露天储粮安全规程编制说明-国家粮食和物资储备局电子邮件系统

《简易仓囤储粮技术》编制说明 （一） 任务来源 针对东北三省和内蒙古自治区（东四省区）玉米露天储藏而存在的储粮安全和安全生产等问题，应国家粮食局和中储粮管理总公司的要求国家粮食局质量中心于2015年10月12日紧急召开了《露天储粮技术》行业标准研讨会，会议对东四省区储粮行业的现状进行了详细介绍与剖析，亟须采取切实有效的措施对露天储粮安全技术加以规范。国家粮食局标准质量中心根据国家粮食局局长办公会议的决议，任命由国家粮食局科学研究院负责起草制定《露天储粮技术规程》，并列入2015年度粮食行业标准制项目修订。2015年11月13日再次召开了《露天储粮技术规范》行业标准研讨会，经专家组研讨决定将《露天储粮技术规程》更名为《简易仓囤储粮技术规程》，调整适用范围，将新型的临时简易储粮设施“千吨囤”纳入本规程。 （二） 标准起草组 1、起草单位：国家粮食局科学研究院、中储粮管理总公司、国贸工程设计院、黑龙江省粮食设计院、黑龙江省粮食局、中粮工程科技（郑州）有限公司。 2、协作单位：中储粮成都粮食储藏科学研究所、河南工业大学、吉林省粮食局、黑龙江省粮食局、内蒙古自治区粮食局、辽宁省农委（粮食局）。 一、 制定标准的必要性和意义 主要针对我国东四省区的玉米生产、安全储藏和安全生产现状，玉米受价格下降和市场消化能力等约束，以及储备仓容及配套设备不足等多因素的影响，造成露天临储玉米数量逐年增加，但其存在重大的储粮安全和安全生产隐患。今年玉米又获得了大丰收，国家为保护农民利益，还要继续执行最低价收购惠农政策，做到敞开收购农民余粮，允许在部分仓容不足地区建设露天储粮设施，由于相配套储藏管理设施和技术落后，加之目前临储玉米的储藏时间延长至1-2年，为保证临储玉米的储粮安全和生产安全，亟需技术管理标准指导。 二、 主要起草过程 （一） 起草过程 该标准项目于2015年10月12日由国家粮食标准质量中心召开紧急会议，下达任务。由国家粮食局标准质量中心全程领导、组织及协调各家单位，任命了国家粮食局科学研究院牵头和九家单位参与标准的制定。 在广泛进行资料查询和搜集、整理、分析和现场调研的基础上，提出了内容详细的《编制大纲》。又在中储粮成都粮食储藏科学研究所编写的《露天储粮操作规程》（送审稿）基础上，同时查阅了大量相关的国家、行业和地方标准，对其内容重新梳理和归类，增删了必要的内容，完成了《露天储粮安全规程》初稿。初稿形成后，将送粮油仓储行业内的多家企事业单位征求意见，使规程更加准确、全面、具有很强的实操性。在《露天储粮安全规程》初稿的基础上，对名称与研究内容进行了修订，更名为《简易仓囤储粮技术规程》，将“千吨囤”纳入重点研究内容。 （二）任务分工 则此规程初稿主要分以下部分： 1、范围；2、规范性引用文件；3、术语和定义；4、选址；5、要求；6、日常管理；7安全生产。 其中前三部分与第六部分由国家粮食局科学研究院与中储粮管理总公司牵头；第四部分则由黑龙江省粮食设计院牵头，该单位拥有工程设计、咨询的资质，且长期从事粮油建设故有深厚的设计基础和丰富的建设经验；第五部分由国贸工程设计院牵头，该单位既有甲级资质建筑、粮食工程设计单位，并同时拥有工程咨询甲级资质；第七部分由黑龙江省粮食局牵头，该单位是有丰富的安全生产方面实践经验。 综述可知，规程初稿制定的十家单位分别是由科研院所、设计院所、管理使用者和基层使用者等组成，各具特色，即“研、产、用”成一体，可做到“各尽所能、各司其职”。 4、数据来源及及验证试验分析 （一）本标准中主要出现的数据及来源情况 本标准中的数据主要有两类，一是管理方面的数据,即国家相关政府部门的要求方面的数据；二是文献资料中的数据。并对这些进行了分析研究筛选。 （二）验证试验分析 本标准参与单位之一的东四省区仓储管理人员和技术人员与负责起草标准撰写的其它参与单位进行了多次技术交流和研讨。 千吨囤图                                罩棚挡粮图 五、制定标准的原则和依据与现行法律、法规、标准的关系 本次标准的制定完全遵照现行法律、法规、标准，除了在规范性引用文件范围外，还引用了下列文件： 国粮发[2000]143号《粮油储存品质判定规则大豆》 国粮展[2014]153号，国家粮食局财政部中国农业发展银行关于下达东北地区储粮罩棚建设计划的通知 国粮调[2014]7号，露天囤搭建 国粮调[2015]3号，露天囤和罩棚储粮堆码技术要点 中储粮[2013]693号，关于印发新型露天储粮设施搭建方案和露天囤安全防火改造方案的通知 中储粮办函[2015]24号，关于印发《钢结构千吨囤搭建技术指导意见》的通知 中储粮黑[2015]71号，关于搭建2014年度国家政策性粮食露天储粮设施有关工作的通知 六、主要条款的说明 （一）编制目的 目前，短期的露天储粮形式颇多，但是因储粮现状无法马上取缔，则需要对其规范。故本标准明确规定了适用范围，只适用于简易仓和简易囤的粮食储藏。 （二）主要内容 1. 描述了范围和规范性引用文件。 2. 术语和定义 在“3 术语和定义”中，新增了储粮安全、苫布、熏蒸帐幕等定义，根据上述参考范围进一步明确了简易仓、简易囤的内容。 2.1 简易仓定义明确指出是用于收纳或临时存放粮食的钢结构罩棚仓和罩棚，又根据储粮形式将其分为围包散存罩棚/罩棚仓、包装粮垛罩棚/罩棚仓和散装粮罩棚仓等。对于储粮时间“短期”定义应随储粮目的、储粮品种、储粮区域和储藏形式等情况具体确定，故此处无详细定义。 2.2 简易囤定义指出是用于收纳或临时存放粮食的钢结构囤。长期使用但存在消防等安全隐患的蓆茓囤会逐步被取缔，故本次规程中无将其纳入；而是包括了大量使用的钢筋囤和新兴产物“千吨囤”，上述临储设施也符合储粮技术的发展现状和需求，故对其进行了规范。 2.3 苫布定义是由苫布本身的含义引申而来的，适用于简易储粮过程中的具有防雨水、但不具有气密性性的材料。 2.4 熏蒸帐幕参考于SN/T 1123-2010标准，但是又区别于它，主要应用于简易储粮过程特别是熏蒸作业等中的具有气密性材料制成的幕罩。 2.5 储粮安全定义是由粮食大辞典定义凝练而得。 3 在“4选址”中，主要依据已发行的通知和文件要求详细规定了简易仓囤的选址要求。为简易仓囤的设计和合理布局提供了依据。 3.1 对于简易仓囤选址，首先要满足结构安全，所以地势一定要“选择地势较高、地下水位较低，地面干燥、坚固，通风良好，四周排水畅通的区域，避开行洪和低洼水患区域”，对防潮、防溻底有一定的保障。 3.2 简易露天储粮设施存在一定安全隐患，则在选址过程中将其作为一个独立的安全区域以便管理。另外要与架空电力线路保持一定距离防止起火等危险隐患的发生；也要与危险源、污染源、居民区和生活区等有合理的距离以免粮食遭到污染实现储粮安全。 3.3 除了国储粮库和地方储备粮库外，还根据储粮需求而有地方承租的现象，故增加了“租赁场地的租期满足简易仓囤批次储粮周期需求”。 3.4 整个选址中还要考虑进出粮作业的移动设备、储粮管理时所用设备和消防设备等作业时所需空间场地，故“四周通道应坚实、通畅，能满足粮食运输车辆和消防车辆等正常通行的需要”。 4. 在“5 要求”中，主要参考和依据已发行的通知和文件要求，新增了“5.1.8 坚固不倒塌，具备防火、防潮、防雨雪、防风、防鼠、防雀、防虫、防霉变、防溻底等功能，配置有效的机械通风、熏蒸杀虫、粮情检测、保温隔热等技术设备”，由原“八防一通”提升为“九防四处理”。加强了储粮安全方面的要求。 4.1 仓囤从搭建方案制定到实施作业整个流程中，都得根据相关标准和规定进行以确保设施的结构安全和承载安全。 4.1.1 仓囤的地坪和基础根据不同的地质要采取不同的施工方式，如在泥土地面搭建要首先对地基进行夯压处理，确保土的压实系数应不小于0.94。地坪和基础要高出地面不小于400mm再装粮，防止粮食受潮结露等现象发生。 4.1.2 仓囤作为一个独立安全储粮区域，应“设有明显、清晰的警戒线及防火等安全标志”以提醒警示便于管理。 4.1.3 按照GA 1131-2014《仓储场所消防安全管理通则》14 粮食储存场所管理中相应的规定，故对同一简易储粮区域内的设计和布局进行了规范，即“在同一储粮区内，仓、囤应各自成区布置，不能混合布置。多个囤应分组、分区，每组的总存储量不大于5000t，每区的总存储量不大于20000 t。囤应高度一致，大小一致，横竖成行、排列整齐。区间距不小于30 m，组间距不小于囤高的2倍，囤间距不小于2 m。单区总储量小于5000 t时，区间距不小于25 m。单一（每区）仓的总储粮不大于20000t，仓间距不小于16 m。” 4.1.4 简易储粮设施在某种程度上隶属于建筑物，从安全角度而言则“5.1.6安装可覆盖全区的避雷设施，避雷设施应符合GB 50057的要求；和5.1.7 安装可覆盖全区的电子监控设施。”规范了避雷、防盗等措施。 4.1.5 为了做到“九防四处理”，则在简易仓囤实施过程中需要配备按照相关标准要求的粮情检测设备、机械通风作业所需设备等。 4.1.6 当作业高度不小于2 m时，需要设置安全防护措施还要满足LS/T 1206-2005《粮食仓库安全操作规程》和 GB/T3608-2008《高处作业分级》的要求。 4.2 简易仓按照封闭的程度和储粮形式可分为围包散存罩棚/罩棚仓、包装粮垛罩棚/罩棚仓和散装粮罩棚仓。则对简易仓的主体结构安全和寿命做了一定的规定。 4.2.1 由储粮生态系统理论可知，根据储粮品种、储粮区域、储粮时间等因素的差异，确定更加合理的堆粮方式。特别是对于长时间临储而言，需配备粮情检测系统、储粮通风系统、防鼠雀虫等措施以满足安全储粮。 4.2.2 从简易仓的结构安全和承受力载荷而言，规范了不承受粮食压力的钢柱等部件应与粮食保持一定的距离，即“包装粮垛和围包散存粮垛储粮的简易仓，钢结构柱包括边柱和跨中柱，不承受粮食侧压力，储粮作业时严禁接触钢柱，粮垛与钢柱的距离应不小于1 m。散装粮罩棚仓满足粮食侧压力要求。”