谈谈缓解城市停车难问题的出路

�城市交通� 了!�∀ #丫 动车和机动车沿路停放 ∃ 把停车矛盾推 向社会 , 从而产生路边违法停车 、 停车秩 序混乱等现象 ∃ 并影响到动态交通秩序 和交通安全 。 据初步调查 ∃ %& 家单位累 计挪用机动车停车库不少于 ∋ ∋ ( ) ∗ ∋ , 挪 用非机动车停车库不少于 % ∃ %+ 万 ∗ , 。 停车场布局不合理 , 停车闲忙不均 市区主要道路 、 繁华 区域的停车场 −包括配建停车场 .停车泊位供不应求 ∃而 相对外围的停车场 −库.由于停车不便捷 或没有设置醒 目的停车诱导标志 ∃导致部 分停车场使用率极低 造成泊位空闲 。 特 别是杭州市地下车库收费高于路边停车 , 价格倒挂 , 加上路边停车相对便利 , 导致 据 有关部门专家预测 随着我国加入/ 丁0 和经济社会的快速发展 ∃ 到 ∋ ) % ) 年我国约有 , %∋ 家庭将拥有私人 轿车 ∃ 东南沿海发达城市将达到 1 ) 2 一 3 ) 2 左右 。 例如 , 杭州市作为全国经济 较为发达的省会城市 ∃ 人均 4 0 5 在∋ ) ) ( 年 已达到 ( & 6% 美元 购车高峰已经形 成 , 截止到 ∋ ) ) ( 年 , ∋ 月份 老城区拥 有各类汽车 & + ∃ ∋ 3 万辆 ∃ 而私人汽车保 有量为 6 ) ∃ 6 + 万辆 ‘ 占总量的 1% ∃ 1 7 2 。 老城区停车紧张的矛盾已经凸现 成为 影响城市经济社会协调发展的瓶颈问题 之一 受到了各方面的高度关注 。城市停 车既包括长时间停放也包括临时停放 ∃ 目前二者均现出了较严重的问题 。 汽车停车位仅为∋ &∃ 7+ 个 , 停车供给严重 不足 。 停车设施构成比例失调 路内 −边 . 和路外临时停车比例过 高 ∃ 占用 了大量的道路面积 , 对动态交通 产生 了较大的影响 。 与此同时 , 现有配建 停车场配建比例偏低 , 不能满足停车需 要 。 据对全市 ∋ 7 家宾馆 、 医院 、 市场和 住宅调查 ∃ 配建机动车停车泊位的 ∋ ∋ 个配建停车场中 , 有 3 个达不到配建 占6% ∃ 7 2 。 在达到配建标准的 , ( 个建筑物中 有 8个配建停车场的高峰停 车需求大于实际的配建泊位数 , 这说明 现行的配建标准过低 , 应适当提高标准 。 配建停车场 −库 .被挪作他用现象 十分严熏 以湖滨地区为例 , 该地区 %7 家大型 单位共有 , + 6 3 个机动车位 非机动车停 车场 −库 .约 % ∃& 6 万 ∗ “但工联大厦 、 龙 翔大厦 、 耀江涌金广场等 %& 家单位 其 配建的机动车或非机动车停车场 −库 .未 经过有关部门审批 将停车位大面积擅 自挪用 改建为超市 、 咖啡馆 、 市场 、 洗 脚馆等休闲 、 娱乐 、 购物场所 造成非机 地下停车库空空荡荡 ∃ 路边停车却车满为 患 。 以杭州环北地下停车库为例 , 虽处于 武林商圈 ,但由于规划设计以及收费不合 理等多种因素 致使三分之二的停车场地 长期无车辆停放 , 与此地区其它停车场泊 位紧张形成强烈反差 。 此夕卜 一些机关事 业单位的自用停车场不对外开放 ∃ 明明本 单位院内留有足够的停车场地 ,但往往凭 借一块 “外来车辆禁止入内 “ 的牌子 ∃ 将 前来联系工作需要停车的车辆拒之门外 造成大量机动车停放在路边 ∃ 加剧 了道路 资源的无谓占用 。 当前市机动车辆停放现状 停车泊位供给严重不足 截止去年底 , 老城区拥有机动车泊 位 & % % ) % 个 其中临时占道停车泊位 1 + ( ∋ 个 ‘ 对外开放的社会停车场泊位 77 7 ( 个 , 小区停车泊位 (& 6 ) 个 咪表 停车泊位 % ∋ 1 1 个 配建停车场泊位 %7 ( 1 7个 。 与同期车辆保有量相比 百辆 杭州停车难的原因分析 历史欠帐太多 这是导致停车难的关键原因 ∃ 主要 表现在两个方面 9 一是受历史不同阶段 经济发展水平的制约 如早期在 1 ) 、 3) 年代之前建设的绝大多数小区没有停车 位 ∃ 更没有可供改建成公用停车场地的 储备土地 二是不少大型酒店 、 菜场 商 场 、 宾馆等公共场所没有相应的足够的 停车场 有些仅仅是利用较宽敞的人行 道等空地进行地面临时停车 , 挤占了人 + 1 介朋吕阳挑皿:∃ ∋ ) ) 3 ∋ ∋ 一 6 行道等人员集散地 。 缺乏指导停车场建设的产业政策 表现在对停车场建设的地位及作用 认识不足 , 没有将停车问题作为综合解 决城市交通问题的有效途径之一 , 也没 有在认识上把停车与道路等设施看成是 同等重要的地位 , 没有对城市停车从投 资 、 开发 ∃ 经营 、 管理和收费等方面系统 地作为一种产业 ∃ 给予一个合理的产业 发展指导 。 对停车场的建设等缺乏政策扶持 在政府不可能全资建设停车场的条 件下 , 对出资修建 、 兴办停车场的单位和 个人给予某种程度上的优惠政策 是政 府促进停车场建设的必要手段 。然而 政 府对公共停车场建设经营的指导 、 优惠 政策不明确 公共停车设施的建设 、 经营 难以得到合理的投资回报 从而无法吸 引社会资本对停车设施的投入 制约了 停车产业的发展 。 现有停车场规划设计不合理 停车场规划没有得到足够的重视 尽管在城市总体规划和交通规划中或多 或少地涉及了停车场 , 但由于有关停车 场的基础资料十分缺乏 , 也就谈不上科 学合理的停车场规划 ∃ 致使某些停车场 的停车泊位供不应求 ∃ 而某些停车场的 使用率极低 , 泊位空 闲严重 。 路边停车 带的设置 也未能与路外停车场的布局 相结合 。 由于路内合法停车位比例过 高 客观上造成路外公共停车位的大量 闲置 。 停车意识及法制观念差 目前公众尚未养成规范停车的概 念 , 部分市民缺乏现代交通意识 、 法律意 识和共 同创造维护良好交通环境的责任 意识 为了图己方便 , 见缝插针 ∃ 随意停 车现象较严重 。 还有一些房地产开发商 在短期行为引导下 拖延或回避停车场 建设的责任 或把一些公建配套用房挪 作商用 ∃ 反过来让交警部门为其解决商 业用房的停车问题等等 是造成城市停 车难的另一个客观因素 。 解决城市停车难问题的对策 规范路边停车 。 充分利用现有的道路资源 , 科学 合理规划路边停车 , 路边停车与路外停 车相辅相成 。在规划停车系统时 , 应研究 允许路边停车的定量依据 在具体标准 中应考虑到不同城市区域 、 不同道路等 级 、 不同道路交通状况 、 不同时间段的特 点和停车需求 既做到保证城市道路动 态交通的需要 又能够充分利用动态交 通非高峰时期的城市道路资源 。 。 通过制定合理的收费标准 ∃ 利用 经济杠杆来改善路边停车特性 。 路边停 车时间过长的主要原因就是其收费标准 过低 而路外停车场的收费相对过高 , 这 种价格上的不合理 , 不利于路外停车场 的良性发展 。 只有通过建立对长时间的 路边停车 , 采用递进式高额收费 , 才 能够有效的控制 、 优化路边停车 使路边 停车效用得到充分发挥 。 积极引导交通结构向公共交通发展 ∃ 大力发展包括地铁 、 轻轨在内的 公交事业 。 世界上发达国家的大城市 ∃ 公 交系统均很发达 市民出行基本以公交 为主 。 杭州市目前的公交事业还 比较落 后 ∃ 公交服务质量低 , 诸如准点率低 、 等 候时间长 、 日营运时间短 、 舒适度差 −太 拥挤 .等现象常常出现 ∃ 因此当人们能够 买得得起和养得起车时 , 选择购置私车 出行成为必然 。 要从根本上解决停车难 的问题 , 只有大力发展公交事业 ∃ 提高公 交运输的效率和质量 推行更多更好的 集体运输形式的交通工具 做好发展城 市各种公共交通方式理念的根本性转变 的政策引导 。 。 充分落实公交优先的措施 。 目前 公交优先的 口号虽 已提出 , 却少有具体 措施给予体现 , 已开辟的有限的公交专 用车道也常被其他车辆挤占。 建议政府 在城市道路建设中 ∃ 继续扩大公交车专 用道的建设 ∃ 尽量使用不同于普通机动 车道的色彩 以示区别 还要制定 “城市公 交营运管理条例 “等地方法规 ∃ 充分落实 公交优先的各项措施 , 包括企业经营和 道路运输等各方面优先的具体政策 。 改善停车条件 。 利用城市单行道线逐步发展单向 通行及停车 。 路边停车对于双向通行的 道路不仅会导致交通流堵塞和道路资源 的浪费 ‘ 更是侵犯了交通参与者的路权 和通行权 。 借鉴许多发达国家 ∃ 也基于杭 州市现有的平面混合式交通状况 ∃ 发展 单向交通将会有效改善目前行车难情况 。 同时 ∃ 在单向通行且交通流较小的道路 上适度发展路边停车 ∃ 也有利于充分利 用道路资源 , 解决某些 旧城区的临时停 车问题 。 ∃ 通过拆违改建和移植绿化 , 增加 停车泊位 。 对原已拆除的违法建筑 ∃ 尚未 作出规划安排的 ∃ 也可 以先设置停车泊 位 , 达到增加停车泊位 、 缓解停车难的问 题 。对某些绿化带可采用硬化道路 、 镂空 式草砖 、上墙上顶式植被 、 藤蔓式绿化等 方法 既解决了绿化问题 又挖掘了停车 潜力 。 ∃ 错时停车解决停车难问题 。 有这 样一个现象 ∃ 就是白天小 区车位空而单 位车位爆 ∃ 晚上是单位车位空而社区车 位爆 。 针对这一点 去年 % ∋ 月份杭州市 西湖区翠苑街道九莲社区开始试验 “错 时停车 “ 。 他们通过调查发现 , 除双休日 外 ∃ 社区白天有 3 ) 2 左右的居民用车从 早晨 3 9 6 ) 离开社区到下午 %3 9 6 ) 后开 始陆续返回社区停车过夜 而单位停车 ∋) )3 ;∋ 一 6 《交通世界》 + 3 城市交通八(( 【% ∋ ) ) 3 ; ∋ 一 6