Ch7中央银行

null中央银行金融法第四章中央银行之欧美央行中央银行中央银行中央银行产生与发展 中央银行性质与职能 中央银行类型与组织结构 中央银行独立性 中央银行主要业务中央银行产生与发展中央银行产生与发展一、中央银行产生的客观经济原因 二、中央银行的发展历程 三、中国中央银行历史演变一、中央银行产生的客观经济原因一、中央银行产生的客观经济原因（一）统一发行银行券的需要 （二）集中票据交换和清算的需要 （三）为银行业提供资金支持的需要 （四）对银行业监督管理的需要 （五）政府融资的需要二、中央银行的发展历程二、中央银行的发展历程（一）中央银行初创时期 （二）中央银行普遍推行时期 （三）中央银行职能强化时期 （四）中央银行的变革（一）中央银行初创时期（一）中央银行初创时期1、早期中央银行由商业银行演变而成 瑞典银行 英格兰银行与《比尔条例》 2、中央银行初创时期的特点 主要由商行自然演进而成 具有央行和商行双重身份 是私人股份或私人与政府合股的银行（二）中央银行普遍推行时期（二）中央银行普遍推行时期1、1921～1942年改组或新设立央行43家 欧洲16家、美洲15家、亚洲8家、非洲2家、大洋洲2家 2、原因 布鲁塞尔会议的影响 新国家的产生 重建币制的需要 货币发行的制度化 3、特点 适应客观需要而设立 活动重心在于稳定货币（三）中央银行职能强化时期（三）中央银行职能强化时期特点 逐渐实行国有化 专门行使央行职能 普遍实行公开市场操作和法定准备金制度 加强了国际金融合作（四）中央银行制度的变革（四）中央银行制度的变革区域性央行制度成为央行制度发展的一大趋势； 央行监管职能与货币政策职能出现分离的趋势，一些国家成立专门的监管部门以加强金融监管。中央银行性质与职能中央银行性质与职能一、中央银行名称 二、中央银行性质 三、中央银行职能一、中央银行名称一、中央银行名称二、中央银行性质二、中央银行性质三、中央银行职能三、中央银行职能（一）第一种述 发行的银行、银行的银行、政府的银行。 （二）第二种表述 服务职能、调节职能、管理职能中央银行职能的第一种表述中央银行职能的第一种表述中央银行制度类型与组织结构中央银行制度类型与组织结构一、中央银行制度的基本类型 二、中央银行的资本构成 三、中央银行的组织结构一、中央银行制度的基本类型一、中央银行制度的基本类型二、中央银行的资本构成二、中央银行的资本构成三、中央银行的组织结构三、中央银行的组织结构（一）中央银行的内部机构设置 1、行政管理部门 2、业务操作部门 3、调研部门 （二）中央银行的权力分配结构 1、三权合一的中央银行 2、三权分离的中央银行 （三）中央银行分支机构的设置（三）中央银行分支机构的设置（三）中央银行分支机构的设置1、按行政区划设置 2、按经济区域设置 中国人民银行分支机构 3、以经济区域为主，兼顾行政区划设置中央银行独立性中央银行独立性一、中央银行独立性定义 （一）央行独立性定义 （二）央行为什么要保持独立性 （三）央行独立性为什么只能是相对的 二、中央银行独立性类型 （一）独立性较强的央行（独立型央行） （二）独立性居中的央行（准独立型央行） （三）独立性较弱的央行（附属型央行）（一）央行独立性定义（一）央行独立性定义中央银行履行自身职责时法律所赋予或实际拥有的权力、决策、行动的自主程度。 集中地反映在央行与政府间的关系以及在执行其职能过程中受政府干预的程度。（二）央行为什么要保持独立性（二）央行为什么要保持独立性1、央行与政府的行为目标不同； 2、央行独立性有助于币值稳定； 3、央行操作具有较高的专业性和技术性； 4、独立性是央行维护公众信心的必要条件。（三）央行独立性为什么只能是相对的（三）央行独立性为什么只能是相对的1、央行政策目标不能背离国家总体经济发展目标； 2、货币政策是宏观经济政策的一部分； 3、央行政策实施要与政府其他部门协作； 4、央行具有国家管理机关的性质。二、中央银行独立性类型二、中央银行独立性类型中央银行主要业务中央银行主要业务一、中央银行业务活动的一般原则 二、中央银行资产负债表 三、中央银行负债业务 四、中央银行资产业务 五、中央银行的支付清算业务一、中央银行业务活动的一般原则一、中央银行业务活动的一般原则（一）非盈利性 （二）流动性 （三）公开性 （四）不得经营法律许可以外的业务 二、中央银行资产负债表二、中央银行资产负债表三、中央银行负债业务三、中央银行负债业务（一）存款业务 （二）货币发行业务 （三）发行中央银行债券 （四）对外负债 （五）资本业务（一）存款业务（一）存款业务中央银行存款业务意义 最后贷款人需要、支付清算需要、调控需要。 中央银行存款业务特点 存款对象特殊性、强制性、非盈利性。 中央银行存款业务种类 准备金存款、政府存款、外国存款、其他存款。（二）货币发行业务（二）货币发行业务1、中央银行货币发行的原则 （1）垄断发行原则 （2）经济发行原则 （3）弹性原则 2、货币发行准备制度 3、货币的发行与回笼四、中央银行资产业务四、中央银行资产业务（一）再贴现和贷款业务 （二）证券买卖业务 （三）国际储备业务 黄金储备、外汇储备、在IMF的储备头寸、未动用的特别提款权。五、中央银行支付清算业务五、中央银行支付清算业务（一）央行支付清算业务定义 （二）央行支付清算体系 （三）央行支付清算业务内容 （四）央行对支付系统风险的防范与控制（一）央行支付清算业务定义 （一）央行支付清算业务定义 央行通过一定方式和途径，使金融机构间的债权债务清偿以及资金转移能够顺利完成，并维护支付系统的平稳运行，从而保证经济活动和社会生活的正常进行。 “银行的银行”职能的重要表现之一。 （二）央行支付清算体系（二）央行支付清算体系清算机构 支付系统 支付结算制度 同业间清算制度与操作规则（三）央行支付清算业务内容（三）央行支付清算业务内容组织票据交换清算 办理异地跨行清算 为私营清算机构提供差额清算服务 提供证券和金融衍生工具交易清算服务 提供跨国支付服务（四）央行对支付系统风险的防范与控制（四）央行对支付系统风险的防范与控制1、对大额支付系统的透支进行限制 2、对私营大额支付系统进行管理 3、对银行结算支付活动进行监督 4、发展全额实时清算系统 5、加强支付清算领域的法规建设 6、加强支付系统现代化建设与改造