加工贸易手册的申办作业流程

苏州关务网….www.szcus.com 内部流程文件（转载请注明出处） 打造苏州关务交流第一平台 Page 1 of 1 《加工贸易登记的申办作业流程》 类 别：保税<03> 编 号：SZ03002 制 作 人：Leo 编 辑：Leo 原创日期：2006-2-28 修改日期：2006-12-25 内容概要 一、 手册申办作业流程的概述 二、 手册的申办作业流程及流程图 三、 流程要点解析 四、 相关程序办理和文件准备执行分工明细 五、 常见特殊状况及处理方式 PDF ẵ " pdf Fact or y Pr o" www.pdffactory.com 苏州关务网….www.szcus.com 内部流程文件（转载请注明出处） 打造苏州关务交流第一平台 Page 2 of 2 一、手册申办作业流程的概述 1.手册的概念：即《加工贸易备案登记手册》，简称《手册》。 系海关对进出口企业开展保税业务的一种监管方式。通关时将进出口相关 数据登记在《手册》的对应栏位，后继通过对所进料件以实际出口成品单损耗 折算后进行平衡性核销作业。对于差异的部分进行余料结转、补税或施以相关 处罚措施，对于废料进行补税作业等。 2.手册的分类：根据手册的性质和适用范围，对加工贸易手册常作分类如下， 1） B手册：来料加工贸易的纸本备案登记手册。主要适用于开展来料加工贸 易的企业，其备案贸易方式为来料加工。（可将相关的辅助性材料及包装 材料等列入保税备案范围） 2） C手册：进料加工贸易的纸本备案登记手册。主要适用于开展进料加工贸 易的企业，其备案贸易方式为进料加工。 3） D手册：适用于不作价设备（加工贸易提供的设备/模具等，不付款也不入 资产，后继作退运核销） 4） E手册：进料加工手册的电子化，即电子手册。（在直属海关辖区内报关可 以不用正本手册，在异地海关报关，则需办理纸本分册） 5） H帐册：即电子帐册，该手册仅适用于出口加工区。其又分为设备帐册和 原料帐册，通常以半年为一个核销周期，进出报关皆在所在地加工区海关。 6） F为进出口分册，G为结转专用分册 PDF ẵ " pdf Fact or y Pr o" www.pdffactory.com 苏州关务网….www.szcus.com 内部流程文件（转载请注明出处） 打造苏州关务交流第一平台 Page 3 of 3 3.手册申办流程定义和流程适用范围 即有开设加工贸易业务经营权的企业向当地外经局提供相关备案资料并获 得批准后，再向海关申请开设加工贸易业务并申领《加工贸易登记手册》的全 部作业过程。 本流程为外商投资企业进料加工手册的申办作业流程。 手册主要分三个部分：进口料件明细、出口成品明细、成品对应单损耗表。 4.涉及监管部门：主要涉及对外经济贸易局、海关、税务三个部门。 外经贸局：主要负责开设加工贸易的审批，签发《加工贸易业务批准证》 直属海关：签发手册，并对手册进出和后继核销作业进行监管 税务局： 负责加工贸易进出的退补税。退税预分配和后继税局手册实际核销 退税额核算 5.加工贸易企业分类和保证金台帐开设 海关通常将企业分为 A、B、C、D是类。对于 A类不需要开设台帐，B类 开设台帐/实行空转（不实际交保证金）、C类开设台帐/实行实转（交纳保证金）， D类不予办理新的加工贸易手册 6.手册首办的特殊性：需办理验厂，合格后取得加工贸易开设批准证和生产能力 证明，并申办开通加工贸易系统和取得 CA证书。 7.手册的开办方式：大手册（一个产品厂一本手册/产能性手册）、多本手册（阶 段性手册） PDF ẵ " pdf Fact or y Pr o" www.pdffactory.com 苏州关务网….www.szcus.com 内部流程文件（转载请注明出处） 打造苏州关务交流第一平台 Page 4 of 4 二、手册的申办作业流程和流程图 1.手册申办简要流程和办理时间 主要流程:资料准备à系统输单à外经局审批à海关系统输单à海关审批à台 帐开设à信息海关系统发送à手册核发，正常约 5个工作日完成 作业流程 内容描述 作业时间 企业根据业务的出货和采购 计划及单损耗表，整理出各料件 和成品 3-6个月的进出口数量 1).加工贸易系统的数据录入，包 括料件、成品、单损耗表，核对 平衡状况，发送后收到回执后列 印清单等 2).网上填报加工贸易生产能力证 明，并列印出来（1年有效期） 3).准备采购、、审 批表和相关申请等资料 1-2天 外经局系统审批和文件审核，通 过后，列印出《加工贸易业务批 准证》 半天 1).报关公司在 2000 手册管理系 统中输单（进口料件、出口成品、 单损耗表），信息发送至海关 2).海关接受后，至金关公司打印 手册申办情况单 半天 将手册和相关文件（合同、清单、 批准证）和审批表一起至海关做 审批。（进料金额超过 100万的需 批至处长） 1-2天 海关关员将信息发送至南京海 （过机），拉出加工贸易台帐开设 联系单 1天 报关公司代企业至中国银行交纳 保证金台帐，并将银行签发的台 帐开设通知单交海关（实转需企 业交纳保证金，空转只作开设） 半天 海关系统再次发送信息过机，产 生手册号，拉出手册明细（手册 备案表、进口料件、出口成品、 单损耗表），与手册一起加盖公 章。核发手册 半天 加工贸易系统数 据录入/生产能力 证明等资料准备 外經局審 批，发批 准证 报关公司输单并 发送至海关系统/ 金关公司拉单 海关信息发送， 拉手册明细并盖 章,核发手册 企业根据出 口计划整理 相关资料 海关审批 海关过机，拉加 工贸易台帐单 报关公司交台帐, 台帐单开设通知 单交海关 PDF ẵ " pdf Fact or y Pr o" www.pdffactory.com 苏州关务网….www.szcus.com 内部流程文件（转载请注明出处） 打造苏州关务交流第一平台 Page 5 of 5 2.手册申办的作业流程图 采购/业务 关 务 报关行 外经局 海 关 核对资料的完 整和进出的平 衡 回执正确 审批 , 发 批准证 三級 審批 海关过机，拉 加工贸易台帐 单 No No OK o OK o 银行交台帐， 台帐开设单交 海关 OK o No 提供手冊申请資 料/合同等 加工贸易系统 录入手册申请 数据,核对后发 送至外经委 列印资料/准备 合同 ,申请表 , 审批表,生产能 力证明 报关公司输单, 发送至海关/金 关公司拉单 海关信息发 送，拉手册明 细并盖章 ,核 发手册 PDF ẵ " pdf Fact or y Pr o" www.pdffactory.com 苏州关务网….www.szcus.com 内部流程文件（转载请注明出处） 打造苏州关务交流第一平台 Page 6 of 6 三、流程要点解析 1. 新手册开办时，需采购及业务需提供相关资料如下： 1）预计申请之进口料件和出口成品清单 资材负责保税人员（或采购）整理 3-6个月预计进口材料和出口成品之明细 和数量（品名、规格型号、单位、数量、单价、总价等），并初步根据 BOM 表 折算，作到数据的平衡。 2）材料采购合同成品销售合同：由企业采购或资材保税人员提供。 采购合同：合同的单价一般作该料件采购的平均单价。如是国外进口的原 材料合同则由卖方签名即可; 如果是国内结转转入的材料，需有转出方的公司签 章。 成品销售合同：合同的单价一般作成品销售的平均单价。如是销往国外的 成品合同由买方签名即可; 如果是国内结转转出的成品，需有转入方的公司签章 （复印章即可）。 3）成品的 BOM表及单损耗计算方式：由企业采购或资材保税人员提供。 注意：需列明全部耗用的保税料的单损耗（征税料可不列入）。 对于部分产品单耗，海关执行单耗标准。 对于损耗，以实际的损耗为准。海关对此审查较严。一般标准有：行业 标准（如对塑料类一般为 5%）,实际耗用标准（按实际的工艺损耗来核损耗率， 核销时海关按实际耗用作核销）。具体损耗率需根据海关要求提供损耗的详细计 算方式和计算。 4）成品的制程流程图：列明生产的主要工序及耗用保税料件的工序（根据需要 提供）。 PDF ẵ " pdf Fact or y Pr o" www.pdffactory.com 苏州关务网….www.szcus.com 内部流程文件（转载请注明出处） 打造苏州关务交流第一平台 Page 7 of 7 2.关务接到资料后，整理要点如下： 1）考虑老手册的预计结转至该手册的余料数量。 在新增手册时，需将老手册预计结转至该手册的余料数量加到该本手册的 备案中。以便于老手册核销时顺利进行余料结转申报。 2）核对资料的完整和进出折算后的数据平衡性。主要审核要点为： 成品与料件的数量平衡。备案之保税料件与对应成品按单损耗表展开的料 件的数量的平衡，一般要求材料备案数量约等于成品的耗用材料数量。[材料备 案数量＝成品备案量*该材料的单耗/(1-损耗率)] 附注：在海关系统中，一般不允许材料备案的数量>实际备案成品折算的单 损耗数量之和. 3.加工贸易系统的数据录入和申报 进入外经局加工贸易系统中，录入手册开办之相关数据，具体操作参考《加 工贸易系统操作手册》,作业要点有： 1）录入加工贸易开设申请、进口料件明细、出口成品明细、成品对应料件之单 损耗表。 2）将进口料件、出口成品、单耗变更数据输入完毕后，通过“检查”功能进行 检查料件的备案和单损耗折算料件的差值，一般要求差值接近 0（如差值为正数 较大时，到时候海关过机将无法通过。若为负数，海关可以过机。） 3）待相关文件打印核对无误后，再行上报。回执正确后，列印系统文件。主要 有：《加工贸易业务批准证》申请表、进口料件申请备案清单、出口成品申请备 案清单、成品对应料件单损耗情况表。 PDF ẵ " pdf Fact or y Pr o" www.pdffactory.com 苏州关务网….www.szcus.com 内部流程文件（转载请注明出处） 打造苏州关务交流第一平台 Page 8 of 8 4.外经局审批之资料的准备（系统申报完毕后，缮制外经局审批资料）： 1）生产能力证明 如为第一次申办或之前审批之“生产能力证明”已过期（1 年有效期），则 需重新填报“生产能力证明”表，至外经局审批。如已申办且在一年之内，则 提供复印件即可。 2）变更申请表 1份 3）采购合同和销售合同各 1份 4）加工贸易系统列印之《加工贸易业务批准证》申请表、进口料件申请备案清 单、出口成品申请备案清单、成品对应料件单损耗情况表各 1份 5. 外经局审批（上述文件准备完毕后，至外经局现场审批） 通常外经局在接收到企业关务在加工贸易系统所发送之审批资料后先进行 系统审批，在等企业关务提供相关纸本资料进行现场之审批。审批完毕后，签 发《加工贸易业务批准证》(两联，第一联给海关，第二联企业留底/后继给税务) 和上述料件清单、成品清单、单损耗表 1套盖章后一起退给企业关务。 6. 海关申请审批之资料的准备：主要包括下列文件 1）纸本空白手册（盖企业章及填写企业相关信息） 2）变更申请 1份 3）海关手册申请三级审批表 4）采购合同和销售合同各 1份 5）外经局审批之《加工贸易业务批准证》、盖章之料件清单、成品清单、单损 PDF ẵ " pdf Fact or y Pr o" www.pdffactory.com 苏州关务网….www.szcus.com 内部流程文件（转载请注明出处） 打造苏州关务交流第一平台 Page 9 of 9 耗表 1套 6）单损耗表及计算方式、工艺流程（目前手册申办时提供具有代表性的机种 BOM 表和制成图即可,无须每个皆提供，部分关区不需提供，具体视海关要求） 7.报关公司输单和海关审批 1）报关公司接到企业关务提供之审批资料后，在海关手册管理系统中录入手册 申请信息（料件、成品、单损耗表）。核对无误后发送到海关，待海关系统回执 后，至金关公司（海关指定的打印单证的公司）打印手册申办情况单。 2）将海关手册申请审批表和变更情况单及其它单证一起给海关三级审批。 3）审批完毕后，海关前台人员将数据发送，拉出一张同等于进口材料总值的《银 行保证金台帐开设联系单》，需交纳方可过机。 8.保证金台帐的缴纳和海关手册的核发 1）报关公司将台帐开设联系单送至海关指定的中国银行办理保证金交纳，目前 B类企业，实行空转(银行确认开设台帐，不作实际的资金交纳),银行确认后打印 出台帐开设通知单并盖章确认。(台帐单一般为 3联，第 1联给海关，其它联留 底) 2）报关公司将盖银行章的台帐开设通知单交给海关前台，海关再次过机，将 手册申办信息发送至申请的相关口岸海关的系统中。过机完毕后海关打印手册 清单。将其第 2联粘贴在手册主册上，并盖海关单证专用章。 3）海关将手册盖海关章后，核发给企业，由报关公司申领后转交企业关务。 PDF ẵ " pdf Fact or y Pr o" www.pdffactory.com 苏州关务网….www.szcus.com 内部流程文件（转载请注明出处） 打造苏州关务交流第一平台 Page 10 of 10 四、相关程序办理和文件准备执行分工明细 序号 工作项目 企业 报关行 办理时间 备注 1 出口计划和采购计划（规格、数量等） 整理进出口数量和单损耗表，试算手册 的平衡 V 1-2天 受手册量大小 影响 2 核对整理资料，加工贸易系统数据录入 V 1天 同上 3 相关申请文件（进料合同、销售合同、 BOM表、申请、生产能力证明等） V 半天 4 外经局审批（发加贸开设批准证书） V 半天 5 申请数据海关系统输单并发送 V 半天 6 至金关公司拉申办情况单 V 半天 7 申请资料和手册送海关审批/拉台帐单 V 1-2天 受金额影响 8 取台帐单，至银行交纳台帐 V 半天 9 台帐交回海关，打印手册明细，海关盖 章核发手册 V 半天 备注：以上为新区的参考时间，通常在 3-5天完成，加急在 1-3天完成。 五、常见特殊状况及处理方式 1.如果当次申办手册的进料价值大于备案出口成品的价值是否可以？（金额倒 挂） 2.目前行业中常见的可以签核损耗率的料件有哪些？其损耗率的签核的最大标 准为多少？ 3.对于化学溶剂类是否可以作保税签核手册？其损耗率如何计算给海关？ 4.加工贸易系统上报后，如发现录入数据有误，是否可以更改，如可以则如何处 理？ （答案略） （企业首办手册详细说明略） PDF ẵ " pdf Fact or y Pr o" www.pdffactory.com