合肥市国土资源局两整治汇报

合肥市国土资源局两整治汇报.txt熬夜,是因为没有勇气结束这一天;赖床,是因为没有勇气开始这一天。朋友,就是将你看透了还能喜欢你的人。合肥市国土资源局 (2011年1月10日) 根据《中共国土资源部党组关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》(国土资党发[2010]45号)精神、《关于转发<国土资源部开展“两整治一改革”专项行动工作分工任务及责任分工>的通知》(皖国土资函[2010]2006号)的要求,合肥市国土资源局结合工作实际扎实开展此次专项活动,现将活动开展情况汇报如下: 一、专项行动开展情况 (一)广泛宣传动员,营造工作氛围 10月28日,我局组织召开全市国土资源系统“两整治一改革”工作动员大会,教育引导广大干部职工把思想统一到省厅的要求部署上来。党组书记、局长高国忠在动员大会上对“两整治一改革”的重要意义、目标要求、实施阶段、组织领导进行了讲解和部署,使全体干部职工了解要求、掌握方法,明确了“两整治一改革”活动的重要性和必要性,以高度的政治责任感积极投身到活动中,确保活动取得实效。我们注重“三个结合”,即宣传发动与“合肥市2010年反腐倡廉制度执行年”活动相结合、查找风险点与学习贯彻《廉政准则》相结合、排查分析与我局“三大改进”相结合。认真推进了各阶段工作,形成了自己的工作特色,取得了明显实效。通过各种形式积极营造浓厚的工作氛围,切实抓紧抓实“两整治一改革”专项行动各项工作。 (二)制定工作方案,开展自查自纠 我们结合2010年合肥市开展的“制度建设执行年”活动实施方案和2008年“制度建设推进年”、2009年“制度建设巩固年”活动成果,紧紧围绕省厅总体部署,制定下发了《合肥市国土资源局开展“两整治一改革”专项行动工作实施方案》,成立了“两整治一改革”专项行动领导小组,由局党组书记、局长高国忠任组长,党组成员、调研员范传和与党组成员、总经济师宰斌任副组长,班子其他领导为成员。领导小组下设办公室,宰斌同志兼办公室主任,相关部门负责人为办公室成员。对工作任务进行了分解,进一步明确了各部门自查自纠工作的基本内容、方法步骤和有关要求。结合局“三大改进”整顿月活动,重点解决大局观不强、政治敏感性不强、政令不畅、工作作风粗暴方法简单、工作大而化之不重细节等五大类问题。要求按照国土资源管理职能,对每个部门、每个岗位、每个人员的工作职责、法定权限和运行流程进行认真梳理、排查出曾经发生和可能发生的廉政风险。采取“谁行使、谁排查”的原则,做到个人排查要找“准”、部门排查要查“全”、重点岗位排查要“深”。 (三)以制度执行年活动为契机,进一步细化各项制度 自2008年以来,合肥市连续开展了“制度建设推进年”、“制度建设巩固年”、“制度建设执行年”活动,我局积极参与活动,并建立一套较完整的工作制度。但在实际工作中发现还存在一些缺陷,于是我们结合这次“两整治一改革”专项行动,从11月份开始进入“廉政风险点”自查自纠阶段以来,要求全系统在2009年“制度巩固年”已查摆的“廉政风险点”基础上, 要求每位职工都要对自己的工作进行自我梳理、自我评价,对本单位工作程序和作风方面存在的问题进行剖析,提出解决建议。再一次从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手,进一步细化排查,进一步完善制度,再造流程。不断完善、细化土地管理市一级制度,层层设防,使之无关可攻,无漏洞可钻。重点是进一步完善了阳光地产、土地整治、集约节约用地、执法监察等方面的制度;进一步优化了工作流程,简化了手续,严格工作人员行为,实行网上办公和加强网上监督,保证各项政策规章的正确高效执行,预防腐败事件的发生。 二、已整改建章立制情况 经过“制度推进年、巩固年、执行年”活动以来,合肥市的国土资源管理工作成绩显著,形成了较完整的机制和制度。 (一)建立了市土委会集体决策制度。市委书记、市长分别担任主任、第一副主任,涉及土地的大事小情,均由土委会决策,土地管理由部门层面上升为党委、政府层面,提升了部门地位,促进了节约集约用地。 (二)建立了建设项目用地预审制度。工业项目,在招商引资意向阶段,就由开发园区将项目概括、可行性、投资预期、税收预期、用地规模等向土委会报告,市土委会认可项目后,才允许签订招商引资或入园入区协议,提高了项目质量,源头上促进了节约集约用地。 (三)建立了按照项目分配用地制度。市里的用地不再往县、区分,全部由市统一掌握。通过用地预审的项目,再经过精确地征地调查,确定位置和面积,报市土委会统一安排计划。新增计划全部用于保证工业项目和基础设施项目。经营性项目全部使用存量土地进行开发。 (四)建立实行了“阳光地产”制度。 制定了土地出让签订及审批流程、出让信息发布、招拍挂文件制作等一系列制度规定和工作流程。使我市国有建设用地使用权招拍挂行为有章可寻。土地供应信息做到了全国公告。土地推介在合肥已经常态化,每年都要在经济发达地区举办。经营性用地全部实施“净地”出让,拍卖比率达到95%以上。工业用地也严格履行招拍挂程序。尤其是合肥的土地储备,推行的群众自治拆迁模式和拆迁安置“三榜公示”制度,弱化了社会矛盾,为净地出让铺平了道路。通过一系列制度的实行,规范了经营性用地从收储、上市、成交各阶段的每个环节,从而保证了公开公平公正的阳光土地交易市场运行。 (五)建立实行了“双向约束”制度。政府效能约束,保证了各部门快办手续;企业用地约束,体现在空间、时间、质量三维上,每个项目都能做到“面积适宜、快速建成、体量最大”,是最大的节约集约用地。没有按期开竣工的项目,作为重点监管对象,都能严格按照约定进行处罚,避免了闲置和低效用地。 (六)建立实行了“一张图”。批、供、用、补、查,是国土资源部的“一张图”工程建设目标。合肥在此基础上,分县、区制订了简易“一张图”,免费送县、区党政负责人,促使其安排项目有的放矢。县局、分局尤其是监察队,使用“一张图”动态巡查,促进了合法合规用地。 (七)建立实行了“发现报告”制度。发挥基层国土所和村级信息员的“耳目”作用,明确界定违法用地的发现报告是国土部门职责,处理是地方各级政府的责任,实现了违法用地早发现、早报告、早制止、早处理。 (八)建立实行了“四个一”巡查制度。基层国土部门和监察队在土地巡查时,要做到“一张巡查线路图、一份巡查职责、一份巡查记录、一个证明人”,解决了违法用地发现难、追究难的问题。 (九)建立实行了“三落实”保护制度。即“空间落实在图纸上,标识落实在边界上、责任落实在存折上”,解决了耕地保护责任不清、任务不明的难题,促进了农民农户自觉保护耕地,得到了国土资源部的认可。 (十)创新实施了土地综合整治制度。整村推进土地整治,走出了城乡统筹的新路,促进了农民增收、农业产业化发展和新农村建设,率全国之先,将原来小打小闹的土地整理上升为国家的大政方针。建立了土地开发复垦整理、宅基地整理和新农村建设项目、土地整理项目招标工作程序、土地综合整治项目前期工作指导等各项规章制度和工作流程。一系列规范性文件的出台,有效地预防了腐败的现象的发生,保障这项工作健康发展。 另外,合肥是矿业小市,在矿产资源管理和地质环境管理方面,我们也做了一些事情,比如通过矿业秩序整顿整合工作,全市矿山企业由600余家缩减为200余家;省市共同投资的滨湖新区地质资料信息服务集群化产业化试点也在稳步推进。 2010年,合肥市国土资源工作也是成绩喜人。新一轮土地利用总体规划修编成果已上报国土部审批,将为合肥发展建设谋求229平方公里空间,其中中心城区净增加135平方公里空间。为各类建设项目报批用地4.8万亩。其中市区项目38672亩,包括:工业用地7079亩,涉及项目73个;滨湖新区用地10568亩,涉及项目40个;大建设项目用地2972亩,涉及项目32个;其他项目用地18053亩,涉及项目82个。全年经营性用地成交91宗,面积6918.56亩,成交总额达231.45亿元,其中市本级成交57宗,面积4598.99亩,成交总额达197.9亿元。《合肥市滨湖新区节约集约用地试点专项规划》获安徽省国土资源科技进步一等奖。此外,我局依托闲置土地清理、批而未供土地清理、违法用地清理“三大战役”长效机制,通过广泛深入的国土资源政策法规知识宣传,“对外怀柔争环境”;通过加强学习型机关建设,实施工作机制、作风、质量的“三大改进”,“对内高压提素质”,国土资源工作态势正在发生根本性转变,全民全社会的节约集约用地意识和合法合规用地意识正在逐步提高。无论是“三大战役”,还是“三大改进”,还是“332战略”,我们取得的成效是显著的。 三、下一步工作打算 2011年,我们要在现有工作基础上,做到各项制度建设“精细化”。 一是要继续抓紧抓好“两整治一改革”各项目标责任的落实。 二是结合我市实际重点推动四项制度创新(即阳光地产制度创新、节约集约用地制度创新、土地整治制度创新、农村土地管理制度创新),用制度保障各项工作顺畅推进。 三是要全面完成我局国土资源管理工作的程序化、制度化、信息化“三化”建设,制衡自由裁量权,实现工作规范化、流程化和无缝对接。 四是以“自查自纠”活动成果,促进我局工作机制、工作作风、工作质量根本改进。 五是始终如一地监督检查已形成的各项制度的落实。