农民工社保接续问题

农民工社保接续问题 现象: 事例: 临近春节，在珠三角，回家过年的农民工辞工退保成“潮”——有的地区农民工退保率高达95,以上。以东莞为例，2007年一年，这里有超过60万人次办理了退保手续，一天最多时退保现金流达30多万元。仅南城区社保分局，就有1.23万人退保，退保总金额高达2628万元。 民盟重庆市委调研室和綦江县政协进行的一项调查发现，农民工和企业主都对农民工养老持消极态度:80%的企业不赞成为农民工购买养老保险，而接受调查的近1.5万农民工中也有83.2%不愿购买目前推行的养老保险。 缴费方法: 社会养老保险缴费由个人和企业两方承担，个人缴费8,，企业缴费不到20%。 原因: 1.流动性大、就业稳定性差，成了农民工频繁退保的重要原因。 由于工作地转移、“返乡”等迁出该地区时，只能带走个人账户里的钱，而无法带走其务工期间企业为该地区缴纳的社会统筹部分。同时，当农民工流入新的城市务工时，更不可能享受该地区社会统筹部分的福利待遇。这种情况导致的直接后果就是农民工在务工期间，对统筹账户的资金贡献被无偿“侵占”，社会保障利益消解以致流失。 累计缴费15年，退休后才能拿到养老金，这个规定让打工者觉得“太遥远”。深圳1987年起允许非户籍人员参加养老保险，15年后，能够享受养老待遇的仅有100多人。 广东劳动和社会保障厅养老保险处处长袁伟说:“农民工要跨越‘累计缴费15年’这道槛绝非易事。不能实现转移接续，农民工参保很难达到规定年限。” 2.以农民工参保名义向企业征缴保险金，已变相成为地方政府的增收行为。——企业不愿缴费 农民工退保，所缴保险费的“小头”——个人缴纳部分由农民工一次性领回，“大头”——单位缴纳的统筹部分，充入地方社保基金。这也是各地社保机构扩大参保面和办理退保时心照不宣的动力。 据广东省公布的2005年缴费工资下限，记者算了笔账:深圳是1591元/人/月，单位缴费费率是8%，即1名参保1年的农民工退保，单位就向市养老保险基金“贡献”了1527元。东莞是1261元/人/月，养老保险单位缴费费率是10%，每名退保农民工向市养老基金“贡献”1513元。广州是1551元/人/月，单位缴费费率是20%(私营企业12%)，每名退保农民工向市养老统筹基金“贡献”3722元。 问题: 城乡之间、地区之间，社保不能有效对接 目前，我国养老保险等主要社会保险被分割在2000多个统筹单位，多为县市级统筹内运行，各统筹单位之间政策不统一，难以互联互通，养老保险关系无法转移接续。镇一级的社保机构尚未健全，许多农民工不知道今后这笔钱会转到哪里。 虽然国家规定任何地方都要无条件接纳个人养老保险，但某些地方还是设置了障碍。 解决: 1.需要从全国的层面来统筹推动解决。国家目前即将出台的农民工养老保险办法应该是低水平、广覆盖、易转移的，最好不要各地都单出一套制度。 广东准备用3年左右实现省内城乡统筹，已在6个城市试点。如果全国社保统筹，账户跟着农民工走，一张IC卡就可以顺利转移，给付标准按照其交费截止到日前的当地标准给付。如在深圳、广州和四川各有交费，领取时就按三地交费时间段和标准领取。这在技术上也可以办到。 2.养老保险网络的信息化建设 要以建立社会保险关系信息库为基础，逐步实现社会关系信息库信息共享，是这一系统能为频繁变动就业单位的农民工和灵活就业者建立、接续社会保险关系提供快捷、准确的服务。