重庆市城市房屋拆迁管理条例（2002.12）

重庆市人民代表大会常务委员会公告第5号 重庆市城市房屋拆迁管理条例 （1999年3月26日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2002年9月25日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议修订，2003年5月29日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三次会议修正）     第一章 总 则     第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本条例。     第二条 在本市城市规划区内国有土地上拆迁房屋及其附属物，并需要对被拆迁人补偿安置的，适用本条例。     第三条 本条例所称当事人是指拆迁人、被拆迁人及其房屋承租人。     拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位。     被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有权人。     房屋承租人是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位或个人。     第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设、生态环境改善和文物古迹保护。     拆迁人应当依照本条例的规定对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。     第五条 市房地产行政主管部门（以下称市房屋拆迁主管部门）主管本市行政区域内的城市房屋拆迁工作。     区、县（自治县、市）人民政府确定的房屋拆迁行政主管部门主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。     第六条 市和区、县（自治县、市）人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。     土地、建设、规划、公安、市政、工商等有关行政管理部门和乡镇人民政府、街道办事处应当积极协助房屋拆迁行政主管部门做好房屋拆迁有关管理工作。     第二章 拆迁管理     第七条 市房屋拆迁行政主管部门管理拆迁工作的主要职责是：      (一) 负责对房屋代办拆迁单位的资质审查、人员培训，核发房屋拆迁资格证书；     （二）制定城市房屋拆迁评估规则，监督房屋拆迁评估机构的房屋拆迁评估行为；     （三）依照本条例规定，审查批准房屋拆迁计划和补偿、安置，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；     （四）对房屋拆迁活动进行监督检查，对违反本条例的行为实施处罚；     （五）依照本条例的规定申请强制拆迁；     （六）对下级拆迁主管部门不适当的行政行为予以纠正。     区、县（自治县、市）房屋拆迁行政主管部门的主要拆迁管理职责是：     （一）核发暂停办理有关手续通知书，按本条例规定审查批准房屋拆迁计划和补偿、安置方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；     （二）监督房屋拆迁评估机构的房屋拆迁评估行为；     （三）对房屋拆迁活动进行监督检查，对违反本条例的行为进行处罚；     （四）依照本条例的规定申请强制拆迁；     （五）处理拆迁历史遗留问题。     第八条 建设单位取得建设工程选址意见书后，应当持有关证明向拟拆除房屋所在地的区、县（自治县、市）房屋拆迁行政主管部门提出暂停办理有关手续申请。     区、县（自治县、市）房屋拆迁主管部门在收到建设单位（以下称拆迁申请人）的暂停办理有关手续申请后应当及时审查，对符合条件的，应当自收到申请之日起七个工作日内向所在地的土地、规划、市政、工商等行政管理部门发出暂停办理有关手续通知书；对不符合条件的，应当自收到申请之日起七个工作日内作出不予受理的书面决定。     土地、规划、市政、工商等行政管理部门应在拆迁范围内按职责分工做好下列工作：     （一）暂停办理土地使用权和房屋买卖、交换、析产、分割、赠与、抵押、典当、分户、出租、改变用途、调配等手续，禁止新建、扩建、改建房屋（经鉴定的危房排危除外）；     （二）暂停核发营业执照。监督售货亭、摊位等临时服务网点在拆迁公告确定的搬迁期限内自行拆除或迁出。     暂停办理有关手续通知书有效期限最长不得超过一年；特殊情况需要延长的，须经核发暂停办理有关手续通知书的房屋拆迁行政主管部门批准，延长期限最长不得超过一年。     第九条 因建设需要拆迁城市房屋，并需对被拆迁人补偿、安置的，必须取得房屋拆迁行政主管部门核发的房屋拆迁许可证。     跨区、县（自治县、市）的建设工程，由市房屋拆迁行政主管部门核发房屋拆迁许可证；主城区内拆除房屋面积在一万平方米以上的建设工程，其拆迁方案由被拆除房屋所在地的区房屋拆迁行政主管部门报市房屋拆迁行政主管部门审查后，核发拆迁许可证。     第十条 申领房屋拆迁许可证的程序，按以下规定办理：     （一）拆迁申请人持建设项目立项批准文件、建设用地规划许可证、建设用地批准书、拆迁计划和补偿安置方案（含安置房使用功能及质量）以及办理存款业务的金融机构出具的不少于拆迁补偿安置所需资金总额百分之七十的专项资金证明，向区、县（自治县、市）房屋拆迁行政主管部门提出拆迁申请。     国有土地储备整治项目，拆迁申请人持土地储备批准书、规划红线、拆迁计划和补偿安置方案、办理存款业务的金融机构出具的不少于拆迁安置所需资金总额百分之七十的专项资金证明，向区、县（自治县、市）房屋拆迁行政主管部门提出拆迁申请。     （二）房屋拆迁行政主管部门自收到拆迁申请之日起十个工作日内按本条例规定的权限核发房屋拆迁许可证，并由区、县（自治县、市）房屋拆迁行政主管部门自核发房屋拆迁许可证之日起五个工作日内以房屋拆迁公告形式将拆迁人、拆迁范围、补偿安置方式、搬迁期限、拆迁腾地期限或过渡期限等内容予以公布。对不具备拆迁条件的，自收到拆迁申请之日起五个工作日内作出不予核发房屋拆迁许可证的书面决定并说明理由。     第十一条 自领取房屋拆迁许可证之日起三个月内未实施拆迁的，房屋拆迁许可证自行失效，因不可抗力因素造成延期拆迁的除外。     第十二条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的范围内实施拆迁，不得擅自改变拆迁范围。     因规划调整需要改变拆迁范围的，拆迁人须持规划变更手续按原报批程序办理房屋拆迁变更手续后方可实施拆迁。     第十三条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有相应房屋拆迁资格的单位实施拆迁。     拆迁人委托有房屋拆迁资格的单位实施拆迁的，双方签订委托后，拆迁人应当自拆迁委托合同签订之日起十五日内，将拆迁委托合同报批准拆迁的房屋拆迁行政主管部门备案。     接受委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。     房屋拆迁行政主管部门不得接受拆迁委托。     第十四条 搬迁期限为拆迁公告发布之日起二个月内，拆迁腾地的期限为拆迁公告发布之日起六个月内。特殊情况需要延长期限或者停止拆迁的，拆迁人应当在拆迁腾地期限届满十五日前向房屋拆迁行政主管部门提出申请；房屋拆迁行政主管部门应当自收到申请之日起十个工作日内给予书面答复。确需延长拆迁腾地期限的，延长期限最长不得超过三个月。     第十五条 拆迁人与被拆迁人应当在规定的搬迁期限内签订补偿、安置协议，协议应当规定补偿形式和补偿金额、安置房面积和安置地点及安置房质量、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任和当事人认为需要约定的其他事项。     拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订补偿安置协议。     补偿、安置协议订立后，应向批准拆迁的房屋拆迁行政主管部门备案。     第十六条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人超过搬迁期限拒绝搬迁的，拆迁人可以依法申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。     第十七条 在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人就补偿形式和补偿金额、安置用房的面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限经协商达不成协议的，由拆迁当事人向批准拆迁的房屋拆迁行政主管部门申请裁决。被拆迁人是房地产行政主管部门的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起三十日内作出。     第十八条 在行政机关依照本条例的规定作出裁决的搬迁期限内，被拆迁人或者房屋承租人逾期拒绝搬迁的，由房屋所在地区、县（自治县、市）人民政府组织有关部门予以强制拆迁或者由作出裁决的机关申请人民法院强制拆迁；申请人民法院强制拆迁的，强制执行费用由拆迁人负担。     实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。     当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书后依法申请行政复议或提起行政诉讼。拆迁人按本条例规定对被拆迁人作了补偿安置或者提供了临时周转房的，复议或诉讼期间不停止裁决的执行。     第十九条 拆迁人转让建设项目，应经原批准拆迁的房屋拆迁行政主管部门同意后，方可办理用地、规划和房屋拆迁变更手续。     拆迁人转让建设项目时，尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁协议载明的有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让双方应当书面通知被拆迁人，并由批准项目转让的房地产开发行政主管部门公示项目转让事宜。     第二十条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。     市和区、县（自治县、市）房屋拆迁行政主管部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。     第二十一条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及外国驻华使（领）馆房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。     第二十二条 房屋拆迁行政主管部门有权对房屋拆迁活动进行检查，被检查者必须如实提供情况和资料。检查者应为被检查者保守技术和商业秘密。     第二十三条 被拆迁房屋的当事人占用工作时间参加拆迁动员会和搬家，所在单位应当给予公假；不能给予公假的，由拆迁人给予适当补助。     第二十四条 房屋拆迁主管部门应当建立健全房屋拆迁档案管理，加强对房屋拆迁档案资料的管理。     拆迁人在拆迁过程中，应当按照有关规定及时整理并妥善保管拆迁档案资料，在完成拆迁后三个月内向所在区、县（自治县、市）房屋拆迁行政主管部门报送拆迁档案资料。     第三章 拆迁补偿与安置     第二十五条 拆迁补偿安置可以采用货币补偿方式，也可以采用与货币补偿金额同等价值的产权调换方式。     除法律、法规规定的情形外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。     第二十六条 实行货币补偿的，货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积或套内建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。     拆迁人应当委托符合条件的房屋拆迁评估机构对被拆迁房屋进行价格评估，并将评估报告报核发房屋拆迁许可证的房屋拆迁行政主管部门备案。     被拆迁人对拆迁人委托的房屋拆迁评估机构出具的评估结果有异议的，可以持其另行委托的房屋拆迁评估机构出具的评估结果与拆迁人协商。经协商达不成协议的，拆迁当事人可以按照本条例第十七条的规定申请裁决。     房屋拆迁补偿金额不得低于被拆迁房屋同地段同用途新建商品房交易平均价格的百分之七十。     第二十七条 房地产评估机构从事房屋拆迁评估业务，须具有工商营业执照和相应的房地产评估资质。     房屋拆迁评估机构应当严格遵守有关法律、法规及规定，客观、公正、科学执业，不得损害当事人的合法权益，不得违规执业。     市房屋拆迁行政主管部门应当定期公布房屋拆迁评估机构名录，建立房屋拆迁评估管理制度，制定房屋拆迁评估技术规范，加强对房屋拆迁评估机构的监管。     第二十八条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例第二十六条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换差价。     第二十九条 拆除政府直管公有住宅及学校、医院等用于公众服务且不以营利为目的的公益性房屋及其附属物，拆迁人应当按照城市规划的要求按原性质、原规模予以还建，或者给予货币补偿。     第三十条 拆除违法建筑、超过批准使用期限的临时建筑和虽无规定使用期限但已使用两年以上的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准使用期限的临时建筑不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。     第三十一条 拆除非公益事业的房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。     被拆除房屋的装饰物，由所有人（或使用人）自行拆除，不予补偿；不能自行拆除或拆除后丧失使用价值的，给予适当补偿。     第三十二条 拆除租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。     被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人优先承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋。     第三十三条 因建设需要拆除城市基础设施，拆迁人必须按城市规划行政主管部门批准的建设规划执行，恢复或提高其使用功能的，不予补偿。法律、行政法规和市人民政府另有规定的，从其规定。     第三十四条 拆除有产权纠纷或者使用权纠纷的房屋，在房屋拆迁行政主管部门公布的规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报房屋拆迁行政主管部门批准后实施拆迁。房屋拆迁行政主管部门在拆迁前应当组织拆迁人对被拆迁房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。     第三十五条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议，抵押权人和抵押人在房屋拆迁行政主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第三十四条的规定实施拆迁。     对拆除设有抵押权的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押物或者由债务人清偿债务后，方可给予补偿。     第三十六条 拆迁主城内住宅房屋应当实行货币补偿或一次性现房安置，并提供两处以上房源供被拆迁人选择。拆迁主城外的住宅房屋，确需过渡安置的，应经被拆迁人同意，并报区、县（自治县、市）房屋拆迁行政主管部门批准。拆迁补偿安置协议应明确过渡方式和过渡期限，由批准的区、县（自治县、市）房屋拆迁行政主管部门负责监督执行。     属城市基础设施建设或政府确定的土地储备项目的，实行货币补偿或异地一次性现房安置。     新建工程为非住宅的，原住宅部分应实行货币补偿或异地一次性现房安置。     第三十七条 在原拆迁范围内进行安置的，拆迁人应当先建安置房。     拆迁安置住宅房屋应公开房号，由先行搬迁的被拆迁人在同等户型条件下优先选择安置的楼层和朝向。     住宅安置房必须符合国家普通民用住宅设计规范的基本要求和质量标准；未通过规划、消防和建筑质量等验收的安置房不得交付使用。     第三十八条 被拆除公有房屋承租人的使用权，在征得房屋所有权人同意后可以依照有关规定转让。     第四章 拆迁过渡与补助     第三十九条 被拆除住宅或非住宅使用人搬迁，拆迁人应付给搬迁补助费。     在拆迁公告规定的搬迁期限内提前搬迁的，拆迁人应给予提前搬迁的奖励费。     第四十条 拆迁人不能一次解决被拆除房屋使用人的安置房屋的，应提供临时周转房或鼓励房屋使用人自行临时过渡。     被拆除房屋建筑面积在一万平方米以下的，过渡期自被拆迁人或使用人搬迁之日起不得超过二年；被拆除房屋建筑面积在一万平方米以上的，过渡期自被拆迁人或使用人搬迁之日起不得超过三年。     第四十一条 在规定的过渡期限内，被拆除住宅使用人自行解决临时过渡的，拆迁人应当付给临时安置补助费；由拆迁人提供了临时周转房的，不付给临时安置补助费。     第四十二条 被拆除的属生产、经营性的非住宅房屋，在规定的过渡期限内，因拆迁人没有提供临时周转房造成停产、停业的，由拆迁人按原拆除房屋建筑面积和过渡期限长短一次性付给经济损失补助费，经济损失补助费由被拆迁人和房屋使用人协商分割。     在规定的过渡期限内，拆迁人按拆除的建筑面积提供了非住宅临时周转房的，不付给经济损失补助费。     第四十三条 拆迁当事人双方应当遵守过渡期限的协议，拆迁人不得擅自延长过渡期限。由拆迁人提供临时周转房的，被拆迁人或房屋承租人到期不得拒绝迁往安置用房，并必须腾退周转房。     第四十四条 因拆迁人的责任使自行过渡的被拆迁人的过渡期延长的，从逾期之日起，拆迁人应当按原标准的百分之一百加付临时安置补助费或经济损失补助费；对由拆迁人提供临时周转房的被拆迁人，从逾期之日起，拆迁人应当按原标准的百分之五十加付临时安置补助费或经济损失补助费。     第五章 法律责任     第四十五条 未经房屋拆迁行政主管部门同意，转让有拆迁补偿安置任务的建设项目的，由房屋拆迁行政主管部门责令限期改正，并可处二万元以上五万元以下的罚款；已办理用地、规划变更手续的，其用地、规划变更手续无效。     第四十六条 房屋拆迁评估机构违反规定开展房屋拆迁评估业务的，依法取消其房屋拆迁评估资格；情节严重的，依法吊销其工商营业执照、评估资质或评估人员资格。     第四十七条 拆迁人不按规定报送拆迁档案资料的，由房屋拆迁行政主管部门对拆迁人予以警告，责令限期改正。     第四十八条 拆迁人将未通过规划、消防和建筑质量等验收的房屋安置被拆迁人或将有产权纠纷的房屋安置被拆迁人的，由有关部门依法查处。     第四十九条 当事人对城市房屋拆迁行政主管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。     第五十条 侮辱、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法处理。     第五十一条 房屋拆迁行政主管部门违反本条例有关规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发的房屋拆迁许可证以及其他批准文件无效；核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分，并依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法处理。     第六章 附 则     第五十二条 本条例所称非住宅是指暂停办理有关手续通知书下达之日前，房屋所有权人持有的国有土地使用权证和房屋所有权证均有非住宅用途记载内容的房屋。     第五十三条 本条例涉及的费额标准、安置补助标准等事项由市人民政府另行制定。     第五十四条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，参照本条例执行。     三峡库区城镇移民的房屋拆迁管理不适用本条例。     第五十五条 本条例自2002年12月1日起施行。     本条例生效前已发布拆迁公告的工程，按原条例的规定执行。 关于主城区危旧房拆迁补偿安置工作的指导意见   为加快主城区危旧房拆迁，维护被拆迁居民的合法权益，改善人民群众基本生活、居住条件，改善城市环境，完善城市功能，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《重庆市城市房屋拆迁管理条例》有关规定，结合主城区危旧房拆迁实际，现就切实推进主城区危旧房拆迁补偿安置工作提出如下指导意见： 一、加大对被拆迁人的政策优惠力度，鼓励被拆迁人积极搬迁 危旧房改造拆迁区域内的被拆迁人，在规定搬迁期限内选择货币安置的，除按规定享受货币安置补偿费和提前搬迁奖励费外，以产权户（或公有住房承租户）为单位，根据区位差异，住房每户给予1万—3万元的一次性货币安置特别奖励费，具体地段标准由主城各区制定。非住房按房屋评估价格的5%以内的标准给予一次性货币安置特别奖励费；非住房一次性货币安置特别奖励费按标准计算不足2万元的产权户按2万元给予补偿；同一产权内既有住房也有非住房的，按就高不就低的原则，合并给予一次奖励，不能分别奖励两次。 危旧房改造拆迁区域内建筑容积率低于1的，按土地房屋权属登记面积计算，其总用地面积大于总建筑面积的部分由同一拆迁评估机构按土地原用途评估确定补偿价值。建筑容积率高于1的，土地不单独另行补偿。 被拆迁住房建筑面积公摊系数低于或等于15%的，按15%的公摊系数计算应补偿的住宅建筑面积，被拆迁住房建筑面积公摊系数高于15%的，按实际面积计算房屋补偿。 实行产权调换安置，安置住房公摊系数超过15%的，其超过部分所对应的公摊面积由拆迁人承担购房费用，在15%以内的按实计算。 被拆迁人取得安置房申请土地房屋权属登记除工本费外，免相关契税和规费。由政府和储备机构统一购买用于拆迁安置的房屋，安置被拆迁人后，其两次转移登记实行并案办理，免相关契税和规费。被拆迁人取得安置房后发生转让的，应当按规定交纳转移登记的相关税费。 适当提高主城区危旧房屋拆迁补助奖励等费额标准（具体见附表）。 二、加大社会保障力度，解决被拆迁居民的后顾之忧 危旧房改造拆迁区域内的低收入住房困难家庭，经审查公示，以产权户（或公有住房承租户）为单位，家庭实际居住且在他处无住宅的，家庭人口在2人及以下，按第一条第三款计算的住房建筑面积不足30平方米，在拆迁安置时，由拆迁人提供保障，按建筑面积30平方米给予等值货币或实物补偿安置；家庭人口在3人及以上，按第一条第三款计算的住房建筑面积不足45平方米，在拆迁补偿安置时，由拆迁人提供保障，按建筑面积45平方米给予等值货币或实物补偿安置。对不符合上述条件骗取保障性补偿的，经查实，依法追回保障部分补偿。 被拆迁居民迁出原地后的义务教育入学，拆迁之时可一次性选择六年内继续在原户籍所在地按原招生办法入学，或在迁入户籍所在地教育行政部门划片招生的就近学校入学，凡区教育行政部门安排接收的学生，任何学校不得拒绝接收入学或变相收取捐资助学费。 对符合城市居民最低生活保障范围的困难家庭，因居住地发生变化造成人户分离的，在拆迁安置完成一年内，凭迁出地民政部门出具的证明材料，由迁入地民政部门审查核定发放最低生活保障金，一年后，按规定向迁入地民政部门提出申请；迁入地民政部门对符合低保条件的家庭要及时纳入低保范围，做到应保尽保。 因拆迁迁入的居民与迁入地原居民在就业、培训、医疗、社会保障服务等方面享有同等待遇，按属地原则在迁入地参加城乡居民合作医疗保险。 市级各部门要根据职责分工，进一步加大统筹协调力度，制定完善相关政策，确保城市居民拆迁后各项社会管理和公共服务到位。 三、加大政策支持力度，鼓励支持危旧房拆迁区域企业搬迁 财政、工商、劳动保障等市政府有关部门应充分利用现有政策支持危旧房拆迁工作，积极研究鼓励支持危旧房拆迁区域企业搬迁的优惠政策，妥善处理职工安置和债务清偿等相关问题，确保按期完成搬迁。 拆迁涉及企业搬迁的，拆迁人应在补偿安置方案确定后，及时书面告知企业及其主管部门，主管部门应督促企业负责做好企业搬迁、职工安置稳定工作，确保在规定时限内依法按政策完成补偿安置与搬迁工作。涉及公用事业、市政管网设施搬迁的，拆迁人应及时书面告知产权单位，产权单位应在规定时限内自行完成搬迁，其搬迁补偿标准按照《重庆市重点建设项目管网拆迁管理暂行办法》（渝府发〔2003〕22号）规定执行，因恢复或重建施工产生的相关规费减免。 四、妥善处理市有直管公房拆迁补偿安置 市有直管公房拆迁应坚持依法补偿产权人，适当照顾承租人的原则。拆迁直管公有住房时，有条件的实行产权调换安置，无条件的实行货币补偿安置，货币补偿费按产权人与承租人3∶7的比例分配；承租人系低保家庭的，不实行货币补偿安置，如本人自愿书面申请选择货币补偿且保证不再申请廉租住房保障的，可实行货币补偿安置。 拆迁非住宅直管公房时，原则上实行产权调换安置，对确无条件实行产权调换安置的，实行货币补偿安置，货币补偿费按产权人不低于70%，承租人不高于30%的比例分配。具体比例由主城各区自行确定。 产权人所得拆迁货币补偿安置费应专项存储，纳入重置资金管理，用于公房维修养护和基层房管部门改制。 五、加强拆迁评估市场监管力度，确保评估结果依法公正 主城各区人民政府及有关部门要积极支持，正确引导拆迁评估机构依法、独立、客观、公正地按相关评估技术规范科学评估被拆迁房地产市场价值，拆迁评估机构依法对评估结果承担民事责任。任何单位和个人不得干预评估过程、人为压低或提高评估价格。 市、区拆迁行政管理部门要加强对拆迁评估的监督、管理，依法查处各类不正当竞争行为和损害拆迁当事人合法权益的行为。对操纵评估机构选择、贿选、承诺价格、与拆迁当事人一方串通，损害对方合法权益等严重违规行为，以及经评估专家委员会鉴定，评估报告存在严重质量问题，报告不被采信的，经查实认定，取消拆迁评估资格。 六、加大拆迁行政执行力度，确保按期完成拆迁安置 对已批准实施的危旧房改造拆迁项目，主城各区要督促拆迁人限期组织实施拆迁补偿安置，在规定的拆迁安置期限内，通过协商达成拆迁补偿安置协议。逾期未达成拆迁补偿安置协议，拆迁当事人申请行政裁决的，拆迁行政主管部门应按规定及时受理并依法进行调解，仍达不成协议的，应依法及时作出行政裁决。 拆迁当事人收到行政裁决书后，未在裁决规定的期限内履行裁决的，由拆迁行政主管部门报同级人民政府组织强制拆迁或申请人民法院强制执行。 拆迁行政主管部门申请行政强制拆迁前应当进行听证。 主城各区人民政府对行政强制拆迁申请应进行合法性审查，并书面作出行政强制拆迁决定或撤销行政裁决。 行政强制拆迁应由区人民政府或区人民政府组织有关执法部门进行。房屋拆迁主管部门应当提前15日通知被拆迁人、房屋承租人，并认真做好宣传解释工作，动员被拆迁人或房屋承租人自行搬迁。逾期不搬迁的，由执行机关依法实施强制拆迁。执行强制拆迁前，必须经公证机关公证并办理证据保全。 拆迁人未按裁决向被拆迁人提供拆迁补偿安置资金或符合国家质量安全标准的安置用房或周转房的，不得实施强制拆迁。 七、强化责任意识、切实维护社会稳定 主城各区人民政府是危旧房拆迁的责任主体，也是地方社会稳定的责任主体，要切实加强对危旧房拆迁工作的领导。各级信访、公安部门要牵头做好拆迁信访稳定工作，加强部门之间、上下之间的信息沟通、协调配合，对可能或已经发生的影响社会稳定事件，要及时汇报和积极协调处理，严格执行责任追究制度。市政府将拆迁信访稳定工作和危旧房拆迁任务完成情况一并纳入政府目标考核。 八、本指导意见适用于主城区范围内危旧房屋拆迁，自发布之日起实行。之前已发布拆迁公告的工程，按原规定执行。 附表： 重庆市主城区危旧房 拆迁搬迁补助奖励等费额标准 费额名称 费 额 标 准 搬 迁 补助费 住宅 1000元/户?次 非住宅 商业、办公、业务用房30元/m2?次；生产用房40元/m2?次。 提前搬迁 奖励费 住宅40元/户?日；经营性门面20元/m2?日；其他非住宅10元/m2?日。 非住宅经济 损失补助费 每过渡一月按房屋评估价值的5‰计算。 水电总表、 天然气等 设施的补偿 1．被拆迁人单独安装的水电总表，由其自行拆除，并由拆迁单位按有关部门现行收费标准一次性给予全额补偿； 2．实行房屋产权调换的，被拆迁人原有的天然气、闭路电视等设施，拆迁时不予补偿，由拆迁单位恢复安装，不另收费； 3．实行货币补偿的，原有的天然气、闭路电视等设施，拆迁时按有关部门规定的现行收费标准予以补偿。 重庆市城市房屋拆迁评估规定   　第一章 总 则     第一条 为规范城市房屋拆迁评估行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》、《房地产估价规范》，结合本市有关法规、政策，制定本规定。     第二条 在本市城市规划区内国有土地上拆迁房屋及其附属物，并需要对被拆迁人补偿安置的，适用本规定；     在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，其拆迁评估，参照本规定执行；     大中型水利水电工程建设房屋拆迁，按国务院有关规定办理。     第三条 本规定所称城市房屋拆迁评估（以下简称拆迁评估），是指为确定被拆迁房屋货币补偿金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、结构、成新、建筑面积等因素，对其房地产进行的评估。     第四条 拆迁评估由具有房地产价格评估资格的评估机构（以下简称评估机构）承担，评估报告必须按规定由专职注册房地产评估师签字、盖章和拆迁评估机构盖章。     第五条 市拆迁行政主管部门负责全市拆迁评估机构监督管理，各区县（自治县、市）拆迁行政主管部门负责具体项目拆迁评估机构选择和具体拆迁评估活动的指导、监管工作。     第二章 竞争选择评估机构     第六条 市拆迁行政主管部门应当向社会公示一批资质等级高、综合实力强、社会信誉好的估价机构，供被拆迁人选择。     第七条 拟拆迁人依法取得建设用地批准书或土地整理项目批准文件后，应向项目所在地区县（自治县、市）拆迁行政主管部门提出评估申请，经区县（自治县、市）拆迁行政主管部门按照本规定第八条、第九条的程序进行完毕后方可委托评估。     第八条 确定房屋拆迁评估机构应当公开、透明。主城区拆迁行政主管部门受理评估申请后，应将项目的名称、座落、户数、建筑面积、联系方式等相关情况在重庆市国土房管网上公示，自公示之日起五个工作日内，拆迁评估机构向项目所在地拆迁行政主管部门报名参与竞争。     主城区以外的区县（自治县、市）可参照执行，也可以其他形式通知评估机构，但参与竞争的评估机构不得低于两家。评估机构和评估人员与拟拆迁人或拟被拆迁人有利害关系的，应当回避。     各区县（自治县、市）拆迁行政主管部门不得拒绝经公布的拆迁评估机构参与竞争，也不得擅自设定评估机构参与竞争的准入条件。     第九条 各区县（自治县、市）拆迁行政主管部门按下列程序指导拆迁评估机构选择工作：     （一）拆迁行政主管部门通过在拆迁现场公告等形式公布申请参加该片区拆迁评估机构的名单、各评估机构的基本情况和评估机构行为规范，并将投票选择评估机构的时间、地点和相关事宜告之拟定拆迁当事人和拆迁评估机构。     （二）参与竞争的拆迁评估机构经拆迁现场公布后，其工作人员可以持本人房地产估价师证进入拆迁片区，按照评估机构行为规范规定的要求介绍本评估机构相关情况。     （三）参与竞争的拆迁评估机构经在拆迁现场公布三个工作日后，拆迁行政主管部门应在选举现场张贴评估机构行为规范告示、选择评估机构的规则、程序、实施拆迁评估机构的选择等。     （四）在规定的投票时间内，每个拟被拆迁人（按户计算）持土地房屋权属证书、本人身份证或，按一户一票的原则，现场领取、填写选票，投票选择一个评估机构，并以得票最多的评估机构确定为该项目的评估机构。若有两个及其以上评估机构得票相同，由拟被拆迁人代表在得票最多的评估机构中抽签确定一个评估机构，拟被拆迁人放弃的由拟拆迁人抽签确定。     通过投票方式不能确定评估机构的，可由拟拆迁人在参与竞争的拆迁评估机构中抽签确定一家评估机构。     （五）评估机构确定后，由区县（自治县、市）拆迁行政主管部门在拆迁现场和重庆市国土房管网上公示确定的评估机构名单，并书面告知该评估机构。拟拆迁人应当与评估机构签订书面拆迁评估委托合同。     第十条 委托评估机构不得转让、变相转让受托的评估业务。     第十一条 拟拆迁人和拟被拆迁人有义务向评估机构如实提供拆迁评估必需的资料，协助评估机构进行实地查勘。     第三章 拆迁评估     第十二条 拆迁评估应当按照市拆迁行政主管部门颁布的《重庆市城市房屋拆迁评估技术规范》及有关规定，进行房屋拆迁评估活动。     拆迁评估应当坚持独立、客观、公正、合法的原则，任何组织或者个人不得非法干预拆迁评估活动和评估结果。     第十三条 拆迁评估目的的统一表述为“为确定被拆迁房屋货币补偿金额而评估其房地产市场价格”。     拆迁评估时点为房屋拆迁许可证颁发之日。     拆迁评估的价值标准为公开市场价值，不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。     拆迁评估价格应当以人民币为计价的货币单位，精确到元。     第十四条 被拆迁房屋同地段同用途新建商品房交易平均价格，由委托人委托经选出的评估机构评估，提出评估意见，报被拆除房屋所在地区县（自治县、市）人民政府或其授权部门核定并在拆迁现场公布。     第十五条 受托评估机构和评估人员需要查阅被拆迁房屋的房地产权属档案和相关房地产交易信息的，房地产权属登记机关应当允许查阅。     第十六条 拆迁评估人员应当对拆迁片区进行实地查勘，做好实地查勘记录，拍摄反映拆迁片区状况和选取代表性样本点的外观、内部状况的影像资料。     拆迁片区状况和选取的样本点实地查勘记录由实地查勘的评估人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。因被拆迁人的原因不能对拆迁片区状况和作为样本点的被拆迁房屋进行实地查勘、拍摄影像资料或者被拆迁人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由两个除拆迁人和评估机构以外的无利害关系的第三人签字见证，并在评估报告中作出相应说明。     第十七条 拆迁评估一般应当采用市场比较法。不具备采用市场比较法条件的，可以采用其他评估方法，并在评估报告中充分说明原因。     第十八条 拆迁评估机构应当按合同约定向委托人提交《房屋拆迁价格评估咨询报告》。     评估机构应当将《房屋拆迁价格评估咨询报告》确定的初步评估结果在拆迁现场向被拆迁人公示七个工作日，并进行现场说明，听取有关意见。     公示到期后三个工作日内，评估机构应持评估机构确认书、评估委托合同和《房屋拆迁价格评估咨询报告》向协会备案。经备案的《房屋拆迁价格评估咨询报告》作为拟定拆迁安置方案的依据。     拆迁许可证颁发后，评估机构应当向委托人提供《房屋拆迁价格评估结果报告》和有分户评估结果的通知单。委托人应当向被拆迁人转交分户评估结果通知单。     第四章 评估争议解决     第十九条 拆迁人或被拆迁人对《房屋拆迁价格评估结果报告》的评估结果有疑问的，可以向评估机构咨询。评估机构应当向其解释拆迁评估的依据、原则、程序、方法、参数选取和评估结果产生的过程。     第二十条 拆迁人或被拆迁人对评估结果有异议的，自收到评估结果通知单之日起五个工作日内，可以向原评估机构书面申请复核评估，也可以另行委托其他拆迁评估机构评估。     第二十一条 拆迁人或被拆迁人向原评估机构申请复核评估的，该评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起五个工作日内给予答复。评估结果改变的，应当重新出具评估报告和评估结果通知单；评估结果没有改变的，出具书面通知。     拆迁人或被拆迁人另行委托拆迁评估机构评估的，受托评估机构应当在十个工作日内出具评估报告。     复核评估结果改变的，或另行委托评估的，评估机构应按本《规定》第十八条第三款要求向协会秘书处备案。     第二十二条 拆迁人或被拆迁人对原评估机构的复核结果有异议或者另行委托评估的结果与原评估结果有差异且协商达不成一致意见的，自收到复核结果或另行委托评估机构出具的评估报告之日起五个工作日内，可以向协会房地产评估专家委员会（以下简称专家委员会）申请技术鉴定。     未经鉴定的评估报告，搬迁期限到期后，拆迁人或被拆迁人对评估结果有异议申请行政裁决的，应由拆迁人委托专家委员会进行技术鉴定，裁决机关以鉴定后的评估结果作为裁决依据。     第二十三条 专家委员会应当自受理申请之日起十个工作日内，对申请鉴定的评估报告的评估依据、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题出具书面鉴定意见。     第二十四条 拆迁评估技术鉴定的办法、程序等由协会另行制定。     第五章 评估机构和人员管理     第二十五条 拆迁评估人员应定期参加继续教育培训，提高自身业务素质。     第二十六条 对有下列行为之一的评估机构和评估人员，依据《重庆市城市房屋拆迁管理条例》，以及建设部《房地产评估机构管理办法》、《房地产评估师注册管理办法》等规定进行处罚，或记入其信用档案。     （一）出具不实评估报告的；     （二）与拆迁当事人一方串通，损害对方合法权益的；     （三）在竞选中以回扣、承诺价格、请吃请喝、送礼品现金、诋毁他人抬高自己等不正当竞争手段获取拆迁评估业务的；     （四）允许他人借用自己名义从事拆迁评估活动或者转让、变相转让受托的拆迁评估业务的；     （五）多次被申请鉴定，经评估专家委员会认定，确实存在严重技术问题的；     （六）法律、法规规定的其他情形。     第六章 附 则     第二十七条 评估机构在评估工作结束后，应当将下列资料整理归档，并保留十五年。     1、评估委托书；     2、城市房屋拆迁许可证复印件；     3、评估对象的产权资料复印件；     4、评估对象的实地查勘记录；     5、评估对象的影像资料；     6、房屋拆迁评估结果报告；     7、其它需要保存的资料。     第二十八条 以产权调换作为房屋拆迁补偿、安置方式的，拆迁当事人对所调换房屋价格达成一致的，按协议执行；达不成一致的，由同一拆迁评估机构对所调换房屋的房地产市场价格进行评估，评估费用由拆迁人承担。     产权调换房屋价格评估及争议解决办法参照被拆迁房屋价格评估及争议解决办法实施。     第二十九条 委托拆迁评估的，拟定拆迁当事人应当明确被拆迁房屋的性质（包括用途、结构）和面积。     被拆迁房屋的性质和面积应以房地产权属证书及权属档案的记载为准。     相关当事人对被拆迁房地产权属证书记载的性质或面积有异议的，可以向房地产权属登记机关申请变更或更正，登记机关应按照变更登记和更正登记的有关规定会同规划、国土部门确认被拆迁房屋的性质或面积，按确认的性质或面积进行评估。     第三十条 本规定自2007年1月1日起施行。原《重庆市城市房屋拆迁估价规定》（渝国土房管发〔2003〕752号）同时废止。此前，已颁发房屋拆迁许可证的拆迁项目，其拆迁评估按原规定执行。