公车改革

“禁烟令”实施后,如何真正落到实处 广大群众对“公车改革”的意见和建议。 顾名思义，所谓公车，就是指用财政列支或纳税人的钱所购买的公务用车。公务用车腐败多，公务用车浪费大，公车私用惹民愤，这早已不再是新闻，而是公认的事实。正因为此，公车的改革问题，一直是全社会关注的焦点。群众意见最大的，无非集中在以下两点： 　　一是公车私用现象严重。早在2003年全国“两会”上，就有政协委员义愤填膺发布调查，称公车公车，实际真正用在公务上的，也就占三分之一，其它三分之二，干部私用占去三分之一，司机私用又占三分之一。更有政协委员称，你这个调查结果还有偏差，我的看法，用在公务上的，三分之一也不到。 　　这还只是问题的一个方面。更严重的危害在于，个别党员干部不注重自身形象，动辄开着公车大吃大喝，出入灯红酒绿的场所，甚至开着公车犯罪的案件也时有发生，在群众中造成了极坏的影响。 　　二是公务用车浪费巨大。媒体披露，截至2007年11月30日，中国公务用车达52217556辆，年公车消费支出达4000亿元。近年来，尽管各地公车改革力度不断加大，但收效甚微。数据显示，公务用车近年消耗从4000亿上升到6000亿。这几乎相当于一个中等省份一年的财政收入。 　　如此公车腐败浪费现象，严重败坏了党风政府风气和社会风气，严重败坏了党和政府的形象，严重破坏了党群干群关系，严重激化了社会矛盾，严重影响了社会和谐稳定。也正因此，从上世纪八十年代开始，党中央国务院就制订下发文件，要求严厉惩治公车腐败。近年来，在社会各界的强烈关注下，从上到下更是一刻也没有停止公车改革的步伐。但让人失望的是，改来改去，成效几乎没有。有群众甚至形象地讥讽说，越改越腐败，越改越浪费，越改车子越豪华，可千万别再折腾了。 　　这就不能不引人思考？改革失败的根子究竟在哪里？纵观近年来的公车改革，不难找到答案——有的是群众呼声意见大了，不得不改，纯粹是走形式作样子；有的是头痛医头，脚痛医脚：群众嫌干部坐车越来越豪华了，就取消公务用车改发用车补贴，结果是补贴越发越多，公车仍照用不误；有的则是由纠风、纪检等部门牵头，新闻单位配合，在节假日象征性暴光几个车牌号。对此，群众意见大得很——你们要是真想整治公车腐败，就天天检查嘛，做梦似的偶尔检查一两回，连暴光也得先看职级大小，级别一高不敢暴光查处了，这分明就是作秀嘛!凡此种种，抓不住主要矛盾，为改革而改革，或改给群众看，失败是必然的。 　　俗语说，查准病情好下药。公车私用、浪费腐败的根源在哪里？失去了监督的制约，尤其是群众的监督!中国的国情决定，对公务部门、党政干部的监督，同级不敢监督，上级监督不到，下级无从监督。克顽症要用猛药。个人认为，要想从根本上刹住公车私用、公车腐败的歪风，必须把监督权交给群众，让群众敢于、乐意、有办法监督。具体思路就是，严格按照国家机构改革“三定”，结合各部门、各单位的实际情况，重新核定用车数量和配备，在此基础上，推行公车“红牌”，以示公私区别。 　　具体办法是：所有公务用车(军警车除处)一律更换为红色牌照；牌照按七个字符设计，第一个字符代各省自治区，第二个字符代表车辆所在地，第三个字符代表级别，第四个字符代表所属行业，第五至第七个代表车辆序号。在此基础上，以部门为单位，对每辆公务用车的核定标准、牌照号通过媒体面向社会公布，接受群众监督。对群众举报的超标、违法、违纪车辆，相关部门查实后，给予一定数额的物质奖励，以调动群众监督举报的积极性。 　　此项改革的好处是显而易见的：一是操作性强。办法本身简单明了，易于推广操作。二是改革成本低。仅需要统一更换车牌照而已，不需要大的投入；三是监督效果好。由于公车私车区分明显，群众监督起来极为方便。而且，由于有一定的物质奖励，群众也乐于监督。 　　上述意见建议如能推广实施，个人认为，将会从根本上遏制愈演愈烈的公车浪费腐败现象。