光伏电站建设项目投资预算的编制

!" ! " # $ #$%$&’()$ $%$#*+ %,-" .//! 0112 34456 78 ’99: ! %& 光伏电站建设项目属于基本建设项目，从项 目建设开始到建成投产结束，一般要经过建 设决策、建设实施和交付使用 ; 个阶段。投资估 算是建设决策、制定融资、进行经济评价、编 制初步设计概算的依据，投资预算是项目科学有 序实施的基础，项目交付使用后必须要进行投资 结算。就光伏电站的建设而言，其投资预（概、结） 算的编制<目前没有统一的定额可套用。笔者根据 多年编制光伏电站投资预（概）算的，并结合 青海省送电到乡工程实际，提出光伏电站建设项 目投资预算编制原则及方法，试图为该类项目的 最终结算提供一种统一的模式。 青海省送电到乡工程是在青海省边远地区 及大电网无法延伸解决供电问题的无电乡建设 光伏电站或风光互补电站，以解决当地农牧民的 基本生活用电问题的工程。按照工程计划要求， 11. 个无电乡光伏电站和风光互补电站的建设任 务，在 .//!年内全面竣工。 送电到乡工程建设为总承包形式，根据总承 包中规定的建设内容，工程投资预算的编制 范围应为：光伏电站发电本体安装建设投资、低 压配电网安装建设投资、被动式太阳能采暖机房 建设投资、光伏阵列基础（含大门、围墙）等土建工 程建设投资、避雷及接地系统安装建设投资和其 它费用（包括建设项目管理费、培训费、运行维护 网络建设费、工程监理费、工程勘察设计费、基本 预备费等）" 大部分，投资预算总额为上述 " 大部 分投资的总和。 " ’()*+,-./01 .-1 2345*-. 以本工程项目可行性研究报告、招投标技术 文件、施工安装设计图纸和相关说明为依据计算 工程量。 对于低压配电网安装建设、被动式太阳能采 暖机房建设、光伏阵列基础（含大门、围墙）等土 建工程建设和避雷及接地系统安装建设 ! 大工 程，各省都有统一的预算定额，计算工程量时，应 遵照定额中关于工程量计算的若干要求及规定 进行计算。因光伏电站发电本体安装建设工程没 有统一的定额，在计算工程量时，光伏发电 设备数量要参照施工图以台计算，光伏发电设备 安装定额参照《电力建设工程预算定额》中有关 规定计算。 .-. )*6789" 因为目前还没有光伏电站建设工程定额标 : ; < = > ? @ A ’ ( ) * 8 B , CDE （青海省新能源研究所，青海 西宁 21///2） F 0G 结合以往编制光伏电站投资预算的经验，针对青海省送电到乡工程，提出了光伏电站建设项目投资 预算的编制原则及方法，给出了编制光伏电站建设项目预算定额采用的依据、预算编制的步骤和内容。 HIJG 光伏电站；投资预算；编制 KLMNOG =>"1?P @!/;-? QRSTUG A QVBOG 1"B1C?.D.（.//!）/"C//!"C/. #$%&’()*+,-$ ./ $*, 01 2.3,4 )$%$(.- 24.5,6$ (-7,)$+,-$ &89:,$ (’3 EF68GCH5 （%6I $86JGK #646LJMF 384N7N5N6 ,O P78GFL7< Q7878G 21///2< AF78L） WXYZG .//!C/?C/! [\]^G 白生菊（1D"2C），女，汉族，副研究员，从事太阳能采暖和光伏发电工程设计工作。 准，所以根据工程实际和以往的经验，将光伏电 站建设工程分为 ! 大部分，分别选用参考不同的 定额标准。 电站本体工程预算定额选用原电力部 "##$ 年颁发的《电力建设工程概算定额（第二册）电气 设备安装工程》和《电力建设工程预算定额 "##% 年北京地区价目本（电气）》。 低压配网安装工程预算定额选用原电力部 "##$ 年颁发的《电力建设工程预算定额 "##% 年 北京地区价目本（电气工程）》。 机房等土建工程预算定额套用 "### 年颁发 的《全国统一建筑工程基础定额青海省单价估价 表》。 &’! !"#$%& 电站本体工程执行西北电业管理局 "##( 年 颁发的《电力建设装置性材料预算价格》和《电力 建设装置性材料综合预算价格》。 低压配出部分按照市场价计取。 材料差价按青海省建设厅颁布的每季的材 料指导价执行。 &’) ’()* 项目取费执行原电力部 "##$ 年颁布的《电 力工业基本建设预算#管理制度#及规定》；低压配 出部分取费执行《青海省安装工程费用定额》； 土建工程部分取费执行《青海省建筑工程费用 定额》。 &’* +,,-./0123456 电站本体工程人工工资调整执行青海省电 力工业局颁发的青电定+"##(,"(( 号文件；高海拔 特殊施工增加费执行原青海省电力工业局发 +&---,*-- 号文件，即电站本体安装工程为 &"’%( .，建筑工程为 &&’)( .，低压配网为 "#’&% .。 电站本体工程特殊地区施工增加费的人工 降效系数和机械降效系数可根据每个单项工程 所在地的海拔及运营里程数来确定。 &’% 7869 电站本体安装工程、低压配网安装工程和 设备运杂费按照原电力部 "##$ 年颁布的《电力 工业基本建设预算管理制度及规定》的相关文 件执行。土建工程材料运费执行青海省交通厅 &--" 年颁布的《青海省公路工程汽车货物运价 表》计取。 ! :-#$;<=>?@A !’" ;<=> 按光伏电站的数量，青海省送电到乡工程分 为 ""&个单项工程，每个单项工程按建设内容分 为发电本体安装、低压配电网安装、被动式太阳能 采暖机房建设、光伏阵列基础（含大门、围墙）等土 建工程建设和避雷及接地系统安装建设 *个分部 工程。 首先分别计算各分部工程预算费用，取费后 汇总为每个单项工程费用；然后在汇总各单项工 程费用的基础上计算工程建设其他费用。 !’& :-#$@A 一本完整的光伏电站投资预算书由编制总说 明、建设项目工程预算汇总表、其它费用计算汇总 表、单项工程预算汇总表和单项工程中各分部工 程预算表组成。 编制总说明包括标明工程名称、设计依据、工 程概况、预算编制依据和其它需说明的内容（如运 输方式、运营距离等）。 建设项目工程预算汇总表是送电到乡工程建 设全部费用的总和。 其它费用计算汇总表包括按一定费率计取的 包括建设项目管理费、培训费、运行维护网络建设 费、工程监理费、工程勘察设计费、中标服务费、保 险费、基本预备费等在内的各项费用总和。 单项工程预算汇总表注明各单项工程名称、 规模、建设地点、海拔高度等，包括发电本体安装 费用、低压配电网安装费用、被动式太阳能采暖机 房建设费用、光伏阵列基础（含大门、围墙）等土建 工程建设费用、避雷及接地系统安装建设费用和 该单项工程预算合计等内容。 单项工程中各分部工程预算表是根据定额套 用的详细预算过程。 " BCD 虽然上述光伏电站投资预算的编制方法较为 烦琐，且大部分为手工计算，但是在目前的状况 下，它是最为科学和全面的一种编制方式。建议相 关部门尽快出台统一的光伏电站预算定额，并开 发相应的计算软件，为光伏电站建设项目的商业 化、市场化运行奠定基础。! )$ E 9 F G可再生能源 &--)’%（总第 ""( 期）