广州城建公咨委已提交“限外”报告

广州城建公咨委已提交“限外” 　　广州限行经过好几次“狼来了”的烟雾弹，这次似乎要来真的了。12月4日，城建公咨委召开全体委员会议， 21名委员中，有20人同意广州应该实施限外，即在工作日早晚高峰时段限制外地车进入广州环城高速以内。 　　【广州有多堵?】 　　市平均车速大幅变慢 　　根据高德公司8月发布的《2015年第二季度中国主要城市交通报告》，广州在全国拥堵城市排名中从上一季度的14位上升到第3位，成为拥堵指数上升幅度最大的城市。 　　广州究竟有多堵?广州市交警支队总工程师刘宗广在城建公咨委会议上介绍，今年10月中心城区路网平均车速相比去年下降7.3%，晚高峰时段同比下降2.19%。尤其是今年第二季度以来，拥堵路段、路口大幅增加，拥堵的时空范围明显增大，交通高低峰的区别越来越不明显。 　　互联网专车加剧拥堵?有数据为证! 　　眼看着拥堵越来越严重，许多人将矛头指向了最近兴起的互联网专车，事实真是这样吗? 　　市交警支队指出，互联网“专车”及“本地化外地车”加剧了广州拥堵。一方面互联网专车的运行模式令大量“车等人”、“二次违停”及“龟速行驶”等行为集中出现，改变了路网的通行环境，导致广州市路网的交通承载力大幅下降11.8%;另一方面，广州市2012年实施“限牌”政策以来已累计减少汽车增量超过100万辆，但随着本地化外地车的持续增长，该实施效果已基本被抵消。 　　市交委表示,目前“本地化运行”的外地车数量约35万,而且出行强度大。另外，互联网专车的兴起引起了人们出行习惯从公共交通向个体交通转变，进入第二季度后,全市公共交通客运量由4月份4.86亿次,降低了约4%，这意味着日均有50万人由公共交通转为个体交通，增加了出行压力。 　　【怎么治堵?】 　　城建公咨委建议高峰期环城高速内“限外” 　　为了解决拥堵问题，广州市城建公咨委提出了部分治堵措施。 　　有委员表示，由于广州限牌不限外，结果导致车主在周边城市上牌后回广州使用，广州大量道路资源被占用，限牌并未起到预期的作用，并且相应的税费、收入也流失了，所以限牌之后必须完善配套的交通管制措施，引导外地车错峰出行。 　　具体来说，建议引导外地牌机动车在7:00～9:00和17:00～19:00时间段内，避开环城高速以内的区域出行。通过降低或取消部分外环外的道路、桥梁收费，引导过境车辆避开穿越城区道路;在入城各路口设置换乘公共交通的站场和停车场。 　　另有委员表示，公车改革后，省内各城市公车大幅减少，为减少引导外地车错峰出行的压力，可给周边城市有要求的公务用车配发广州本地牌，方便来广州办公，同时允许应急车如救护车、消防车、警车等印有明显标志的车辆进入。 　　将市场网络约租车纳入政府约租车平台 　　城建公咨委主任曹志伟认为，一方面因为交管部门没有根据市场需求及时增加出租车数量，从而让出了市场空间;另一方面也由于约租车的从去年11月份听证至今都未能出台，造成了网络约租车的蓬勃又无序地发展，直接加剧了广州交通拥堵。 　　委员们表示，广州要主动在权力范围内做出改变，探索约租车的有序管理和出租车的改革，尽早将市场网络约租车纳入政府统一、免费、开放的约租车平台。此外，建议市交委改革现有出租车，并加快发展“如约巴士”等公共专车。 　　保证人人有车坐，而非人人有车开 　　曹志伟提出，要治理拥堵，就要大力发展公共交通，加大对公交出行的补贴;另一方面要还原真实用车成本(如放开停车场收费)，让汽车保有量有序增长。 　　此外，曹志伟还建议广州加快建设交通枢纽综合体，建议采取P+R+M+C模式，即停车场+换乘+商业办公城+住宅社区，这既是交通综合体(合公交、地铁、机动车和人行道于一体，最好能连接机场、港口)，又是商业综合体(集商业、办公、会展于一体)，更是区域的城市中心，能将交通转换减少到最少，实现“工作就在家门口”、“消费就在家门口”。 　　以正在建设的天河公园站为例，它是21号线、13号线2期以及11号线的大型交汇点，占地面积达8.0454万㎡，而建筑面积只有7.8558万㎡，没有充分发挥综合功能，建议增加商业面积、市民公共配套设施面积，增加通向黄埔大道南侧、中山大道北侧的地铁出入口，以及增加综合体通向天河公园的出入口。