是在短期中才会 有一定的作用，甚至新古典宏观经济学认 为即使在短期也不会产生作用。由于自然 失业率的存在，政府的需求管理政策在长 期中，只会影响价格，不会对产出和就业 产生影响。 进入 21世纪以来，全球经济有了突 飞猛进的发展，经济的发展带来的问题也 越来越多，越来越复杂。上世纪产生的宏 观经济学一直致力于研究政府和市场的 关系，可是没有哪个经济学理论能够适用 很长一段时间，来解释和指导经济更好的 发展。因为发展的经济也需要经济学理论 同样向前发展。某一个理论能够解释和处 理当时的经济问题就已经很成功了。 失业和通货膨胀问题一直是宏观经 济学研究的重点问题，菲利普斯曲线在产 生之初很好地作为凯恩斯主义的工具解 决了当时的经济问题，后来随着货币主义 学派的重新解释和修正，也适应了“滞涨” 时期的理论需要。但在经济迅猛发展的今 天，失业和通货膨胀之间的关系很难通过 这个简单的曲线来解释。在最近的经济危 机之中，存在大量的失业，可是并不是所 有行业都存在失业问题，通货膨胀的普遍 也不代表所有物品都在涨价。目前的经济 状况是行业细分化和行业之间的密切联 系化，即使在经济危机之时，不同的国家 地区、不同的行业就业情况也不是一样 的，而且有的物品价格上涨，有的价格下 降，这些都值得好好研究，而不能希望通 过重新解释菲利普斯曲线来概括这一切。 在经济逐渐复杂化、迅猛化发展的今 天，已经证明单单依靠市场机制是不能自 行调节的，政府的作用是不能忽视的。而 且面对这么复杂的经济形势，也只有政府 有能力全面地了解信息，统筹全局，但是 也正是因为经济的复杂性，政府应该分地 区、分行业地了解问题的根源所在，使得 政府政策细分化。总之，政府是通过政策 来为市场经济发展提供一个稳定的环境， 而不是来干扰市场经济的发展。 （作者单位：河北经贸大学商学院） 主要参考文献： [ 1]杨培雷.当代西方经济学流派[M] .上 海财经大学出版社，2003. [ 2]刘义圣，李成刚.埃德蒙·费尔普斯对 宏观经济学的贡献 [ J] . 经济学动态， 2002. 6. [ 3]刘凤良，张海阳.菲利普斯曲线研究新 进展[ J] .经济理论与经济管理，2004. 7. 19